學(xué)者探討中國(guó)收入分配格局失衡 倡關(guān)注低收入者

　　?？诰W(wǎng)11月23日消息? 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主辦、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所承辦的“中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇(2010年·經(jīng)濟(jì)學(xué))”近日在北京舉行。此次論壇的主題是“后金融危機(jī)時(shí)代的社會(huì)保障與人力資源發(fā)展”。與會(huì)者圍繞后金融危機(jī)時(shí)代的糧食安全、扶貧和社會(huì)保障、收入分配等問(wèn)題進(jìn)行了研討。

　　關(guān)于糧食安全。與會(huì)者認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)與氣候變化加劇、全球糧食價(jià)格上漲等因素相互疊加，對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和困難群體造成嚴(yán)重影響。這就需要對(duì)低收入者給予更多的關(guān)注，以改善世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，解決好糧食安全問(wèn)題，應(yīng)統(tǒng)籌考慮維護(hù)農(nóng)民利益：繼續(xù)做好耕地保護(hù)、水利建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步、培育現(xiàn)代農(nóng)民等工作；實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須遵循農(nóng)民自愿的原則，在土地集中后應(yīng)由農(nóng)民自己耕種，以達(dá)到效率最高；在推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革中，要讓農(nóng)民進(jìn)退有路。

　　關(guān)于扶貧成效和保持社會(huì)保障的公平性與可持續(xù)性。與會(huì)者認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧工作取得了顯著成績(jī)，主要經(jīng)驗(yàn)是：通過(guò)改革讓農(nóng)村居民擁有土地使用權(quán)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村扶貧提供了制度性基礎(chǔ)；得益于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，在沒(méi)有大規(guī)模增加耕地面積的情況下，糧食產(chǎn)量有了很大提高；國(guó)家采取了一系列旨在提高農(nóng)村居民收入的政策措施。與會(huì)者提出了解決好社會(huì)保障的公平性和可持續(xù)性問(wèn)題的思路：縮小城鄉(xiāng)之間的社會(huì)保障差別，特別是提高低收入群體的社會(huì)保障水平；縮小公共部門(mén)與非公共部門(mén)就業(yè)者的社會(huì)保障差別；社會(huì)保障統(tǒng)籌單位從縣級(jí)提高到省級(jí)；推進(jìn)財(cái)政改革，使地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配；加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供社會(huì)保障的能力。

　　關(guān)于改善收入分配。與會(huì)者認(rèn)為，我國(guó)收入分配格局出現(xiàn)失衡的原因主要有：技術(shù)進(jìn)步和資產(chǎn)收益率提高，地方政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略，勞動(dòng)力大量供給而談判能力不強(qiáng)，正規(guī)部門(mén)就業(yè)下降與壟斷行業(yè)工資增長(zhǎng)過(guò)快，快速城鎮(zhèn)化的影響等。改善收入分配，應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化收入分配制度改革，使勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)率快于人均GDP增長(zhǎng)率；深化稅制改革，適度調(diào)減生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收；規(guī)范用工制度，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制；注意在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化過(guò)程中增加農(nóng)民收入；等等。