專(zhuān)家學(xué)者海口把脈“十二五”

　　 海口網(wǎng)10月31日消息　（記者 黎光）10月30日，“中國(guó)‘十二五’改革國(guó)際論壇—發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與改革選擇”在?？谡匍_(kāi)，專(zhuān)家學(xué)者紛紛就“十二五”期間我國(guó)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與改革出謀獻(xiàn)策。人們看到，中改院成立近20年來(lái)舉辦的第70次論壇上充滿(mǎn)了理性的思考。

　　 加快四大領(lǐng)域改革

　　 中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院董事局主席、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期滯后有深刻的體制機(jī)制原因?！笆濉睉?yīng)以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，尤其是加快以完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)為重點(diǎn)的市場(chǎng)化改革；加快以政府轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的行政體制改革；加快以滿(mǎn)足社會(huì)公共需求為導(dǎo)向的社會(huì)體制改革；加快以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的相關(guān)領(lǐng)域改革。高尚全進(jìn)一步指出，推進(jìn)“十二五”，需要進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，把握改革時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)改革試點(diǎn)，尤其是要建立高層次的改革組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化體制改革實(shí)施全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)改革的綜合協(xié)調(diào)。

　　中高級(jí)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化是重點(diǎn)

　　 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦分析了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性和重點(diǎn)領(lǐng)域。他指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期將面臨三大挑戰(zhàn)：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度今后3～5年可能出現(xiàn)一定幅度下調(diào)，進(jìn)入一個(gè)次高或中速增長(zhǎng)期；第二，隨著勞動(dòng)力等要素成本快速上升，需要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由低成本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；第三，過(guò)剩流動(dòng)性將可能推動(dòng)價(jià)格上漲。劉世錦認(rèn)為，未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)市場(chǎng)化改革提出新要求，需要市場(chǎng)化結(jié)構(gòu)和水平加快升級(jí)。為此，中高級(jí)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化將是下一步的重大任務(wù)，包括人才、技術(shù)、金融、教育、醫(yī)療、文化等。如果這方面有所突破，那么我國(guó)發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家將會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才會(huì)見(jiàn)到實(shí)效。

　　實(shí)現(xiàn)所有人的自由全面發(fā)展

　　 國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任趙白鴿指出，我國(guó)的發(fā)展將會(huì)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向以人的全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變，其中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是一個(gè)前提。發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)所有人自由而全面發(fā)展，而不是指少數(shù)人、也不是指部分人的發(fā)展，其中性別平等和婦女問(wèn)題應(yīng)引起高度關(guān)注。發(fā)展的重點(diǎn)是實(shí)施人力資本的綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)先投資于人。趙白鴿指出，人口均衡型應(yīng)該提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，未來(lái)要建立人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。人口均衡型社會(huì)主要有兩層含義：第一是指人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的均衡協(xié)調(diào)狀態(tài)，人口不僅指人口數(shù)量，更強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展；第二，人口均衡協(xié)調(diào)狀態(tài)應(yīng)該包括人口總量適度、人口素質(zhì)提高、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人口分布合理的均衡狀態(tài)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要“四大轉(zhuǎn)變”

　　 中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，改革也面臨重大選擇。未來(lái)五年，隨著內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要初步實(shí)現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”：從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)、從工業(yè)化主導(dǎo)轉(zhuǎn)向城市化主導(dǎo)、從中高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、從公共產(chǎn)品短缺轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　　遲福林指出，“十二五”時(shí)期收入分配制度改革能否有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成功與否的核心所在。他建議 “十二五”頭一兩年盡快出臺(tái)收入分配體制改革的總體方案，盡快出臺(tái)財(cái)稅體制改革的總體方案，為“十二五”時(shí)期的改革攻堅(jiān)起好步、開(kāi)好頭。遲福林提出把政府轉(zhuǎn)型作為“十二五”改革重點(diǎn)：一是改變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；二是以政府轉(zhuǎn)型為主線(xiàn)推進(jìn)行政體制改革；三是在完善中央地方財(cái)稅關(guān)系的同時(shí)，改變政府自身利益的傾向。

　　全球化推動(dòng)世界各國(guó)合作

　　 德國(guó)技術(shù)合作公司首席執(zhí)行總裁艾森布萊特研究分析“金磚四國(guó)”發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，表示“金磚四國(guó)”發(fā)展歷程很不一樣，但有很多共同性，越來(lái)越注重社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。例如“金磚四國(guó)”和大部分新興國(guó)家都注重農(nóng)村居民生活以及提高他們的購(gòu)買(mǎi)力，注重提高社會(huì)服務(wù)，注重教育發(fā)展，越來(lái)越注重環(huán)境效益。艾森布萊特認(rèn)為，在全球化的背景下，世界各國(guó)需要進(jìn)行合作。“金磚四國(guó)”的持續(xù)快速增長(zhǎng)，以及四國(guó)之間合作逐漸加強(qiáng)，將推進(jìn)四國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中扮演越來(lái)越重要的角色。