非洲地區(qū)：政局更趨穩(wěn)定　經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)健

　　?？诰W(wǎng)12月26日消息??２０１０年，非洲撒哈拉以南地區(qū)多數(shù)國(guó)家局勢(shì)更趨穩(wěn)定，政治更加成熟；經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)健，整體形勢(shì)向好；經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展顯著，意義深遠(yuǎn)。與此同時(shí)，個(gè)別國(guó)家局勢(shì)依然十分脆弱，安全形勢(shì)更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸困難。

　　局勢(shì)更趨穩(wěn)定　政治更加成熟

　?。玻埃保澳瓯环侵蘼?lián)盟（非盟）確定為“非洲和平安全年”。非盟希望以此推動(dòng)非洲地區(qū)沖突和危機(jī)的早日解決，為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造一個(gè)和平、安定的內(nèi)部環(huán)境。為此，非盟以及南部非洲發(fā)展共同體、西部非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體等區(qū)域性組織針對(duì)矛盾重重的津巴布韋聯(lián)合政府、久拖未決的馬達(dá)加斯加政治危機(jī)和反復(fù)推遲的幾內(nèi)亞和科特迪瓦總統(tǒng)選舉做了大量的調(diào)解工作。雖然這些問題還沒有得到最終的解決，但這些國(guó)家的政局仍保持了相對(duì)的穩(wěn)定。

　　在已持續(xù)近２０年的索馬里內(nèi)戰(zhàn)問題上，非盟在面臨資金匱乏、人員短缺、裝備落后、風(fēng)險(xiǎn)增大等困難之時(shí)，一方面呼吁聯(lián)合國(guó)加大介入力度，同時(shí)充分發(fā)揮自身作用，想方設(shè)法向索馬里增派維和人員，有效遏制了反政府武裝的攻勢(shì)，幫助得到國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的索馬里過渡政府度過了重重危機(jī)。

　　非洲撒哈拉以南地區(qū)在２０１０年還迎來了為數(shù)眾多的大選。多哥、布隆迪、盧旺達(dá)、坦桑尼亞、布基納法索、幾內(nèi)亞和科特迪瓦等國(guó)先后舉行了總統(tǒng)選舉。其中，多哥、布隆迪、盧旺達(dá)、坦桑尼亞、布基納法索等國(guó)選舉無懸念，現(xiàn)任總統(tǒng)分別順利獲得連任。而在幾內(nèi)亞，雖然在選舉前、選舉中和選舉后暴力和沖突事件時(shí)有發(fā)生，但該國(guó)最終順利地舉行了自１９５８年獨(dú)立以來的首次民主選舉。

　　不過，非洲撒哈拉以南地區(qū)個(gè)別國(guó)家的局勢(shì)依然十分脆弱。在被稱為“非洲之角”的索馬里，曠日持久的內(nèi)戰(zhàn)毫無松動(dòng)跡象，不僅在本國(guó)造成了嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，還對(duì)地區(qū)的和平與穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。與“基地”組織有著千絲萬縷聯(lián)系的索馬里反政府武裝“伊斯蘭青年運(yùn)動(dòng)”，還將魔爪伸向了索馬里以外的非洲國(guó)家，并制造了震驚世界的烏干達(dá)恐怖襲擊事件，給非洲地區(qū)的和平與安全增添了新的不安全因素。

　　倍受國(guó)際社會(huì)關(guān)注的科特迪瓦總統(tǒng)選舉未能結(jié)束國(guó)內(nèi)長(zhǎng)達(dá)８年的政治危機(jī)，選舉結(jié)果的爭(zhēng)議令該國(guó)亂上加亂。獨(dú)立選舉委員會(huì)宣布科前總理、共和人士聯(lián)盟黨主席瓦塔拉贏得選舉，并得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。而對(duì)選舉結(jié)果擁有最終裁決權(quán)的憲法委員會(huì)卻宣布現(xiàn)任總統(tǒng)巴博為獲勝者。巴博和瓦塔拉在同一天先后宣誓就任總統(tǒng)，制造了“一國(guó)兩總統(tǒng)”的亂象。目前科政局十分微妙，頗有一觸即發(fā)之勢(shì)。

　　經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)健　整體形勢(shì)向好

　　在歐洲一些國(guó)家陷入債務(wù)危機(jī)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在低谷中徘徊之時(shí)，非洲經(jīng)濟(jì)卻走得格外穩(wěn)健，以不俗的表現(xiàn)成為全球新亮點(diǎn)。

　　根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最近發(fā)布的報(bào)告《非洲撒哈拉以南地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望２０１０》，該地區(qū)國(guó)家今年綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可望達(dá)到５％，２０１１年增長(zhǎng)率有望進(jìn)一步攀升至５．５％。如果這一預(yù)測(cè)能變成現(xiàn)實(shí)，將意味著非洲經(jīng)濟(jì)成功走出全球金融危機(jī)陰影。國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，非洲經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)得益于危機(jī)前各國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)步提升，包括相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)、低通脹、外匯儲(chǔ)備增加以及債務(wù)的逐漸減少等。

　　盡管整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，但各國(guó)之間因經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各異而面臨著不一樣的未來。在撒哈拉以南４７個(gè)非洲國(guó)家中，南非、尼日利亞、安哥拉、埃塞俄比亞和肯尼亞經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，５國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力之和占了區(qū)域總量的三分之二。相對(duì)于這些區(qū)域強(qiáng)國(guó)來說，博茨瓦納、津巴布韋、乍得、厄立特里亞等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的國(guó)家在復(fù)蘇道路上困難與不確定因素更多。

　　整體上，落后的基礎(chǔ)設(shè)施已成為制約非洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸，年久失修的機(jī)場(chǎng)、港口、公路和鐵路已與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相稱。此外，交通、電力、通訊等關(guān)鍵設(shè)施不到位以及政府辦事效率總體偏低等，制約了海外對(duì)非洲的投資。

　　經(jīng)濟(jì)一體化步伐堅(jiān)定　東非共同市場(chǎng)意義重大

　　東非共同體成員國(guó)肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)和布隆迪于今年７月正式啟動(dòng)共同市場(chǎng)，東非５國(guó)從此形成了一個(gè)擁有人口過億的單一市場(chǎng)。這是繼２００８年８月南部非洲發(fā)展共同體成立自由貿(mào)易區(qū)后，非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程上又一重要的歷史性事件。

　　在共同市場(chǎng)下，東非共同體５個(gè)成員國(guó)將采取一系列措施整合市場(chǎng)，包括繼續(xù)完善關(guān)稅同盟，逐步取消關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘及技術(shù)性貿(mào)易壁壘，允許商品、服務(wù)、資本和人員的跨境自由流動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外關(guān)稅，采用統(tǒng)一商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)金融、貿(mào)易、貨幣、教育、就業(yè)和勞務(wù)政策等。

　　共同市場(chǎng)的建立將使東非地區(qū)進(jìn)入新的發(fā)展階段，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易，提升整體投資吸引力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于該地區(qū)參與全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)。

　　非洲經(jīng)濟(jì)一體化今年取得的重大進(jìn)展還表現(xiàn)在：東非共同體和東南非共同市場(chǎng)已就縮短貨物在兩組織成員國(guó)之間的過境時(shí)間達(dá)成一致，兩區(qū)域組織的成員國(guó)將安裝統(tǒng)一的過境監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)能使海關(guān)官員提前獲取關(guān)于過境貨物的車輛和商品信息，從而減少貨物在這些國(guó)家邊境等候的時(shí)間，大大加快貨物的流動(dòng)速度；東非共同體、南部非洲發(fā)展共同體和東南非共同市場(chǎng)還于１０月底在肯尼亞內(nèi)羅畢召開三方首腦會(huì)議，就逐步取消邊界貿(mào)易關(guān)卡實(shí)現(xiàn)一站式貿(mào)易、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)等達(dá)成了一致。