我國關(guān)稅突破萬億大關(guān)：解讀背后新信號

　　圖表：2010年中國海關(guān)稅收超過1.2萬億元新華社發(fā)

　　2010年全國海關(guān)稅收歷史性突破萬億元大關(guān)，共征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅1.25萬億元，增長35.9%——海關(guān)總署今天公布的這一組數(shù)據(jù)是響當(dāng)當(dāng)?shù)囊彩怯舶鸢鸬?。這些數(shù)據(jù)說明了什么？關(guān)稅的增長與老百姓的生活有怎樣的關(guān)系？透過關(guān)稅可以讀出哪些外貿(mào)的信息？

　　關(guān)稅增長：離百姓生活其實(shí)很近

　　說起關(guān)稅，海關(guān)的官方術(shù)語是“海關(guān)稅收凈入庫”，這里的“庫”是“國庫”之“庫”。無論是面對地震和洪澇災(zāi)害迅速動員集中力量辦大事，還是近年來國家投入到教育、醫(yī)保、社保和保障房的一長串民生財(cái)政成績單，都離不開中央財(cái)政。

　　2010年，是國務(wù)院批準(zhǔn)海關(guān)恢復(fù)征稅30周年。數(shù)據(jù)顯示，30年來，海關(guān)累計(jì)征稅7.43萬億元，占同期中央本級財(cái)政收入的比重保持在30%左右。關(guān)稅離老百姓的生活并不遠(yuǎn)。

　　從關(guān)稅的增長還可以讀出什么？

　　關(guān)稅是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況的晴雨表。2001年加入世貿(mào)以后，中國政府按照承諾連續(xù)下調(diào)了進(jìn)口關(guān)稅稅率，如果考慮貿(mào)易結(jié)構(gòu)因素，目前我國加權(quán)關(guān)稅水平僅為3%左右，已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家關(guān)稅水平。關(guān)稅水平下降，但關(guān)稅大幅增收，原因是中國經(jīng)濟(jì)在“飛奔”。

　　2010年隨著我國經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢不斷鞏固，外貿(mào)進(jìn)出口快速增長，各主要稅源商品進(jìn)口均呈增長態(tài)勢。特別是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大進(jìn)口，2010年我國進(jìn)出口總值為29727.6億美元，同比增長34.7%，海關(guān)稅收有了穩(wěn)定的稅源保證。

　　稅中乾坤：為加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“加油”

　　有關(guān)專家指出，我國經(jīng)濟(jì)增長方式正在經(jīng)歷從出口導(dǎo)向型向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的轉(zhuǎn)變。

　　我國進(jìn)出口貿(mào)易總額排名已躍居世界第2位。海關(guān)監(jiān)管加工貿(mào)易企業(yè)由2005年的9.1萬家增長至2010年的11萬家，加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力之一，為解決就業(yè)、穩(wěn)定社會作出了重要貢獻(xiàn)。

　　全國海關(guān)面對新形勢，大力推進(jìn)加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化，制訂了適合內(nèi)銷的便利審價(jià)原則，既便利企業(yè)發(fā)展又增加了海關(guān)稅源。2010年以來，我國繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策，積極推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，國內(nèi)需求持續(xù)回暖使加工貿(mào)易內(nèi)銷持續(xù)快速增長。

　　盛光祖分析說，海關(guān)監(jiān)管面臨的形勢既明顯不同于改革開放初期的情況，也不同于前幾年我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、貿(mào)易額特別是出口量大幅增加的情形，而是在發(fā)達(dá)國家、新興經(jīng)濟(jì)體、第三世界國家的多重競爭壓力下，既要進(jìn)一步平衡進(jìn)出口總量，又要不斷地調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，還要隨時準(zhǔn)備應(yīng)對各種急難險(xiǎn)重的新任務(wù)。

　　“我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必將在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域引發(fā)深刻的變革。”海關(guān)總署署長盛光祖指出，“我國對外開放形勢由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重，迫切需要完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制?！?/p>

　　未來走向：尋求增長之外新的亮點(diǎn)

　　除了為國庫增加大筆的真金白銀，關(guān)稅還在發(fā)揮特殊的作用。

　　與被稱為“白色污染”的傳統(tǒng)一次性餐具不同，上海勝利醫(yī)療器械有限公司經(jīng)營的一次性包裝材料和餐具是由天然植物芒桿制成的，而且整個生產(chǎn)過程沒有污染排放，屬我國自主研發(fā)的綠色環(huán)保技術(shù)。

　　2009年該產(chǎn)品成功打入海外市場，就在企業(yè)滿懷信心準(zhǔn)備大展手腳的時候，美國方面卻傳來了消息：此類產(chǎn)品要站穩(wěn)市場必須通過美國食品包裝行業(yè)的相關(guān)認(rèn)證。要通過認(rèn)證，企業(yè)必須投入大量資金改造工廠，由于該類產(chǎn)品當(dāng)時出口退稅率僅為5%，加之尚未完全擺脫國際金融危機(jī)的負(fù)面影響，勝利公司一度因資金問題陷入發(fā)展困境。一籌莫展的企業(yè)來到上海海關(guān)求助。

　　海關(guān)專家敏感地認(rèn)識到勝利公司所反映的不僅僅是一家企業(yè)的生存問題，而是關(guān)系到整個芒桿制漿技術(shù)行業(yè)的發(fā)展。為此，上海海關(guān)從推動自主研發(fā)環(huán)保技術(shù)發(fā)展出發(fā)，指導(dǎo)行業(yè)運(yùn)用技術(shù)手段將芒桿漿料制品與普通木纖維制品區(qū)分，同時配合有關(guān)部門將芒桿漿料制品的出口退稅率由5%上調(diào)至13%。2010年以來，上海勝利醫(yī)療器械有限公司從上海關(guān)區(qū)出口至美國的芒桿漿料制品大幅增加，出口額同比增長約四成。據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年，上海關(guān)區(qū)芒桿漿料制品出口額達(dá)2443萬美元，同比增長55%。

　　由于稅則調(diào)研所推動的稅率變化可以帶動整個行業(yè)的發(fā)展，因此近年來海關(guān)十分重視運(yùn)用這一政策措施為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“加油”?！白?008年稅則調(diào)研開展以來，上海海關(guān)提出的關(guān)稅類建議被國務(wù)院稅則委采納的已達(dá)10余條，汽車、鋼鐵、能源、電子等諸多行業(yè)因此受益，對國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到了積極作用?！鄙虾w類分中心主任黃曉蕓介紹道。

　　在人民幣匯率升值壓力大以及國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等諸多因素影響下，今年海關(guān)稅收不光盯緊增長，還將提高稅收質(zhì)量作為重要目標(biāo)，“稅收的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，海關(guān)稅收要成為國家宏觀調(diào)控的有力手段之一?！笔⒐庾嬲f。