人保部明確工傷認(rèn)定:雙方有爭(zhēng)議用人單位應(yīng)舉證

　　?？诰W(wǎng)1月31日消息??新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》1月1日開(kāi)始實(shí)施，調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍，簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定程序。與此相配合，人力資源和社會(huì)保障部日前出臺(tái)了《工傷認(rèn)定辦法》，對(duì)具體的認(rèn)定過(guò)程進(jìn)一步予以明確。

　　根據(jù)這一辦法，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社保部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

　　社保部門收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核。社保部門收到申請(qǐng)人提交的全部補(bǔ)正材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。社保部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，可以根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)人提供的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。用人單位拒不協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，由社保部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，社保部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定決定。

　　社保部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，出具《認(rèn)定工傷決定書(shū)》或者《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》。職工或者其近親屬、用人單位對(duì)不予受理決定不服或者對(duì)工傷認(rèn)定決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。工傷認(rèn)定結(jié)束后，社保部門應(yīng)當(dāng)將工傷認(rèn)定的有關(guān)資料保存50年。

　　參保人員及非法用工單位傷亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)均有明顯提高

　　新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》在提高保障水平方面邁出一大步。根據(jù)新《條例》，一次性工亡補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，一次性傷殘補(bǔ)助金按照傷殘級(jí)別增加1至3個(gè)月職工本人工資。

　　與此同時(shí)，《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》迅速出臺(tái)。非法用工單位傷亡人員，是指無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工。這部分人員一次性賠償金按照以下標(biāo)準(zhǔn)支付：一級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的16倍，二級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的14倍，三級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的12倍，四級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的10倍，五級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的8倍，六級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的6倍，七級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的4倍，八級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的3倍，九級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的2倍，十級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的1倍。賠償基數(shù)為單位所在工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工年平均工資。

　　受到事故傷害或者患職業(yè)病造成死亡的，按照上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍支付一次性賠償金，并按照上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的10倍一次性支付喪葬補(bǔ)助等其他賠償金。而此前規(guī)定的賠付標(biāo)準(zhǔn)為，受到事故傷害或患職業(yè)病造成死亡的，按賠償基數(shù)的10倍支付一次性賠償金。

　　“老工傷”納入工傷保險(xiǎn)，還將陸續(xù)出臺(tái)工傷預(yù)防等配套規(guī)章

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，國(guó)企“老工傷”也將納入工傷保險(xiǎn)。截至2010年底，全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)職工人數(shù)超過(guò)1.6億。工傷保險(xiǎn)制度對(duì)保障職工權(quán)益、分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。但2004年《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施前已認(rèn)定為工傷、未納入統(tǒng)籌管理的國(guó)有和集體企業(yè)工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬等老工傷人員，大多仍由單位承擔(dān)工傷待遇，缺乏制度保障，待遇普遍偏低。有關(guān)方面估算，全國(guó)“老工傷”在130萬(wàn)人左右。國(guó)家已明確，今年4月底前，將國(guó)有企業(yè)有傷殘等級(jí)的老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理；2011年年底前，將國(guó)有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、原國(guó)有和集體改制企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。所需資金由各地通過(guò)統(tǒng)籌基金調(diào)劑、企業(yè)一次性繳納部分費(fèi)用、政府補(bǔ)助等渠道籌集，中央財(cái)政按照“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的原則給予一次性補(bǔ)助。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)透露，下一步還將制定或修訂工傷預(yù)防、勞動(dòng)能力鑒定、待遇享受以及經(jīng)辦管理服務(wù)方面的配套規(guī)章和政策措施。