中國(guó)公布教育規(guī)劃綱要　力建人力資源強(qiáng)國(guó)

　　新華網(wǎng)北京７月２９日電?。ㄓ浾?吳晶　孟娜　劉奕湛）中國(guó)最新公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》，提出到２０２０年“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　這份全文約２７０００字的文件是中國(guó)進(jìn)入２１世紀(jì)以來(lái)第一個(gè)中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要。文件中提出一系列具體目標(biāo)，如：基本普及學(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到９０％；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到４０％。

　　對(duì)此，聯(lián)合國(guó)教科文組織給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為《教育規(guī)劃綱要》“表達(dá)了中國(guó)躋身世界最好教育行列的長(zhǎng)遠(yuǎn)思路”。

　　《教育規(guī)劃綱要》不僅對(duì)各級(jí)各類教育的改革提出具體措施，也對(duì)中國(guó)民眾反映強(qiáng)烈的教育問(wèn)題作出回應(yīng)：為了遏止義務(wù)教育階段的“擇校風(fēng)”，提出要“基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展”； 為了“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”，提出要“建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度”，“各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)”；為了克服高考“一考定終身”的弊端，提出 “探索有的科目一年多次考試的辦法”，“逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試”等措施。

　　中國(guó)教育部部長(zhǎng)袁貴仁說(shuō)：“《教育規(guī)劃綱要》對(duì)當(dāng)前中國(guó)教育面臨的重大問(wèn)題、制約教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題都力求有所呼應(yīng)、有所回答?！?/p>

　　上世紀(jì)８０年代，教育改革曾領(lǐng)中國(guó)改革開(kāi)放風(fēng)氣之先。此次教育改革，擔(dān)任《教育規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的中國(guó)總理溫家寶提出，綱要應(yīng)該反映國(guó)家的意志、決心和戰(zhàn)略眼光，讓人民看到希望，從而增強(qiáng)對(duì)中國(guó)教育的信心。

　　自２００８年８月啟動(dòng)制定工作以來(lái)，《教育規(guī)劃綱要》經(jīng)過(guò)了調(diào)查研究、起草論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、審議完善四個(gè)階段，組織各地、有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等廣泛參與，兩次在網(wǎng)上面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收錄各類意見(jiàn)、建議數(shù)百萬(wàn)條。文本前后進(jìn)行了約４０輪大的修改。

　　中國(guó)教育部副部長(zhǎng)郝平說(shuō)：“我們對(duì)民眾提出的每一條意見(jiàn)建議都要記錄在案并研究討論。很多意見(jiàn)建議思考深入、見(jiàn)解深刻、針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)文本的修改完善和啟動(dòng)實(shí)施具有重要參考價(jià)值?！?/p>

　　在民意的推動(dòng)下，《教育規(guī)劃綱要》中的很多政策措施已涉入改革“深水區(qū)”。如，針對(duì)教育投入嚴(yán)重不足的“軟肋”，提出“提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例， ２０１２年達(dá)到４％”。針對(duì)高校“行政化趨向嚴(yán)重”的弊端，提出“推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離”，“取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”。

　　世界銀行認(rèn)為，規(guī)劃綱要提出許多新穎的改革思路，教育必將成為中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵路徑。

　　但有專家指出，《教育規(guī)劃綱要》提出的一些改革思路早在１９９３年發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》以及近年來(lái)出臺(tái)的教育領(lǐng)域法律法規(guī)中就有體現(xiàn)， 能否真正落實(shí)，還是對(duì)政府和有關(guān)部門(mén)執(zhí)行力的重要考驗(yàn)。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東坦言，從２００４年到２００８年，中國(guó)財(cái)政教育支出占總支出的比重從１４．９％提高到１６．３％，已高于世界上大多數(shù)國(guó)家。但當(dāng)前中國(guó)在教育、農(nóng)業(yè)、科技、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)支出項(xiàng)目較多，短期內(nèi)提高財(cái)政收入占ＧＤＰ比重的難度也較大。實(shí)現(xiàn)４％的目標(biāo)還需要各級(jí)政府作出艱苦努力。

　　就在《教育規(guī)劃綱要》公布前不久，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)了新世紀(jì)以來(lái)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在會(huì)上號(hào)召“全黨全國(guó)要積極行動(dòng)起來(lái)”，“推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展”；中國(guó)總理溫家寶強(qiáng)調(diào)要“敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，允許和鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和試驗(yàn)”。

　　袁貴仁表示，《教育規(guī)劃綱要》公布后，各地將立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快拿出改革路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，為推進(jìn)全面改革提供經(jīng)驗(yàn)和保障。

　　應(yīng)邀走進(jìn)中南海與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同討論綱要制定工作的中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)劉彭芝說(shuō)：“教育改革知易行難?！督逃?guī)劃綱要》制定過(guò)程本身就是一次自上而下、全民動(dòng)員的教育改革。