海口52部門機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng) 全力構(gòu)筑反腐防火墻

　　海口網(wǎng)11月2日消息(記者 曹杰)近年來，我市反腐倡廉工作取得了明顯成效，2009年機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)工作全面完成，56個(gè)試點(diǎn)單位中13個(gè)被評(píng)為優(yōu)秀，27個(gè)評(píng)為良好，16個(gè)達(dá)標(biāo)。全市各單位8200多名黨員干部參加了以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容，以落實(shí)“六個(gè)一”教育內(nèi)容為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。全市52個(gè)單位共梳理出權(quán)力事項(xiàng)2211項(xiàng)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5466個(gè)，建立防控措施8862條。開設(shè)《椰城糾風(fēng)熱線》。農(nóng)村“三資”委托代理更是破解了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理難題。這一系列“組合拳”有力地推動(dòng)了我市反腐倡廉工作邁上了新臺(tái)階，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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　　績(jī)效考評(píng)拉近政府和群眾距離

　　機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)是妨礙?？诳茖W(xué)發(fā)展的突出問題。為此，市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的意見》，決定首先在四個(gè)區(qū)、市直機(jī)關(guān)52個(gè)部門開展機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)，并成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確?？?jī)效考評(píng)工作有序順利進(jìn)行，制定了《?？谑袡C(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)工作流程》等9項(xiàng)制度，初步形成一套操作性較強(qiáng)的考評(píng)制度體系。

　　市績(jī)效考評(píng)辦負(fù)責(zé)人介紹，在56個(gè)參評(píng)單位中，有31個(gè)單位共46項(xiàng)工作保持全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平，獲得國(guó)家、省（部）級(jí)表彰，多項(xiàng)工作為?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。去年市政府確定的69項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、與省政府簽訂的12項(xiàng)責(zé)任狀事項(xiàng)、20項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)得到了較好落實(shí)。

　　自2009年5月1日起，我市進(jìn)駐市政府服務(wù)中心的41家職能部門，共485項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)的承諾辦結(jié)時(shí)限平均提速50%，共壓縮時(shí)限達(dá)4966個(gè)工作日。在加強(qiáng)市政府服務(wù)中心建設(shè)的同時(shí)，成立了四個(gè)區(qū)政府服務(wù)中心，并在所有41個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)中心，在406個(gè)村（居）設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)?！八募?jí)服務(wù)體系”的建立，使群眾辦事更加方便、快捷。

　　“六個(gè)一”筑牢黨員干部思想道德防線

　　各級(jí)黨委高度重視反腐倡廉工作，?？谑袆?chuàng)新黨員干部學(xué)習(xí)模式，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容，以重點(diǎn)學(xué)習(xí)一部廉政法規(guī)、宣講一堂廉政黨課、組織觀看一組警示教育片、開展一次專題討論、開展一次“排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)員和“回頭看”活動(dòng)、宣揚(yáng)一批廉政先進(jìn)典型的教育內(nèi)容為重點(diǎn)，不斷深化反腐倡廉教育。

　　據(jù)了解，全市自開展“六個(gè)一”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)以來，全市各單位8200多名黨員干部參加了宣傳教育月活動(dòng)，其中處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有700多名。42個(gè)單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)宣講廉政黨課63場(chǎng)次。組織觀看警示教育片110余場(chǎng)次，觀看人數(shù)達(dá)12600多人。開展各種層面的專題討論580余場(chǎng)次，撰寫心得體會(huì)2220多篇。

　　通過學(xué)習(xí)，全市廣大黨員干部開始結(jié)合自身實(shí)際，從個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)利益、家庭幸福、人身自由4個(gè)方面，開展“細(xì)算四筆賬，走好人生路”大討論，自覺增強(qiáng)了拒腐防變意識(shí)。

　　全市排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5466個(gè)

　　“排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)”活動(dòng)，是構(gòu)建我市懲防腐敗體系的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)全新的工作。在全省尚沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，我市大膽實(shí)踐。

　　據(jù)悉，為推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)開展，我市專門成立了市“排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、紀(jì)委書記官宏偉擔(dān)任組長(zhǎng)，市檢察院檢察長(zhǎng)李銘任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同時(shí)成立了5個(gè)督察組，分別督察指導(dǎo)各單位開展排查防控活動(dòng)，各單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確“一把手”是第一責(zé)任人，一名分管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，2-3名人員具體抓。市財(cái)政局、園林局、城管執(zhí)法局、水務(wù)局等單位派人到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，為活動(dòng)的順利實(shí)施提供了有力保障。

　　短短6個(gè)月的時(shí)間里，“排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)”活動(dòng)取得了明顯的階段性成效。全市52個(gè)單位共梳理出權(quán)力事項(xiàng)2211 項(xiàng)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5466個(gè) ，建立防控措施8862 條，使各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

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　　“有問題，打糾風(fēng)熱線?！?/strong>

　　一條熱線把椰城市民與黨政干部的距離拉得更近。我市自開辦“椰城糾風(fēng)熱線”3年來，共有15名市領(lǐng)導(dǎo)，109個(gè)各區(qū)和市直各部門“一把手”共計(jì)2053人次走進(jìn)直播間，接受群眾咨詢、投訴3586件，辦結(jié)3574件，辦結(jié)率99%，解決了一大批涉及群眾切身利益的問題，群眾滿意率達(dá)90%以上。

　　我市把推行“一線工作法”作為績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容，積極倡導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，思路完善在一線，改革創(chuàng)新在一線，干部工作在一線，決策落實(shí)在一線，作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)谝痪€”。去年全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)查研究，共形成調(diào)研報(bào)告244篇，一些調(diào)研成果已轉(zhuǎn)化為市委市政府的重要決策，及時(shí)解決了改革發(fā)展中的一些難點(diǎn)問題。

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　　“三資”管理讓村民明白還干部清白

　　從2005年1月開始，龍華區(qū)對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體資金實(shí)行統(tǒng)一管理，簡(jiǎn)稱“村財(cái)鎮(zhèn)管”。但“村財(cái)鎮(zhèn)管”只是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了委托管理，村級(jí)集體資產(chǎn)、資源和村民小組的“三資”沒有得到有效的監(jiān)管。去年4月，該區(qū)在“村財(cái)鎮(zhèn)管”的基礎(chǔ)上，率先在全省進(jìn)行農(nóng)村集體“三資”委托代理的試點(diǎn)工作。

　　山高村負(fù)責(zé)人曾在接受媒體采訪時(shí)說：“以前由于賬目和財(cái)務(wù)不公開，村兩委做了什么事，花了多少錢，村民都不清楚，以為村干部肯定在貪污，干群關(guān)系很緊張，彼此都不信任；“村財(cái)鎮(zhèn)管”，特別是三資委托鎮(zhèn)里代理之后，村里的收支有了監(jiān)督，賬目條理清楚，不怕村民查賬，也不怕上級(jí)來審計(jì)。用一句話說，就是：群眾明白了，干部清白了?！?/p>

　　據(jù)了解，一場(chǎng)由龍華區(qū)試點(diǎn)的農(nóng)村“三資”管理模式，目前已迅速在全市鋪開，全市農(nóng)村“三資”管理工作已取得階段性成效。