四季度10大熱點(diǎn)前瞻：人民幣升值會(huì)否加快？

??? 近期公布的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國(guó)宏觀調(diào)控效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨于穩(wěn)定。這為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)進(jìn)入四季度奠定了良好基礎(chǔ)。

????展望四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，一些熱點(diǎn)話題也逐漸浮現(xiàn)，如：CPI年內(nèi)拐點(diǎn)究竟會(huì)在何時(shí)來(lái)臨？人民幣升值步伐會(huì)否加快？加息會(huì)否不期而至？新三板如何擴(kuò)容？如何提高企業(yè)兼并重組的“含金量”？區(qū)域振興規(guī)劃如何深入推進(jìn)？為此，我們對(duì)這些熱點(diǎn)話題逐一進(jìn)行梳理，并邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者加以解讀。

????熱點(diǎn)之一

????CPI、PPI拐點(diǎn)何時(shí)出現(xiàn)

????今年的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）和生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)（PPI）走勢(shì)讓很多預(yù)測(cè)看走了眼：普遍預(yù)期年內(nèi)通脹走勢(shì)前高后低，高點(diǎn)將出現(xiàn)5月、6月，結(jié)果到了8月，CPI仍繼續(xù)走高。目前，不少專家預(yù)計(jì)，9月CPI漲幅將再創(chuàng)新高。CPI年內(nèi)拐點(diǎn)究竟會(huì)在何時(shí)來(lái)臨？PPI會(huì)緊隨其后嗎？

????“豆你玩”、“蒜你狠”，前段時(shí)間，不斷上漲的蔬菜價(jià)格，讓普通民眾對(duì)物價(jià)上漲壓力有了真切的感受。

????一家頗有影響的機(jī)構(gòu)最新出爐的報(bào)告預(yù)計(jì)，9月份CPI很可能在8月份同比上漲3.5%之后繼續(xù)走高，同比增速有望達(dá)到3.6%，10月份將達(dá)到年內(nèi)高點(diǎn)4%。

????中信證券研究部的諸建芳在《通脹已臨高點(diǎn)》報(bào)告中，也發(fā)表了與上述觀點(diǎn)一致的看法：預(yù)計(jì)9月CPI同比上升3.6%，環(huán)比上升0.5%。其理由是：由于食品價(jià)格在9月繼續(xù)上升，食品價(jià)格環(huán)比上升1. 3%左右，導(dǎo)致9月CPI環(huán)比上升0.5%，非食品價(jià)格環(huán)比上升0.1%，總體而言，9月CPI環(huán)比上升0.5%。

????商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等部門公布的9月份農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)研數(shù)據(jù)顯示, 雞蛋、蔬菜、水果、和豬肉價(jià)格是推升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)上漲的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9月份食品價(jià)格上漲8.1％，漲幅比上月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

????申銀萬(wàn)國(guó)李慧勇表示，受食品價(jià)格上漲的影響，預(yù)計(jì)9月份CPI上漲3.7％，漲幅比上月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

????“年內(nèi)CPI的高點(diǎn)或?qū)⒊霈F(xiàn)在9月、10月，年底翹尾因素可能性不大?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元在接受記者采訪時(shí)表示。他認(rèn)為，全年CPI望保持在3%或略微多一點(diǎn)的漲幅，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)問(wèn)題不大。

????李慧勇也認(rèn)為，出現(xiàn)惡性通貨膨脹的可能性不大。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力價(jià)格上漲等因素又封殺了價(jià)格回落的空間，預(yù)計(jì)未來(lái)CPI將在3％左右波動(dòng)。

????據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍介紹，我國(guó)秋糧生產(chǎn)形勢(shì)良好，如后期不出現(xiàn)大范圍的自然災(zāi)害，全年有望獲得好收成。目前國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存消費(fèi)比大大超過(guò)國(guó)際公認(rèn)17%-18%的安全線水平。因此，短期內(nèi)糧食價(jià)格不具備爆發(fā)性上漲的條件。

????另一方面，在CPI持續(xù)走高的情況下，PPI走勢(shì)卻出現(xiàn)了波動(dòng)。諸建芳認(rèn)為這種狀態(tài)還將持續(xù)。他認(rèn)為9月PPI將環(huán)比回升，但是翹尾因素的明顯下降，因此同比繼續(xù)回落，預(yù)計(jì)9月PPI同比上升4.0%，比8月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，國(guó)際市場(chǎng)的影響也不容忽視。在全球維持寬松貨幣政策的環(huán)境下，部分大宗商品價(jià)格近來(lái)一路猛漲，這可能對(duì)我國(guó)物價(jià)形勢(shì)構(gòu)成一定壓力。（盧曉平）

????熱點(diǎn)之二

????加息會(huì)否不期而至

????今年的政府工作報(bào)告中提出，全年廣義貨幣（M2）增長(zhǎng)17％左右，新增人民幣貸款7.5萬(wàn)億元左右。就前三季度貨幣政策運(yùn)行來(lái)看，接受本報(bào)記者采訪的專家普遍認(rèn)為，2010年實(shí)現(xiàn)年初設(shè)定的目標(biāo)毫無(wú)懸念，不過(guò)對(duì)四季度加息與否預(yù)期則不一致。

????截至8月末，我國(guó)M2余額68.75萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)19.2%，新增人民幣貸款5.71萬(wàn)億元。M2增長(zhǎng)與目標(biāo)逼近，基本遵守“3322”節(jié)奏管控的銀行信貸投放量也基本符合預(yù)期。建行高級(jí)研究員趙慶明認(rèn)為，貨幣政策目標(biāo)不會(huì)改變，現(xiàn)在看不出監(jiān)管部門有變化的跡象，商業(yè)銀行亦無(wú)改變。

????交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平則認(rèn)為，總體來(lái)說(shuō)，今年全年新增人民幣貸款可能稍高于7.5萬(wàn)億元，M1（狹義貨幣）、M2總體會(huì)與目標(biāo)接近，不會(huì)有太大偏差。興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委則認(rèn)為，貨幣供應(yīng)不會(huì)突破目標(biāo)值。

????M2增長(zhǎng)17％左右，新增人民幣貸款7.5萬(wàn)億元左右被認(rèn)定為適度寬松的貨幣政策目標(biāo)，能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理資金需求，同時(shí)也有利于管理好通脹預(yù)期、提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

????對(duì)于未來(lái)貨幣政策會(huì)否迎來(lái)方向性拐點(diǎn)的問(wèn)題，趙慶明認(rèn)為，未來(lái)仍處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期，發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)是直線上升或下降的過(guò)程。而從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期貨幣政策不會(huì)發(fā)生急劇的轉(zhuǎn)變，可能會(huì)有溫和轉(zhuǎn)向，未來(lái)會(huì)從適度寬松到穩(wěn)健偏緊。連平則認(rèn)為，到明年年初貨幣政策保持穩(wěn)定為好。

????魯政委則認(rèn)為，強(qiáng)化資本充足率的管理即是拐點(diǎn)的開(kāi)始，不過(guò)他也表示，拐點(diǎn)不會(huì)是忽然而至的。

????實(shí)際上，為對(duì)沖銀行流動(dòng)性，控制信貸投放節(jié)奏，且考慮到外匯占款一度大幅增加等因素，央行分別于1月18日、2月25日、5月10日三度上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，可以說(shuō)，雖然適度寬松貨幣政策方向不改，但從緊的趨勢(shì)也在逐步顯現(xiàn)。

????目前市場(chǎng)較為關(guān)注的是，加息這一進(jìn)一步從緊的措施會(huì)否在年內(nèi)出臺(tái)，對(duì)此，市場(chǎng)預(yù)期存在分歧。連平認(rèn)為，第四季度不太可能加息，至少目前不會(huì)加息。中國(guó)利率變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著密切關(guān)系，連平認(rèn)為，四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能比三季度要低，因此加息要慎重。與此同時(shí)，他預(yù)計(jì)9月物價(jià)可能達(dá)到年內(nèi)高點(diǎn)， 10月之后會(huì)有所回落，因此，在CPI壓力有所緩解時(shí)，加息的可能性也不大。且美、日都在推行更加寬松的貨幣政策，尤其日本最近又調(diào)低了利率。而7月-9月，我國(guó)資本流入步伐加快，這時(shí)提高利率，擴(kuò)大同美國(guó)的利差水平，將進(jìn)一步增加資本流入的壓力，且加息后，人民幣升值的壓力也更大。

????趙慶明也認(rèn)為，四季度加息的可能性不大，因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)存有隱憂，日本最近則重返零利率。他認(rèn)為，我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的加強(qiáng)，以及節(jié)能減排等對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的影響，將在3-4季度顯現(xiàn)出來(lái)，所以無(wú)論從外部還是內(nèi)部來(lái)看，都不具備加息的可能性。

????興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委則持有相反的預(yù)期。9月29日，中國(guó)人民銀行召開(kāi)第三季度貨幣政策委員會(huì)例會(huì)。令人關(guān)注的是，與此前一直強(qiáng)調(diào)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”的次序不同，本次貨幣政策委員會(huì)將“防通脹”提到了首位，而且認(rèn)為“任務(wù)依然艱巨”。魯政委認(rèn)為，這很可能暗示如果未來(lái)CPI再創(chuàng)新高，則加息可能驟然而至。

????他認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑擔(dān)憂的消退、消除“負(fù)利率”的輿論壓力、CPI可能持續(xù)3%左右的預(yù)期、匯率回歸彈性對(duì)利率制約的消除，是加息可能在近期出臺(tái)的主要原因。從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，如果CPI突破前期高點(diǎn)，加息就可能出臺(tái)，最快可能在三季度數(shù)據(jù)公布前后。（周鵬峰）

????熱點(diǎn)之三

????人民幣升值步伐會(huì)否加快

????9月份人民幣對(duì)美元中間價(jià)狂飆1094個(gè)基點(diǎn)，歐美等國(guó)再度施壓匯率問(wèn)題，高層多次高調(diào)回應(yīng)人民幣不具備大幅升值基礎(chǔ)……一系列因素，給人民幣能否在四季度打好2010年的“收官之戰(zhàn)”添上一層疑云。

????今年的政府工作報(bào)告中提出，今年要繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

????而今年年初至6月中旬，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，人民幣匯率繼續(xù)保持基本穩(wěn)定。直至6月19日，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和我國(guó)國(guó)際收支狀況，央行決定進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。

????觀察6月下旬以來(lái)的人民幣走勢(shì)，人民幣雙向浮動(dòng)特征明顯，匯率彈性顯著增強(qiáng)。從央行宣布重啟匯改至10月8日，人民幣對(duì)美元的中間價(jià)上漲1445個(gè)基點(diǎn)，對(duì)歐元的中間價(jià)下跌8413個(gè)基點(diǎn)，對(duì)日元的中間價(jià)下跌5889個(gè)基點(diǎn)。據(jù)記者初步計(jì)算，6月下旬至今的72個(gè)交易日里，人民幣對(duì)美元中間價(jià)日均波動(dòng)幅度約為61個(gè)基點(diǎn)，遠(yuǎn)大于2008年至2010年年中的波動(dòng)幅度。

????對(duì)于下一階段人民幣走勢(shì)，央行貨幣政策委員會(huì)第三季度例會(huì)為其定了調(diào)，即進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，重在堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，增強(qiáng)匯率彈性。與二季度例會(huì)最大的不同是，這次例會(huì)單獨(dú)提到了“增強(qiáng)匯率彈性”，因此可以預(yù)見(jiàn)，四季度人民幣對(duì)美元、日元等國(guó)際主要貨幣仍將呈現(xiàn)有升有降的雙向浮動(dòng)，雙邊波動(dòng)幅度甚至?xí)笥谌径取?/p>

????央行相關(guān)人士曾介紹，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的重點(diǎn)在于，堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。但目前市場(chǎng)普遍關(guān)注的是人民幣對(duì)美元匯率，因此9月份人民幣對(duì)美元中間價(jià)較大幅度上漲也引發(fā)了市場(chǎng)的擔(dān)憂，即人民幣會(huì)不會(huì)大幅升值。

????但是耐心回味央行所述“參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)”，人民幣在對(duì)美元上漲的同時(shí)，對(duì)歐元、日元等國(guó)際主要貨幣呈現(xiàn)下跌，保持了對(duì)一籃子貨幣的基本穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)際清算銀行的數(shù)據(jù)，6月-8月三個(gè)月中，人民幣的實(shí)際有效匯率漲跌各半，波動(dòng)幅度并不大。

????央行副行長(zhǎng)胡曉煉也曾表示，匯率浮動(dòng)主要是調(diào)節(jié)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的總進(jìn)口和總出口，所以調(diào)節(jié)不能僅對(duì)一國(guó)的雙邊貿(mào)易狀況，也不能僅看人民幣和美元之間的匯率。參考一籃子貨幣與盯住單一貨幣相比，更能發(fā)揮調(diào)節(jié)進(jìn)出口、經(jīng)常項(xiàng)目及國(guó)際收支的作用，也更能體現(xiàn)出匯率上下浮動(dòng)的特點(diǎn)。人民幣對(duì)單個(gè)貨幣有升有貶雙向浮動(dòng)，整體上則是在合理均衡的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定。

????目前看來(lái)，人民幣匯率仍然保持了在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，而且這一趨勢(shì)還將延續(xù)。近期，針對(duì)歐美等國(guó)炒作人民幣升值問(wèn)題，我國(guó)多位官員回應(yīng)稱，目前人民幣不具備大幅升值的基礎(chǔ)。（李丹丹）

????熱點(diǎn)之四

????財(cái)政政策助力“調(diào)結(jié)構(gòu)”

????盡管上半年GDP增速高達(dá)11.1%，但積極財(cái)政政策還沒(méi)有到退出時(shí)刻。多位財(cái)政方面專家指出，從最新公布的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于過(guò)渡期，且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，未來(lái)幾個(gè)月，積極的財(cái)政政策總體框架仍將不變，但會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行微調(diào)優(yōu)化。

????統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.9%，比年初20.7%的增速降低了6.8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國(guó)財(cái)政收入5619.35億元，增長(zhǎng)7.3%，增速為年內(nèi)首次降到個(gè)位數(shù)。

????財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，8月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)仍在過(guò)渡中。因此，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)政政策總體框架依然不會(huì)改變。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明也認(rèn)為，中國(guó)上半年GDP增長(zhǎng)達(dá)到11.1%，但下半年能否保證這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍不能確定，因此積極的財(cái)政政策框架應(yīng)該不會(huì)改變。

????中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)吳曉求此前也曾指出，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著諸多的不確定性因素，因此料積極財(cái)政政策基調(diào)仍將延續(xù)一段時(shí)期。

????至于今年年底四萬(wàn)億刺激計(jì)劃結(jié)束后，我國(guó)是否會(huì)像美國(guó)一樣繼續(xù)提出和執(zhí)行財(cái)政刺激計(jì)劃，賈康認(rèn)為，這仍需要進(jìn)一步看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，但年內(nèi)積極財(cái)政政策框架不變。

????財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人近期也在多個(gè)場(chǎng)合表示，財(cái)政部將維持現(xiàn)有政策不變，把穩(wěn)定政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)。

????在財(cái)政政策框架不變的前提下，賈康指出，財(cái)政政策要進(jìn)一步優(yōu)化、相機(jī)抉擇?！柏?cái)政政策要在管理通脹預(yù)期，把握總量的同時(shí)，特別注意發(fā)力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要特別注意稅種等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。”賈康舉例，新疆啟動(dòng)資源稅改革，就是很重要的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能降耗的經(jīng)濟(jì)杠桿手段。

????事實(shí)上，近幾個(gè)月的財(cái)政部出臺(tái)的政策也確實(shí)體現(xiàn)了“框架不變，微調(diào)優(yōu)化”的特點(diǎn)。與財(cái)政收入趨勢(shì)相反的是，財(cái)政支出增速不斷提高，數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國(guó)財(cái)政支出6413.69億元，同比增長(zhǎng)35.4%，而7月份財(cái)政支出的增速僅為16.6%，前8月財(cái)政支出增速也已經(jīng)逼近財(cái)政收入增速。

????為更好完成節(jié)能減排任務(wù)，并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，6月下旬，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開(kāi)始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內(nèi)的406個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅。

????區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整則將成為財(cái)政政策下一個(gè)發(fā)力的重點(diǎn)。財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍日前表示，中央財(cái)政將進(jìn)一步完善財(cái)政促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策體系；完善財(cái)政支持方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“綠色崛起”；進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用稅收政策、財(cái)政貼息和財(cái)政補(bǔ)助等間接方式支持中部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；建立以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)采取投資稅收減免、再投資返還等方式，對(duì)可再生能源利用、資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)行業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，推動(dòng)“綠色”崛起；調(diào)整財(cái)政投資補(bǔ)貼、貸款貼息等政策，廣泛吸引社會(huì)資本參與中部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（張牡霞）

????熱點(diǎn)之五

????收入分配改革如何找準(zhǔn)“抓手”

????記者日前從相關(guān)人士處了解到，備受關(guān)注的收入分配改革方案已經(jīng)定于年內(nèi)公布，方案將對(duì)工資集體協(xié)商、壟斷性行業(yè)員工收入增長(zhǎng)機(jī)制、同工同酬等方面做出規(guī)定。中信建投證券首席宏觀分析師魏鳳春表示，收入分配改革是讓利的行為，銀行和房地產(chǎn)等被讓利行業(yè)短期內(nèi)不會(huì)受益，但農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育和文化等獲利行業(yè)將會(huì)從中受益。

????據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委起草的收入分配改革方案草案已經(jīng)成型，近期將在向各部委征求意見(jiàn)之后稍作修改，上報(bào)國(guó)務(wù)院。

????“目前還不知道收入分配改革方案出臺(tái)的具體日期，但年內(nèi)肯定要出點(diǎn)東西?！眲趧?dòng)和社會(huì)保障部工資研究所研究員孫群義在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

????其實(shí)，有關(guān)收入分配改革方案的研究早在2004年已經(jīng)啟動(dòng)，而在2007年至2009年間，共舉行6次征求意見(jiàn)討論會(huì)，但方案卻遲遲未能出臺(tái)。對(duì)此，魏鳳春說(shuō)，“對(duì)方案晚出臺(tái)不必?fù)?dān)心，我們希望出臺(tái)的方案盡可能完善，并能夠真正解決問(wèn)題。因?yàn)槭杖敕峙鋯?wèn)題的解決是長(zhǎng)期的，或許整個(gè)‘十二五’規(guī)劃期間都要面對(duì)這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

????魏鳳春認(rèn)為，收入分配改革可以讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)度過(guò)過(guò)渡期，順利走向新的繁榮。這種改革是讓利的一種行為，被讓利的行業(yè)短期內(nèi)不會(huì)受益，而獲利的行業(yè)則會(huì)受益。前者包括銀行與地產(chǎn)等壟斷性行業(yè)，后者包括農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等產(chǎn)業(yè)。

????另外，盡管此前熱炒的“國(guó)民收入5年倍增計(jì)劃”被證實(shí)不會(huì)列入收入分配改革方案，但“最低工資5年翻倍”卻成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

????日前有媒體援引全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)的話稱，中國(guó)計(jì)劃未來(lái)5年內(nèi)將最低工資每年上調(diào)20%，爭(zhēng)取到2015年最低工資較目前水平翻倍。報(bào)道還稱，雖然上調(diào)的只是最低工資，但可能引發(fā)示范效應(yīng)導(dǎo)致全社會(huì)范圍內(nèi)工資水平大幅度上漲。

????據(jù)全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)，國(guó)家財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%以上，企業(yè)所得稅收入的年增長(zhǎng)也不相上下，而城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入年增長(zhǎng)平均只有8%。因此，必須要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。

????事實(shí)上，自今年2月1日江蘇率先上調(diào)最低工資以來(lái)，全國(guó)除港澳臺(tái)以外的31個(gè)省份，已有27個(gè)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

????有關(guān)專家指出，要提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，必須建立起企業(yè)內(nèi)部的利益分配平衡機(jī)制，這樣的機(jī)制就是工資集體協(xié)商制度。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)只能惠及有限的勞動(dòng)者，而工資集體協(xié)商機(jī)制則能惠及所有勞動(dòng)者。因此，收入分配改革方案中，工資集體協(xié)商制度更值得期待。

????云南省總工會(huì)和北京市總工會(huì)日前均表示，力爭(zhēng)3年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)工資集體協(xié)商全覆蓋。（梁敏）

????熱點(diǎn)之六

????新三板如何擴(kuò)容 國(guó)際板何時(shí)破繭

????一年一度秋風(fēng)勁，不似春光勝春光。

????在和風(fēng)拂面的陽(yáng)春4月，股指期貨、融資融券聯(lián)袂推出，2010年成為值得大書(shū)特書(shū)的“資本市場(chǎng)創(chuàng)新年”。而在金秋十月桂花飄香之時(shí)，中國(guó)資本市場(chǎng)有望掀起新一輪的創(chuàng)新高潮，其中新三板擴(kuò)容和國(guó)際板無(wú)疑成為最值得期待的話題。

????日前，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)向新三板主辦券商及預(yù)備券商下發(fā)文件稱，新三板試點(diǎn)園區(qū)范圍即將擴(kuò)大，這意味著，相關(guān)券商須在今年年底之前完成報(bào)價(jià)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)委托交易系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和上線運(yùn)行工作，新三板試點(diǎn)擴(kuò)大工作有望在年內(nèi)完成。

????“要大力發(fā)展新三板，就要對(duì)現(xiàn)行制度作必要的調(diào)整。如果基礎(chǔ)性制度還不具備，那么即便擴(kuò)容開(kāi)始了，轉(zhuǎn)板機(jī)制推出來(lái)了，也很難想象會(huì)得到投資者的認(rèn)同，新三板要在多層次資本市場(chǎng)體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用也就無(wú)從談起了?！鄙赉y萬(wàn)國(guó)證券研究所市場(chǎng)研究部總監(jiān)桂浩明表示，“眼下，如何突破新三板公司對(duì)股東人數(shù)及身份的限制，設(shè)法建立一套適合新三板實(shí)情的、具有較高運(yùn)行效率的交易系統(tǒng)，應(yīng)該說(shuō)是最為關(guān)鍵的。”

????記者從消息人士處獲悉，上述基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新有望取得重大突破，新三板試點(diǎn)擴(kuò)大工作即將破繭而出。其中，擴(kuò)容規(guī)模、交易制度、投資者資質(zhì)等制度創(chuàng)新程度將超出市場(chǎng)預(yù)期。

????在擴(kuò)容規(guī)模上，新三板擴(kuò)容有望一步到位，進(jìn)入全國(guó)56家全國(guó)高新技術(shù)園區(qū)；在交易制度上，將同步引入做市商制度，而首批試點(diǎn)做市商則將優(yōu)先考慮已有代辦系統(tǒng)主辦資格且至少推薦一家公司掛牌的證券公司；在投資者資質(zhì)上，符合新三板市場(chǎng)投資者適當(dāng)性管理有關(guān)要求的個(gè)人投資者，可進(jìn)入新三板市場(chǎng)參與報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓交易，交易最小單位也有望由此前的3萬(wàn)股拆分為1000股。

????除了新三板試點(diǎn)擴(kuò)大外，猶抱琵琶半遮面的國(guó)際板籌備工作也在有序推進(jìn)。此前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姚剛表示，盡管國(guó)際板的推出還需要很多細(xì)致工作，但國(guó)際板籌備工作已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。

????分析人士表示，國(guó)際板之所以“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，關(guān)鍵在于國(guó)際板的推出涉及諸多法律問(wèn)題，需要統(tǒng)籌考慮。其中，諸如會(huì)計(jì)和審計(jì)的差異問(wèn)題、跨境監(jiān)管和投資者保護(hù)問(wèn)題、《公司法》約束范圍等必須得到“安排”，目前證監(jiān)會(huì)、交易正著手?jǐn)M定有關(guān)監(jiān)管辦法和配套規(guī)則。

????雖然國(guó)際板推出仍需等待一段時(shí)間，但作為國(guó)際板推出前奏的跨境ETF則極有可能在年內(nèi)掛牌。據(jù)悉，有關(guān)港股ETF的工作目前正在積極推進(jìn)，近期有關(guān)部門會(huì)對(duì)內(nèi)地引入港股ETF設(shè)立兩地的證券登記、托管證券制度等進(jìn)行深入研究和論證，目前技術(shù)準(zhǔn)備工作已經(jīng)處于最后階段。

????“跨境ETF推出也是資本市場(chǎng)國(guó)際化的重要一步，在它推出后，國(guó)際板的到來(lái)將為時(shí)不遠(yuǎn)?！狈治鋈耸勘硎?，“目前跨境ETF推出主要問(wèn)題還是登記結(jié)算，如何使得這樣的過(guò)程比較流暢，同時(shí)要做到對(duì)投資者有保護(hù)，是監(jiān)管部門和交易所必須妥善解決的問(wèn)題。”（張歡）

????熱點(diǎn)之七

????樓市調(diào)控進(jìn)入常態(tài)化

????房地產(chǎn)調(diào)控初見(jiàn)成效，但調(diào)控任務(wù)依然艱巨。

????縱觀房地產(chǎn)調(diào)控，從“新國(guó)10條”出臺(tái)，已經(jīng)過(guò)去5個(gè)多月時(shí)間，快速上漲的房?jī)r(jià)雖得到初步遏制，但隨著成交量的強(qiáng)勁反彈，部分地區(qū)房?jī)r(jià)又出現(xiàn)了新的上漲苗頭。在這種背景下，樓市調(diào)控也進(jìn)入常態(tài)化。

????5月份110套/日、6月份96套/日、7月份130套/日、8月份144套/日、9月上半月257套/日——北京住宅期房成量突然強(qiáng)勁反彈，特別是9月上半月創(chuàng)新政以來(lái)半月最高量，這讓開(kāi)發(fā)商又一次萌發(fā)漲價(jià)的沖動(dòng)。

????鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究分析也指出，9月1日-15日北京市商品住宅簽約面積 524713平方米，環(huán)比上升29%。6月上半月新建商品住宅的簽約量最低，僅為1511套，但是從8月至今，成交量在不斷攀升，9月上半月簽約4605套， 8月下半月簽約3172套，環(huán)比上升45%。記者還觀察到，樓市新政出臺(tái)后，不同區(qū)域的房?jī)r(jià)曾出現(xiàn)約10%-15%的下跌，而隨著成交量反彈，房?jī)r(jià)又有所上漲。

????實(shí)際上，不僅是北京，從全國(guó)各地樓市的咨詢量來(lái)看，也折射出樓市回暖的現(xiàn)狀。

????記者從中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)（CRIC）和百度聯(lián)合推出的百度樂(lè)居發(fā)布會(huì)上獲悉，上周全國(guó)各地樓市咨詢量環(huán)比上漲8.8%，反映出房地產(chǎn)回暖跡象明顯。據(jù)CRIC總裁周忻透露，百度樂(lè)居覆蓋了中國(guó)99.9%的網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)購(gòu)房人群，其上線一個(gè)月以來(lái)，呼叫中心接待的電話來(lái)訪就已突破一百萬(wàn)通，頁(yè)面點(diǎn)擊量也超過(guò)一千萬(wàn)的流量，這一個(gè)龐大網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)感受到樓市回暖的“溫度”。

????“目前樓市成交量的回暖，以剛性需求為主，但這也可能拉動(dòng)房?jī)r(jià)上漲，為此各地必須落實(shí)好調(diào)控政策，防止房?jī)r(jià)過(guò)快反彈，否則可能會(huì)招致諸如稅收方面的更嚴(yán)厲調(diào)控政策?！敝袊?guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟說(shuō)。

????對(duì)此，多位專家也表示，處于觀望中的購(gòu)房者可能因恐慌而買房，使得購(gòu)房者預(yù)期的改變形成“羊群效應(yīng)”，進(jìn)而可能再次出現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊漲的”局面。為此，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)摸清并公開(kāi)有關(guān)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，明確調(diào)控走向、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

????“雖然房地產(chǎn)調(diào)控任務(wù)仍然艱巨，但中央政府堅(jiān)持調(diào)控的方向絕不會(huì)動(dòng)搖?！弊〗ú空哐芯恐行母敝魅瓮醌k林多次向記者表示，各地政府必須不折不扣地執(zhí)行“新國(guó)10條”。

????“在調(diào)控政策落實(shí)中，一些地方政府認(rèn)識(shí)上還有誤區(qū)、顧慮重重、不夠堅(jiān)決，調(diào)控的任務(wù)仍然艱巨?！蓖醌k林說(shuō)。

????業(yè)內(nèi)專家表示，在用足現(xiàn)有政策的同時(shí)，如果房?jī)r(jià)再度出現(xiàn)過(guò)快上漲，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取更有力的措施。與此同時(shí)，資深土地專家鄒曉云表示，還應(yīng)著重于推進(jìn)住房制度的改革，加快建立長(zhǎng)期機(jī)制，以求從根本上解決長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾。（于祥明）

????熱點(diǎn)之八

????節(jié)能減排進(jìn)入沖刺階段

????節(jié)能減排，這項(xiàng)工作在2010年受到前所未有的重視。而隨著“十一五”進(jìn)入最后一個(gè)季度，各地節(jié)能減排的力度還將繼續(xù)加大。工業(yè)和信息化部有關(guān)人士表示，盡管任務(wù)艱巨，“十一五”的節(jié)能減排目標(biāo)是還是可以完成的。

????時(shí)間緊任務(wù)重

????作為約束性指標(biāo)，“十一五”規(guī)劃制定的節(jié)能目標(biāo)是單位GDP能耗下降20%。但是，“十一五”前四年累計(jì)單位GDP能耗下降14.38%。這意味著在“十一五”最后一年，也就是2010 年，全國(guó)單位GDP能耗至少要降低5.62%，困難可想而知。

????更嚴(yán)峻的是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步回升，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)，使得一季度單位增加值能耗不降反升?！吧习肽觌m然下降了1.25%，但下降幅度不大，后幾個(gè)月節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨?！惫ば挪坑嘘P(guān)人士表示。

????該人士介紹說(shuō)，為完成任務(wù)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議以后，工信部也專門召開(kāi)了電視電話會(huì)議，做了專門部署。

????記者了解到，目前除了個(gè)別省份之外，各地普遍制定了節(jié)能應(yīng)急調(diào)控預(yù)案。7月底，有關(guān)部門已經(jīng)要求遼寧、江蘇、河南、廣西、貴州、陜西、青海、寧夏、新疆等9個(gè)地區(qū)立即啟動(dòng)預(yù)警方案，河北、上海、浙江、江西、山東、湖南、海南、甘肅等8個(gè)地區(qū)適時(shí)啟動(dòng)預(yù)警方案。

????此外，工信部還從以下幾個(gè)方面做了部署：第一，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于不能達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的要責(zé)令企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)改造，改造無(wú)望的要列入淘汰落后名單中，對(duì)于超標(biāo)企業(yè)，要實(shí)行差別政策，對(duì)于仍在使用國(guó)家明令禁止的高耗能機(jī)電設(shè)備，一律要求限期改造更換。總之，“要采取經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，采取綜合措施推動(dòng)淘汰落后工作的完成。”

????第二，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的新上項(xiàng)目，要求各地立即停止審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，同時(shí)加大工業(yè)固定資產(chǎn)投資在建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

????第三，大力開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，企業(yè)要主動(dòng)向每個(gè)行業(yè)最先進(jìn)能效看齊。

????第四，積極實(shí)施節(jié)能降耗的技術(shù)改造，要采取措施，積極爭(zhēng)取、開(kāi)拓資金渠道，加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造的扶持力度。

????工信部表示，在地方政府及有關(guān)部門的支持下，今年的目標(biāo)任務(wù)能夠完成。

????“十二五”面臨更大挑戰(zhàn)

????展望未來(lái)，“十二五”的任務(wù)依然艱巨。專家表示，更大的難度是未來(lái)5年中國(guó)節(jié)能減排的壓力。

????中國(guó)于去年哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開(kāi)前公布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，到2020年全國(guó)單位生產(chǎn)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

????發(fā)改委人士透露，節(jié)能減排是非常重要的長(zhǎng)期發(fā)展任務(wù)，“十二五”規(guī)劃將繼續(xù)提出約束性的量化指標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。

????南開(kāi)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王軍鋒說(shuō)，針對(duì)“十一五”環(huán)境質(zhì)量并沒(méi)有得到有效改善的情況，“十二五”中國(guó)節(jié)能減排指標(biāo)中很可能將增加單位生產(chǎn)總值二氧化碳、氨氮、氮氧化物等作為約束性指標(biāo)。而目前的約束性指標(biāo)只有二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）。

????與“十一五”相比，“十二五”期間的節(jié)能減排將會(huì)觸及一些深層次的問(wèn)題，邊際成本無(wú)疑將會(huì)增加，節(jié)能難度將會(huì)越來(lái)越大。對(duì)此，工信部人士表示，“十二五”的節(jié)能減排工作要在較難的領(lǐng)域展開(kāi)，這就需要加大技術(shù)節(jié)能創(chuàng)新和研發(fā)工作，鼓勵(lì)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。（李雁爭(zhēng)）

????熱點(diǎn)之九

????企業(yè)兼并重組明顯提速

????在有關(guān)部門大力推動(dòng)下，我國(guó)企業(yè)兼并重組“大戲”已悄然拉開(kāi)帷幕。記者了解到，針對(duì)汽車、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的兼并重組意見(jiàn)有望年內(nèi)公布。此外，下半年地方國(guó)資有望掀起重組熱潮。

????9月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提到將從財(cái)政、金融、土地政策上予以傾斜，并對(duì)消除企業(yè)兼并重組的制度障礙給予明確規(guī)定，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組工作。

????時(shí)隔半月，工信部部長(zhǎng)李毅中表示，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將繼續(xù)成為“十二五”關(guān)注重點(diǎn)，為此，將著力引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成發(fā)展更具活力、資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)模式。工信部總工程師朱宏任則明確了推動(dòng)企業(yè)兼并重組的具體措施。

????9月以來(lái)，國(guó)家推動(dòng)企業(yè)兼并重組的政策力度顯著加大。有關(guān)部門也紛紛加快出臺(tái)配套的措施或細(xì)則，企業(yè)兼并重組“提速”的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。

????在此輪兼并重組浪潮中，汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等六大行業(yè)被多次點(diǎn)名，作為重點(diǎn)予以推進(jìn)。

????據(jù)了解，工信部已經(jīng)開(kāi)始起草促進(jìn)汽車企業(yè)兼并重組的具體政策，預(yù)計(jì)這一政策將于2010年年底公布。此外，針對(duì)鋼鐵行業(yè)的《加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見(jiàn)》也有望在短期內(nèi)出臺(tái)。

????事實(shí)上，早在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組已被多次提及，各地企業(yè)兼并重組也早有動(dòng)作，特別是鋼鐵、煤炭等行業(yè)。不過(guò)，此前的企業(yè)兼并重組大多是在行政力量推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。

????分析人士指出，行政命令式的兼并重組會(huì)增加整合成本，并且可能影響整合的效果。未來(lái)企業(yè)兼并重組要更加注重市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。

????作為重組的主角之一，央企和地方國(guó)企也在今年的重組大潮中扮演著重要角色。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委和地方國(guó)資監(jiān)管部門的推動(dòng)下，下半年地方國(guó)資有望掀起重組熱潮。

????9月19日，國(guó)資委副主任黃淑和明確指出，地方國(guó)資委要重視明確本地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能定位，優(yōu)化地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步指導(dǎo)地方重視發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海、河南、黑龍江、浙江、安徽、江西、重慶、云南、山西、山東、廣東、陜西等省市國(guó)資監(jiān)管部門已下發(fā)文件，提出通過(guò)資本市場(chǎng)整合地方國(guó)資。

????國(guó)資委在9月25日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》中提到，要充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為國(guó)資委推進(jìn)企業(yè)重組和運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本重要平臺(tái)的作用。興業(yè)證券的報(bào)告認(rèn)為，此文件出臺(tái)后，在國(guó)資委的支持和引導(dǎo)下，地方國(guó)資整合速度將加快。(秦菲菲)

????熱點(diǎn)之十

??? 區(qū)域振興規(guī)劃仍將密集出臺(tái)

????為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，去年我國(guó)陸續(xù)批復(fù)十余個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖發(fā)揮了重要作用。有關(guān)專家表示，今年我國(guó)區(qū)域振興規(guī)劃政策仍會(huì)密集出臺(tái)，而前三季度已經(jīng)有多項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。

????今年以來(lái)，從東部的長(zhǎng)江三角洲、海西、江蘇沿海，到西部的成渝、關(guān)中-天水、重慶兩江新區(qū)、青海省柴達(dá)木、西藏、新疆，南部的海南國(guó)際旅游島、廣西北部灣、珠三角，北部的遼寧沿海、圖們江，中部的皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖、黃河三角洲等，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃在各地開(kāi)花。

????記者了解到，多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃還將陸續(xù)出臺(tái)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳秀山表示,今年我國(guó)還將出臺(tái)一系列區(qū)域振興規(guī)劃，京津冀城市圈發(fā)展規(guī)劃目前已進(jìn)入審批層次，該規(guī)劃同樣注重城市之間更加緊密的聯(lián)系，意在推進(jìn)北京、天津和河北大部分城市一體化，對(duì)于這些城市的交通、商業(yè)、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有極大促進(jìn)作用。此外，內(nèi)蒙古區(qū)域振興規(guī)劃也將在不久后出臺(tái)，該規(guī)劃主要偏重于煤炭資源開(kāi)發(fā)。

????國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司副司長(zhǎng)陳宣慶表示，目前國(guó)家所出臺(tái)的區(qū)域規(guī)劃和政策性文件主要集中在以下幾類區(qū)域：一是有利于培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和提高國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域。比如長(zhǎng)江三角洲的指導(dǎo)性意見(jiàn)、珠江三角洲的規(guī)劃綱要、江蘇和遼寧沿海地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃等等。二是有利于推進(jìn)國(guó)際區(qū)域合作和提升對(duì)外開(kāi)放能力的區(qū)域。比如說(shuō)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，是對(duì)東盟合作的前沿陣地和“橋頭堡”。規(guī)劃經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)施，取得了很大的成就。三是有利于破解特殊困難和提升自我發(fā)展能力的地區(qū)。比如廣西壯族自治區(qū)，此外，新疆、西藏、寧夏、青海等地區(qū)，也先后出臺(tái)了一些促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策性文件和指導(dǎo)性意見(jiàn)。四是有利于探索區(qū)域發(fā)展、區(qū)域管理先進(jìn)模式的地區(qū)。比如上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、武漢城市圈和長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”的試驗(yàn)區(qū)等。

????陳秀山對(duì)記者表示，受惠于區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)頭羊，打造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

????陳秀山指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激作用事實(shí)上在去年底已經(jīng)顯現(xiàn)，今年以來(lái)更為突出。從傳統(tǒng)的地區(qū)劃分來(lái)看，中西部地區(qū)增速高于東部地區(qū)，主要是受益于近10年來(lái)的西部大開(kāi)發(fā)和近5年的中部崛起區(qū)域振興規(guī)劃，而近期我國(guó)制定的新興區(qū)域振興規(guī)劃效用則更為明顯，北部灣、成渝、海西等新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)體發(fā)展勢(shì)頭極為強(qiáng)勁。

????“這些新興區(qū)域振興規(guī)劃，相對(duì)于以前的區(qū)域政策而言更為具體和有針對(duì)性，對(duì)這些地區(qū)的內(nèi)部資源整合起到極大促進(jìn)作用，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)，國(guó)家給予相關(guān)優(yōu)惠政策也吸引了更多資金，提振了投資信心?！标愋闵奖硎尽?吳婷)