海膠集團(tuán)上市 海南農(nóng)墾體制3年改革實(shí)現(xiàn)重大突破

　　海口網(wǎng)1月7日消息? 不久前，省農(nóng)墾集團(tuán)公司總部完成了中層以下55個(gè)崗位的公開(kāi)競(jìng)聘。

　　日前，總投資2.86億元、建筑面積6.4萬(wàn)平方米的環(huán)渤海熱帶(海南)農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心項(xiàng)目，在天津開(kāi)始運(yùn)行。

　　在瓊海，海墾東升投資公司占地5000畝、總投資44億元的大型休閑、旅游及房地產(chǎn)綜合項(xiàng)目，已完成專(zhuān)家評(píng)審及規(guī)委會(huì)審批，正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　與此同時(shí)，墾區(qū)的加來(lái)和新星農(nóng)場(chǎng)屬地化管理方案已制訂，海膠集團(tuán)正邁著堅(jiān)實(shí)的步伐，自信地跨向中國(guó)資本市場(chǎng)……

　　眼下的海南農(nóng)墾，無(wú)論集團(tuán)公司還是農(nóng)墾總局，無(wú)論投資公司還是農(nóng)場(chǎng)，正在多條戰(zhàn)線上、從不同視點(diǎn)和多個(gè)側(cè)面，發(fā)生并演繹著思想轉(zhuǎn)變、體制轉(zhuǎn)換及面貌更新的故事。3年的農(nóng)墾管理體制改革，已從根本上改變了農(nóng)墾原有的外殼和內(nèi)涵，取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　五大工程

　　2008年6月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的意見(jiàn)》，并成立“海南農(nóng)墾管理體制改革工作小組”。當(dāng)年10月22日，海南省委、省政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，并制定相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。

　　隨后，海南農(nóng)墾歷史上涉及面最廣、層次最深和最為徹底的改革，大刀闊斧地展開(kāi)。

　　按照國(guó)務(wù)院“政企分開(kāi)、社企分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的總體要求，近3年來(lái)，海南農(nóng)墾先后推進(jìn)了民生工程、開(kāi)割膠園長(zhǎng)期承包、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、海膠上市和分離社會(huì)職能等五大工程。

　　民生工程，不僅建設(shè)10萬(wàn)多套職工住房、建設(shè)3800多公里通暢工程、解決36萬(wàn)人飲水安全、完成墾區(qū)所有電網(wǎng)改造，還全面還清歷史拖欠的職工工資、養(yǎng)老金及社保繳費(fèi)3.0292億元，困擾海南農(nóng)墾多年的“拖欠社保費(fèi)”的帽子被徹底甩掉。

　　推行開(kāi)割膠園職工家庭長(zhǎng)期承包，提高了膠工對(duì)資產(chǎn)的關(guān)切度，激發(fā)了生產(chǎn)積極性，職工收入也由過(guò)去占膠樹(shù)產(chǎn)出的21%，提高到55%。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新成立的海墾地產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)、物流、農(nóng)工貿(mào)集團(tuán)及花卉、種業(yè)等公司，改變了過(guò)去單純依賴(lài)橡膠收入的局面，為今后實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　通過(guò)啟動(dòng)海膠集團(tuán)上市，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和管理流程再造，使海南農(nóng)墾的核心產(chǎn)業(yè)跨入資本市場(chǎng)，機(jī)制裂變的同時(shí)，也在海南農(nóng)墾建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一塊陣地和制高點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，通過(guò)分離農(nóng)墾的社會(huì)職能，墾區(qū)490多所中小學(xué)校、20萬(wàn)在職人員及19萬(wàn)退休人員五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)移交屬地管理，工資和社會(huì)保險(xiǎn)待遇明顯提高。

　　通過(guò)這一系列體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的大動(dòng)作，已逐步實(shí)現(xiàn)海南農(nóng)墾“體制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)”目標(biāo)，促進(jìn)海南農(nóng)墾和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上又好又快發(fā)展軌道。

　　有社會(huì)學(xué)者認(rèn)為，從某種意義上看，海南農(nóng)墾制度改革為中國(guó)持續(xù)了50多年的農(nóng)墾制度創(chuàng)新闖出了一條新路，對(duì)城鄉(xiāng)一體化和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，也有參照意義。

　　四大戰(zhàn)役

　　海南農(nóng)墾改革是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，歷史遺留問(wèn)題多，涉及面廣，政策性強(qiáng)，推動(dòng)難度極大。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾內(nèi)部管理機(jī)制轉(zhuǎn)變，先后打響了農(nóng)場(chǎng)主輔分離、扁平化管理、公司化改造及實(shí)現(xiàn)政企徹底分離四大戰(zhàn)役，完成了脫胎換骨的變革。

　　原來(lái)的海南農(nóng)墾，管理機(jī)構(gòu)龐大，農(nóng)場(chǎng)與橡膠基地公司混合不分。2008年，海南農(nóng)墾完成了海膠基地分公司與存續(xù)農(nóng)場(chǎng)的分離，資產(chǎn)、人員和機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作。隨后，又對(duì)農(nóng)場(chǎng)和基地分公司進(jìn)行大規(guī)模重組，農(nóng)場(chǎng)由92家減少到40家，分公司由80多家減少到27家。通過(guò)這樣的扁平化管理，每年可節(jié)省管理費(fèi)用2億多元。

　　2010年，在原有農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)上，海墾成立農(nóng)場(chǎng)投資公司，完成了農(nóng)場(chǎng)的公司化改造。新成立的公司完全按現(xiàn)代企業(yè)制度架構(gòu)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，與市場(chǎng)對(duì)接。而對(duì)原有公司龐大的管理層和基層生產(chǎn)輔助人員，則采取“只出不進(jìn)”原則，逐步消化歷史問(wèn)題。以海膠集團(tuán)為例，預(yù)計(jì)未來(lái)5年，將退休員工約9000人，人力資源成本將大為降低。

　　在推進(jìn)改革的過(guò)程中，海南農(nóng)墾還推行了全面預(yù)算管理和薪酬考核制度，建立起全新的人力資源、供應(yīng)鏈管理、財(cái)務(wù)信息化管理、林木資產(chǎn)管理及辦公自動(dòng)化等五大管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)的全信息化覆蓋。

　　去年9月，海南省農(nóng)墾集團(tuán)公司正式改制成立，并擇新址獨(dú)立辦公，與省農(nóng)墾總局實(shí)現(xiàn)真正意義的政企分離。

　　脫離了母體的農(nóng)墾集團(tuán)，正在現(xiàn)代企業(yè)制度的軌道上，昂首闊步，邁出充滿信心的堅(jiān)定步伐。

　　三駕馬車(chē)

　　去年8月，海南省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》。9月，省農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組完成《關(guān)于深化海南農(nóng)墾管理體制改革的實(shí)施方案》，農(nóng)墾改革的航船，駛進(jìn)更深更廣的地帶。

　　眼下，農(nóng)場(chǎng)屬地化管理的試點(diǎn)，正按計(jì)劃推進(jìn)。

　　與此同時(shí)，卸下包袱輕裝上陣的省農(nóng)墾集團(tuán)，依托自身資源，圍繞天然橡膠、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游地產(chǎn)三大主業(yè)，已形成“三駕馬車(chē)”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

　　去年12月10日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核委員會(huì)，已通過(guò)海南橡膠首發(fā)股票的申請(qǐng)。海南橡膠通過(guò)上市前的發(fā)行路演，已順利完成發(fā)行，并以601118的代碼，登陸上海股票交易所，成為中國(guó)資本市場(chǎng)具有不可替代資源稟賦的潛力農(nóng)業(yè)股。

　　在熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，省農(nóng)墾集團(tuán)將以位于天津的環(huán)渤海熱帶(海南)農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心為龍頭，帶動(dòng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化的熱帶農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。省農(nóng)墾集團(tuán)負(fù)責(zé)人還表示，不排除通過(guò)并購(gòu)手段，控制資本市場(chǎng)的殼資源，實(shí)現(xiàn)曲線上市。

　　根據(jù)醞釀中的農(nóng)墾旅游及旅游地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將依托海南農(nóng)墾房地產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司和各農(nóng)場(chǎng)投資公司，建設(shè)覆蓋全島、規(guī)模較大的星級(jí)酒店、休閑體育、主題公園、高端住宅和商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目群。

　　可以預(yù)期，在不久的將來(lái)，省農(nóng)墾集團(tuán)將樹(shù)立起海南農(nóng)墾的新形象，并成為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極。