重慶挖出貪腐利益鏈 農(nóng)民工培訓(xùn)成“唐僧肉”

　　?？诰W(wǎng)12月5日消息? 一條農(nóng)民工培訓(xùn)“貪腐利益鏈”日前被重慶檢察機(jī)關(guān)挖出：為了撈到國家補(bǔ)貼，培訓(xùn)學(xué)校有的炮制“空氣考生”，和廠家負(fù)責(zé)人分贓；有的在完全不具備辦學(xué)條件的情況下胡亂培訓(xùn)，賺“高額利潤”；有的以重金行賄“買”指標(biāo)。農(nóng)民工培訓(xùn)指標(biāo)成了一些人眼中的“唐僧肉”。

　　>>案情

　　學(xué)校炮制“空氣考生”

　　近年來，國家和重慶相關(guān)部門出臺了一系列優(yōu)惠政策，培訓(xùn)學(xué)校每培訓(xùn)一名本地在崗農(nóng)民工，可以獲得500元補(bǔ)貼。

　　曾在重慶金福機(jī)械廠打工的小張是一名代考者。去年底，工頭叫她頂替陌生女子“李榮”參加重慶大渡口區(qū)“立志學(xué)?！迸e辦的職業(yè)培訓(xùn)考試?？荚囃旰螅ゎ^給了她5元錢。而立志學(xué)校憑這次冒名代考，套取了500元培訓(xùn)補(bǔ)助，工頭分得了143元。

　　2009年底，立志學(xué)校組織重慶利德廠農(nóng)民工培訓(xùn)。廠里參加訓(xùn)培的農(nóng)民工只有49人，學(xué)校又找來3人濫竽充數(shù)，混進(jìn)培訓(xùn)名單。考試時有6名工人未到，學(xué)校等監(jiān)考人員離開后，讓已考完試的農(nóng)民工幫6名未到的人答卷子。最后，子虛烏有的9名“在崗農(nóng)民工”全部通過審核，學(xué)校成功套取了4500元國家補(bǔ)貼。

　　重慶大渡口區(qū)檢察院指控，近年來，立志學(xué)校共炮制了53名有卷無人的“空氣考生”，騙取國家培訓(xùn)補(bǔ)貼款共2.65萬元。學(xué)校副校長文禮德被判處有期徒刑6個月，緩刑6個月。

　　重金行賄局長買指標(biāo)

　　近年來，農(nóng)民工培訓(xùn)指標(biāo)成為各培訓(xùn)學(xué)校一年一度的“指標(biāo)爭奪戰(zhàn)”。為此，勞動就業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部就成為被“公關(guān)”的對象。

　　2007年，剛成立不久的大渡口區(qū)某女子學(xué)校在當(dāng)年的“指標(biāo)爭奪”中落敗。校長周某說，她決定重金行賄區(qū)勞動局長楊某。大渡口區(qū)檢察院查明，2007年以來，周某先后向楊某行賄人民幣5萬元，其學(xué)校也一舉扭轉(zhuǎn)了在“指標(biāo)爭奪戰(zhàn)”中的劣勢地位，不但得到了指標(biāo)，還如數(shù)領(lǐng)到了補(bǔ)貼。

　　檢方指控，2006年至2009年，楊某在對農(nóng)民工培訓(xùn)指標(biāo)分配、補(bǔ)貼支付等工作中，收受賄賂8.5萬元。他于日前被法院判處有期徒刑2年，緩刑3年。

　　縮水培訓(xùn)獲高額利潤

　　除了重金買指標(biāo)外，一些培訓(xùn)學(xué)校還嚴(yán)重夸大其辦學(xué)能力，騙得指標(biāo)后又搞“縮水”培訓(xùn)，獲得高額“利潤”。重慶大渡口區(qū)檢察院職偵干警曾化妝成農(nóng)民工，到一些職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校去摸底，發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校一年向就業(yè)局申報數(shù)千個培訓(xùn)指標(biāo)，自身卻只有兩三間辦公室，根本沒有培訓(xùn)場地。國家要求技能培訓(xùn)必須達(dá)到60個學(xué)時，有的學(xué)校開課時就組織幾十個農(nóng)民工，吃吃瓜子、水果，像開茶話會一樣糊弄幾節(jié)課，待收齊農(nóng)民工的身份材料往上一交，騙了補(bǔ)貼就了事。

　　>>問題

　　勞動局收保證金派任務(wù)

　　大渡口區(qū)勞動就業(yè)部門相關(guān)工作人員說，每年指標(biāo)分配是先由就業(yè)局綜合科提方案，經(jīng)勞動局長楊某審批后，再提交討論通過，楊某有決定性審批權(quán)。在培訓(xùn)學(xué)校普遍關(guān)心的補(bǔ)貼支付方面，也是先由相關(guān)科室提出初步付款計劃，楊某負(fù)責(zé)簽發(fā)先后順序和金額。

　　2009年大渡口區(qū)勞動局對指標(biāo)分配搞了招投標(biāo)，但學(xué)校爭指標(biāo)的成敗、領(lǐng)補(bǔ)貼的早晚還是離不開楊某一支筆。行賄人周某說，指標(biāo)分配實(shí)行招投標(biāo)后，勞動局長仍然有很大權(quán)力。楊某本人供認(rèn)，分配培訓(xùn)指標(biāo)和支付培訓(xùn)補(bǔ)貼，最后都要自己審批簽字。

　　采訪了解，培訓(xùn)學(xué)校炮制“空氣考生”，一是為了騙補(bǔ)貼，二是為了完成勞動就業(yè)部門的任務(wù)。例如2009年立志學(xué)校向大渡口區(qū)勞動局交了1.8萬元保證金，一年內(nèi)必須完成200個農(nóng)民工培訓(xùn)指標(biāo)，否則保證金就要被扣掉。這也促使培訓(xùn)學(xué)校鋌而走險。

　　審核漏洞觸目驚心

　　另外，當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)部門對培訓(xùn)考試、資格審查等監(jiān)管不嚴(yán)，也使不法分子得以鉆空子。曾炮制多名“空氣考生”的立志學(xué)校負(fù)責(zé)人稱，2008年勞動局監(jiān)考不嚴(yán)，工作人員來巡視一圈就離開了。結(jié)果當(dāng)年13名工人沒來考試，全由其他考生替代答卷，居然沒被發(fā)現(xiàn)。

　　一些考試中，代考人與培訓(xùn)人照片都不一樣，竟也通過了最終審核。一名負(fù)責(zé)審核的工作人員說，領(lǐng)導(dǎo)簽字時是不細(xì)看的，多半靠自己把關(guān)。而提交審核資料中的身份證是復(fù)印件，一般比較模糊，沒有明顯差別看不出來，只要學(xué)校的資料齊全，自己就認(rèn)定合格。大量“空氣考生”就這樣“遛”了過去。