森林旅游將作為海南“十二五”重點產(chǎn)業(yè)加快推進

　　
　　?？诰W(wǎng)1月14日消息 省委書記、省人大常委會主任衛(wèi)留成率調(diào)研組日前在位于海南省東南部的吊羅山國家森林公園調(diào)研時強調(diào)，發(fā)展森林旅游是海南國際旅游島建設(shè)的客觀、必然要求，同時也是發(fā)展旅游促進經(jīng)濟發(fā)展的重要路子和保護中部山區(qū)環(huán)境資源的重要方法。他希望海南省有關(guān)部門要解放思想、勇?lián)?zé)任，在保護好生態(tài)環(huán)境，特別是保護好生物多樣性和各種鳥類等野生動植物的前提下，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，將森林旅游納入國際旅游島建設(shè)大格局，作為海南省“十二五”的重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃加快推進。

　　
　　省政協(xié)主席鐘文，省委常委、秘書長許俊，省委常委、宣傳部長、副省長譚力，副省長陳成，省政協(xié)副主席張海國，省長助理、省旅游委主任陸志遠參加調(diào)研。

　　
　　衛(wèi)留成一行深入吊羅山后山原始森林景區(qū)，徒步實地考察，充分領(lǐng)略了海南原始熱帶雨林神奇魅力以及隨處可見的藤蘿攀附、巨樹古木、苔蘚密布以及連理樹、根抱石、老莖生花、絞殺等生態(tài)奇觀。在小妹湖景區(qū)考察了翠巒疊嶂、波光瀲滟的湖光山色。

　　
　　作為我國熱帶森林面積最大、熱帶雨林資源最豐富的省份，海南的森林覆蓋率高達60.2%，發(fā)展熱帶森林旅游條件得天獨厚，開發(fā)潛力巨大。自1992年海南省首個森林公園尖峰嶺國家森林公園建立以來，全省已相繼建立了8個國家級和3個省級森林公園，30個國家和省級自然保護區(qū)，并打造了呀諾達、亞龍灣熱帶天堂森林公園等著名森林旅游景區(qū)，累計接待游客超過550萬人次。但相對于國內(nèi)外森林旅游發(fā)達地區(qū)，差距較大，仍然存在不少問題。

　　
　　實地考察結(jié)束后，調(diào)研組在陵水召開了座談會。座談會首先聽取了鐘文對省政協(xié)2010年重點調(diào)研課題《關(guān)于發(fā)展海南省森林旅游的調(diào)研報告》的闡述。圍繞調(diào)查報告，與會人員踴躍發(fā)言，一致認為熱帶雨林是提升海南旅游核心競爭力的重要構(gòu)成要件，對海南發(fā)展森林旅游積極建言獻策。

　　
　　衛(wèi)留成在高度評價了省政協(xié)的關(guān)于發(fā)展森林旅游的調(diào)研報告后指出，海南加快推動森林旅游開發(fā)建設(shè)的時機已經(jīng)成熟。海南發(fā)展森林旅游是對《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》的貫徹落實，同時也是海南加快中西部地區(qū)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。作為海南的生態(tài)核心區(qū)，中部地區(qū)一直以來受到嚴格保護，中西部市縣的人民群眾為保護海南良好生態(tài)作出了重大貢獻，因此，我們要通過發(fā)展森林旅游，在保護前提下適度開發(fā)，帶動旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娫黾邮杖?，改善生產(chǎn)、生活條件。

　　
　　衛(wèi)留成說，海南有海有山，山海相連，山海互補，景觀獨特。海南森林旅游具有很好的發(fā)展?jié)摿?，與海岸線的開發(fā)可謂相得益彰，是提升海南旅游業(yè)核心競爭力的新亮點和增長點。

　　
　　就海南省加快推進森林旅游發(fā)展，衛(wèi)留成要求要積極協(xié)商、努力爭取與國家林業(yè)局在海南共同建設(shè)全國森林旅游試驗區(qū)，取得國家及有關(guān)部門的支持和幫助。

　　
　　在談到海南省森林旅游的規(guī)劃時，衛(wèi)留成提出首先要在全省統(tǒng)一規(guī)劃，以五指山為中心，以尖峰嶺、吊羅山、黎母山、霸王嶺四大林區(qū)為重點，以八大國家公園為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好海南省森林旅游的總體規(guī)劃，同時把總體概念規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，旅游規(guī)劃與配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，既要考慮統(tǒng)一性，又要考慮分區(qū)分期實施的特殊性;同時調(diào)動和協(xié)調(diào)好地方政府和有關(guān)部門的積極性。要珍惜海南森林尤其是熱帶原始雨林這一稀缺資源，堅持政府主導(dǎo)，市場運作;堅持走高端化發(fā)展的路子，不搞遍地開花。

　　
　　衛(wèi)留成強調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在發(fā)展森林旅游的過程中，要高舉生態(tài)保護的旗幟，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。同時要在開發(fā)建設(shè)中把富民、惠民政策落到實處。

　　
　　省委政策研究室、國土環(huán)境資源廳、住建廳、交通運輸廳、水務(wù)廳、省林業(yè)局、省政協(xié)辦公廳、省政協(xié)研究室及陵水黎族自治縣政府有關(guān)負責(zé)人參加調(diào)研。

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　　 省政協(xié)調(diào)研報告建議把海南作為一個整體森林公園來規(guī)劃建設(shè)管理——

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??? 加快打造熱帶海島森林公園

　　
　　又電：省政協(xié)2010年的調(diào)研重點課題《關(guān)于發(fā)展海南省森林旅游的調(diào)研報告》近日出爐。報告指出加快發(fā)展森林旅游應(yīng)成為海南國際旅游島建設(shè)的題中之義，當(dāng)務(wù)之急是解放思想，堅決擯棄“開發(fā)即破壞”的錯誤認識，堅持“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”的理念，以敢闖敢試的魄力和決心，把海南作為一個整體森林公園來規(guī)劃建設(shè)管理，加快打造集雨林觀光、森林保健、生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假于一體的世界一流“熱帶海島森林公園”。

　　
　　 發(fā)展森林旅游形成山?；拥漠a(chǎn)業(yè)格局，彌補“藍綠差”、“空間差”和“時間差”

　　
　　根據(jù)省委要求，去年6月，由省政協(xié)主席鐘文、副主席張海國、邱德群帶隊，分三組赴安徽、貴州等省區(qū)考察調(diào)研;9月組織調(diào)研組，深入海南省霸王嶺、尖峰嶺、五指山、七仙嶺、吊羅山等森林旅游景區(qū)實地調(diào)研。

　　
　　調(diào)研組在深入考察調(diào)研，充分吸收專家學(xué)者意見和建議，查閱大量資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合分析研究，形成8000余字的報告，認為海南森林旅游發(fā)展得好，可在較短的時間內(nèi)形成山?；拥漠a(chǎn)業(yè)格局，彌補“藍綠差”;擺脫“東線旺、中西線冷”的局面，彌補“空間差”;較快扭轉(zhuǎn)夏季旅游低潮狀況，彌補“時間差”。保守估計，至少可使游客在海南平均逗留時間由2009年的3.8天延長到5天以上，有效拉動旅游消費增長。

　　
　　 加快發(fā)展森林旅游，關(guān)鍵是要解決思想認識問題

　　
　　調(diào)研報告指出，海南加快發(fā)展森林旅游優(yōu)勢得天獨厚。調(diào)研組在部分林區(qū)實時測定，海南熱帶雨林的空氣負離子濃度達到每立方厘米1萬個以上，局部地區(qū)高達5萬個以上，其中霸王嶺高達8萬個以上，是名副其實的“天然氧吧”。

　　
　　 1992年尖峰嶺成為海南省第一個國家級森林公園，標志海南森林旅游起步。調(diào)查報告對海南省森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題進行了認真梳理，認為海南森林旅游存在的主要問題是缺乏規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施落后、欠缺權(quán)威統(tǒng)一的管理機構(gòu)、極缺森林旅游經(jīng)營管理人才以及宣傳促銷不力等。

　　
　　調(diào)研報告認為，加快發(fā)展森林旅游，關(guān)鍵是要解決思想認識問題。當(dāng)前，海南省森林旅游發(fā)展中存在的問題歸根到底還是認識不到位，思想不解放，觀念不更新，視野不開闊。對發(fā)展森林旅游重視不夠，緊迫性和主動性不強，以致缺乏好的思路和招數(shù)，使森林旅游處在被“邊緣化”的狀態(tài)。因此，發(fā)展森林旅游，首先要在思想認識上形成高度統(tǒng)一。

　　
　　調(diào)查報告指出，加快發(fā)展森林旅游是海南國際旅游島建設(shè)不可或缺的組成部分，是海南貫徹落實國務(wù)院《若干意見》的重要舉措和實際行動，是實現(xiàn)在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的最佳結(jié)合點，是解決海南旅游業(yè)“短板”的有效舉措。更為重要的是加快發(fā)展森林旅游是實現(xiàn)省委西部開發(fā)戰(zhàn)略和改善民生的重要途徑。發(fā)展森林旅游，最大受益者將是林農(nóng)和周邊地區(qū)農(nóng)民。

　　 海南應(yīng)下決心打成世界一流“熱帶海島森林公園”

　　
　　調(diào)研報告指出，海南寶貴的森林資源長期閑置，開放開發(fā)不充分，林區(qū)及周邊群眾守著金飯碗?yún)s受窮，某種程度上，不僅是對資源的浪費，也是一種消極懈怠的態(tài)度。海南應(yīng)下定決心，科學(xué)有序開發(fā)利用好熱帶雨林資源，把森林旅游打造成為強島富民、振興中西部、改善民生的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　
　　調(diào)研報告對海南發(fā)展森林旅游提出了具體意見和建議。一是從長遠發(fā)展戰(zhàn)略的高度，把森林旅游發(fā)展納入國際旅游島建設(shè)大格局中，作為重點扶持的發(fā)展領(lǐng)域和板塊。加快編制高水平的《海南省熱帶森林旅游總體規(guī)劃》，并將森林旅游產(chǎn)業(yè)作為海南省“十二五”規(guī)劃的發(fā)展重點，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。堅持高端發(fā)展的理念，構(gòu)建具有可持續(xù)競爭力的旅游產(chǎn)品體系。二是有效整合資源，明確定位，把海南打造成世界一流的“熱帶海島森林公園”。

　　
　　把海南作為一個大的森林公園和森林生態(tài)系統(tǒng)整體規(guī)劃建設(shè)。逐步完善以五指山為核心，向外輻射尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山等國家森林公園和自然保護區(qū)的森林生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)。從黎苗民族文化著手，深入挖掘旅游潛質(zhì)。同時要積極爭取國家林業(yè)局的支持，建設(shè)全國森林旅游試驗示范區(qū)。引進、培養(yǎng)人才、加強森林旅游法制建設(shè)并。森林旅游是法規(guī)性強的產(chǎn)業(yè)，依法興旅是森林旅游發(fā)展的基本原則。亟需制定的基本法規(guī)和把森林旅游納入全省旅游營銷體系，叫響“熱帶海島森林公園”品牌。

　　
?? 調(diào)查報告提出了發(fā)展森林旅游應(yīng)遵循四大原則：堅持資源適度開發(fā)，生態(tài)深度保護;堅持富民惠民、改善民生、協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，持續(xù)利用;堅持按照政府引導(dǎo)、多方聯(lián)合、市場化運作。

　　
　　 延伸閱讀
　　
　　 森林游，最具吸引力現(xiàn)代旅游
　　
　　森林旅游是一種高層次的也是最具吸引力的現(xiàn)代旅游，早已成為國內(nèi)外旅游發(fā)展的主要趨勢且為世界發(fā)達國家普遍重。國內(nèi)外發(fā)展森林旅游的重要經(jīng)驗表明，這是海南實現(xiàn)在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的最佳結(jié)合點。

　　
　　據(jù)省政協(xié)調(diào)研組完成的《《關(guān)于發(fā)展海南省森林旅游的調(diào)研報告》顯示，從國外看，森林旅游業(yè)發(fā)展較早的拉丁美洲，森林旅游收入已占整個旅游收入的90%以上。德國早在19世紀中后期就已經(jīng)建立“森林醫(yī)院”，并提出了“森林向全民開放”的口號，規(guī)定所有國有林、集體林和私有林都向旅游者開放，每年森林游憩者近10億人次;日本從1960年開始擴大森林公園面積，已把國土面積的15%規(guī)劃為森林公園，每年進行“森林浴”的達幾億人次，日本政府還撥?？钸M行森林旅游設(shè)施建設(shè)，制定各種法令法規(guī)保障森林旅游業(yè)發(fā)展;1977年美國森林旅游消費就突破1600億美元，超過石油工業(yè)成為美國最大的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在美國92%以上的林地都允許公眾進入游憩，每年參加森林游憩的人數(shù)高達20億人次，森林旅游消費高達3000億美元，美國人均八分之一的收入都花在森林旅游上。

　　
　　從國內(nèi)看，自1982年我國第一個森林公園張家界森林公園建立以來，目前全國共建立森林公園2458處，2011處自然保護區(qū)、200多處濕地公園等旅游目的地。近10年來，我國森林旅游人數(shù)和綜合產(chǎn)值保持著近20%的高增長速度，均高于國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入的增幅。湖南“十一五”森林公園接待人數(shù)、創(chuàng)社會總產(chǎn)值分別比“十五”增長111.81%和113.62%;浙江省2009年森林旅游接待游客7250萬人次，總收入高達184億元;福建僅“森林人家”這一品牌項目2009年接待旅游人數(shù)就達200多萬人次;江西森林公園旅游人數(shù)2010年預(yù)計達到2200萬人次。一批又一批森林旅游資源的開發(fā)開放，不僅沒有破壞原有的生態(tài)環(huán)境，還提升了森林資源的價值。武陵源、九寨溝、武夷山、黃山等14個森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)被列入世界遺產(chǎn)名錄，納入世界遺產(chǎn)保護體系，得到更嚴格、更科學(xué)、更特別的保護和技術(shù)、財力援助。

　　
　　國內(nèi)外森林旅游發(fā)展的實踐和成功經(jīng)驗證明，資源的保護和發(fā)展兩者相輔相成，不保護，發(fā)展就失去了前提和基礎(chǔ);不發(fā)展，保護就缺乏動力，難以持久，發(fā)展是為了更好的保護。海南要樹立永續(xù)利用生態(tài)資源的新思維，借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗和模式，毫不猶豫地加快推進森林旅游發(fā)展。