海南公安構(gòu)建4大體系服務(wù)26國免簽入境旅游團(tuán)

　　海口網(wǎng)8月17日消息：記者從海南省公安廳獲悉，外國旅游團(tuán)免簽入境國家擴(kuò)大為26國后，海南公安系統(tǒng)通過構(gòu)建制度、組織保障、信息化管理和非法離島防控“四大體系”，為免簽團(tuán)提供安全、周到服務(wù)，使免簽入境服務(wù)管理工作順利展開。

　　8月16日，海南省政府舉行新聞發(fā)布會稱，公安部批準(zhǔn)海南在已有21國免簽證基礎(chǔ)上，增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家，對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。海南省公安廳廳長賈東軍說，海南公安將通過構(gòu)建“四大體系”服務(wù)免簽旅行團(tuán)。

　　構(gòu)建制度規(guī)范體系提升政府依法行政能力。6月15日,海南省政府出臺《外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)服務(wù)和管理辦法》，為海南免簽團(tuán)服務(wù)和管理工作提供法律依據(jù)和制度保障。

　　同時，省政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)在瓊外國人服務(wù)管理工作的意見》，明確提出“四個100%”的工作目標(biāo)，即：旅游部門對免簽證來瓊旅游外國人報告率100%，民航企事業(yè)單位對搭乘國內(nèi)航班來瓊外國人報告率100%，賓館、旅店對入住外國人及時登記率100%，派出所對散居社會外國人及時登記率100%。

　　海南省公安廳還相繼出臺《關(guān)于切實(shí)做好外國人實(shí)有人口管理工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)外國人管理工作組織保障的意見》等一系列管理規(guī)范，對外管工作的責(zé)任和目標(biāo)做出剛性規(guī)定。

　　組織保障體系的逐步完善提升外管工作的整體聯(lián)動能力。目前，海南基本形成一個由公安外事民警、涉外單位外管員、社區(qū)協(xié)管員和外管志愿者隊伍為主體的外管工作組織體系，確保外國人服務(wù)與管理在基層有人抓、在一線有人管。

　　全省出入境管理部門及基層派出所共設(shè)置專職外事民警501名，在涉外單位和經(jīng)營涉外業(yè)務(wù)的旅行社、賓（旅）館以及有外國人居留的社區(qū)、村（居）委會中確定外事協(xié)管員6834名。

　　海南省邊防總隊也抽調(diào)近百名懂日、韓、俄等語種的干警，充實(shí)鳳凰機(jī)場和三亞港邊檢站警力。

　　信息化管理體系提升對免簽團(tuán)的動態(tài)管理和服務(wù)能力。海南省公安廳通過研發(fā)“海南國際旅游島免簽團(tuán)管理與布控信息系統(tǒng)”，對免簽團(tuán)入境申報、入境通關(guān)、住宿登記和行程軌跡實(shí)行全程、動態(tài)、實(shí)時服務(wù)和管理。已完成的一期項目中，包括免簽團(tuán)申報、住宿信息管理、非法離島布控3個子系統(tǒng)，涵蓋公安（含邊防檢查）、旅游、交通、民航等行政管理部門和旅行社、賓（旅）館等旅游企業(yè)，前端延伸到所有進(jìn)出島的口岸和交通關(guān)口及全省賓（旅）館，并達(dá)到“口岸把關(guān)、島內(nèi)通行，全程聯(lián)網(wǎng)、全程報告，團(tuán)進(jìn)團(tuán)出、日清日結(jié)”的要求。

　　非法離島的防控體系強(qiáng)化了預(yù)警處置能力。海南省公安廳分別在?？诿捞m機(jī)場、三亞鳳凰機(jī)場、海口秀英港口和?？谑?、三亞市、東方市火車站等進(jìn)出島各關(guān)口設(shè)立與免簽團(tuán)信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的護(hù)照查驗點(diǎn)，通過各個查驗終端安裝和使用免簽團(tuán)成員非法離島布控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全海南島海、陸、空所有通道關(guān)口機(jī)器驗證、聯(lián)網(wǎng)比對、實(shí)時報警的管控目標(biāo)，以防止免簽團(tuán)成員非法離島。

　　據(jù)悉，自今年2月12日實(shí)行免簽團(tuán)預(yù)申報制度以來，截至7月10日，海南全省共接待免簽團(tuán)1096個、成員22359人，預(yù)申報率和準(zhǔn)確率分別為100%、98%。今年1月1日至7月10日，免簽團(tuán)成員邊檢通關(guān)查驗率和住宿登記率均達(dá)到100%。