外匯局：“兩房”債券投資主要潛在風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解

　　?？诰W(wǎng)2月13日消息??國家外匯管理局12日就美國發(fā)布的“兩房”改革白皮書回應(yīng)稱，美國政府對(duì)“兩房”的支持承諾沒有改變，目前“兩房”債券投資的主要潛在風(fēng)險(xiǎn)已得到有效化解。

　　2月11日美國財(cái)政部及住房和城市發(fā)展部發(fā)布涉及美國兩大住房抵押貸款機(jī)構(gòu)“房利美”和“房地美”機(jī)構(gòu)改革的白皮書，再次引起社會(huì)各界關(guān)注，擔(dān)心我國外匯儲(chǔ)備投資受損。外匯局此前已就此做出回應(yīng)，我國外匯儲(chǔ)備持有的“兩房”債券沒有出現(xiàn)投資損失。

　　外匯局12日表示，由于“兩房”對(duì)美國住房市場、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融體系穩(wěn)定十分關(guān)鍵，因此美國政府在白皮書中專門強(qiáng)調(diào)要采取謹(jǐn)慎的改革過渡計(jì)劃，保證“兩房”擁有足夠資本履行各種擔(dān)保責(zé)任和債務(wù)償付能力，在推行改革的時(shí)機(jī)和進(jìn)度上將考慮經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程和金融市場條件等多種因素。

　　外匯局介紹，“兩房”是美國國會(huì)立法設(shè)立的政府資助機(jī)構(gòu)，一直是美國住房金融政策的主要工具，即使在其爆發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)被美國政府接管之后的今天，仍然是美國住房融資的主渠道，提供了絕大部分的新增房貸融資。除數(shù)千億美元的注資支持外，美國政府目前還是“兩房”債券的最大持有者，所購買的各類債券金額超過1．6萬億美元。

　　外匯局表示，我國外匯儲(chǔ)備經(jīng)營始終按照安全、流動(dòng)和保值增值原則，積極穩(wěn)妥實(shí)施各種投資策略，采取了切實(shí)有效措施，“兩房”債券投資的主要潛在風(fēng)險(xiǎn)已得到有效化解。

　　據(jù)介紹，自美國金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國國內(nèi)對(duì)“兩房”改革的呼吁和爭議一直不斷。根據(jù)2010年7月生效的《多德－弗蘭克金融法案》，美國國會(huì)要求美國政府就“兩房”改革問題提交方案。美國財(cái)政部2010年召開了住房融資改革研討會(huì)，提出計(jì)劃于2011年初向國會(huì)提交關(guān)于“兩房”改革的初步方案，此次發(fā)布白皮書就是按此計(jì)劃進(jìn)行的。

　　外匯局表示，從這次發(fā)布的白皮書中看到，美國住房金融市場改革的主要目標(biāo)是改變政府以往在住房市場中扮演的角色，將政府主要職責(zé)限定在有力監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者、對(duì)中低收入的房屋擁有者和租房者提供定向支持、維護(hù)市場穩(wěn)定和應(yīng)對(duì)危機(jī)等方面。美國政府將逐漸淡出住房金融市場，創(chuàng)造私人資本發(fā)揮主導(dǎo)作用的條件。但特別注意到美國政府對(duì)“兩房”的支持承諾沒有改變。改革方案主要包括發(fā)揮私人部門在房貸融資市場中的作用，維護(hù)住房市場的公平有效性，構(gòu)建清晰的房貸融資支持體系，負(fù)責(zé)任和謹(jǐn)慎地向前推進(jìn)改革等內(nèi)容。其中直接涉及“兩房”改革的內(nèi)容主要包括逐步削弱“兩房”在住房金融市場的功能，提出未來替代“兩房”的住房融資三種備選模式等。

　　外匯局說，從白皮書發(fā)布到最終改革方案的實(shí)施，會(huì)有相當(dāng)長的時(shí)間，需要經(jīng)過美國政府和國會(huì)的一系列程序。因此，美國政府沒有對(duì)“兩房”改革設(shè)定明確時(shí)間表。分析認(rèn)為，最終方案的實(shí)施，可能至少要到2012年以后。

　　白皮書公布后，金融市場反應(yīng)總體比較積極。截至紐約當(dāng)?shù)貢r(shí)間收盤時(shí)，“兩房”各類債券價(jià)格普遍出現(xiàn)上漲，上漲幅度超過了美國國債，最高漲幅達(dá)0．5％左右。

　　外匯局發(fā)布《關(guān)于美國“兩房”熱點(diǎn)知識(shí)問答》

　　中新網(wǎng)2月12日電據(jù)國家外匯管理局網(wǎng)站消息，美國財(cái)政部及住房和城市發(fā)展部11日發(fā)布涉及“兩房”改革的白皮書，有報(bào)道稱中國投資美國“兩房”債券虧損。對(duì)此，國家外匯管理局回應(yīng)稱，我國外匯儲(chǔ)備持有的“兩房”債券還本付息正常，也沒有出現(xiàn)過投資損失。為便于了解最新進(jìn)展，國家外匯管理局12日編寫并發(fā)布了關(guān)于美國“兩房”的熱點(diǎn)知識(shí)問答。

　　全文如下：

　　關(guān)于美國“兩房”的熱點(diǎn)知識(shí)問答

　　編者按：隨著我國改革開放的不斷深入，外匯與社會(huì)公眾的聯(lián)系越來越密切，我局提出了要持之以恒地推進(jìn)外匯管理相關(guān)知識(shí)的普及和政策的解讀，幫助大家全面、客觀地了解外匯管理。2010年7月，我們曾就社會(huì)關(guān)切的美國“兩房”問題，編寫了相關(guān)背景知識(shí)問答，受到了普遍關(guān)注和歡迎。

　　2011年2月11日美國財(cái)政部及住房和城市發(fā)展部發(fā)布涉及“兩房”改革的白皮書，再次引起社會(huì)各界關(guān)注，擔(dān)心我外匯儲(chǔ)備投資受損。我們已就此做出回應(yīng)，我國外匯儲(chǔ)備持有的“兩房”債券沒有出現(xiàn)投資損失。為便于讀者了解最新進(jìn)展，我們進(jìn)一步編寫了有關(guān)知識(shí)問答，供大家參考。

　　問1：美國為何在此時(shí)發(fā)布涉及“兩房”改革的白皮書？

　　答：自美國金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國國內(nèi)對(duì)“兩房”改革的呼吁和爭議一直不斷。根據(jù)2010年7月生效的《多德－弗蘭克金融法案》，美國國會(huì)要求美國政府就“兩房”改革問題提交方案。美國財(cái)政部去年召開了住房融資改革研討會(huì)，提出計(jì)劃于2011年初向國會(huì)提交關(guān)于“兩房”改革的初步方案，此次發(fā)布白皮書就是按此計(jì)劃進(jìn)行的。

　　問2：白皮書對(duì)“兩房”未來改革取向有何新提法？

　　答：我們從白皮書中看到，美國住房金融市場改革的主要目標(biāo)是改變政府以往在住房市場中扮演的角色，將政府主要職責(zé)限定在有力監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者、對(duì)中低收入的房屋擁有者和租房者提供定向支持、維護(hù)市場穩(wěn)定和應(yīng)對(duì)危機(jī)等方面。美國政府將逐漸淡出住房金融市場，創(chuàng)造私人資本發(fā)揮主導(dǎo)作用的條件。我們特別注意到，美國政府對(duì)“兩房”的支持承諾沒有改變。改革方案主要包括發(fā)揮私人部門在房貸融資市場中的作用，維護(hù)住房市場的公平有效性，構(gòu)建清晰的房貸融資支持體系，負(fù)責(zé)任和謹(jǐn)慎地向前推進(jìn)改革等內(nèi)容。其中直接涉及“兩房”改革的內(nèi)容主要包括逐步削弱“兩房”在住房金融市場的功能，提出未來替代“兩房”的住房融資三種備選模式等。從白皮書的發(fā)布到最終改革方案的實(shí)施，會(huì)有相當(dāng)長的時(shí)間，需要經(jīng)過美國政府和國會(huì)的一系列程序。因此，美國政府沒有對(duì)“兩房”改革設(shè)定明確時(shí)間表。分析認(rèn)為，最終方案的實(shí)施，可能至少要到2012年以后。

　　問3：白皮書發(fā)布后，金融市場有何反應(yīng)？

　　答：2月11日白皮書公布后，金融市場反應(yīng)總體比較積極。截至紐約當(dāng)?shù)貢r(shí)間收盤時(shí)，“兩房”各類債券價(jià)格普遍出現(xiàn)上漲，上漲幅度超過了美國國債，最高漲幅達(dá)0.5％左右。

　　問4：白皮書發(fā)布后，有公眾擔(dān)憂我外匯儲(chǔ)備投資的“兩房”債券是否會(huì)打水漂。如何看待外匯儲(chǔ)備“兩房”債券投資的安全？

　　答：“兩房”是美國國會(huì)立法設(shè)立的政府支助機(jī)構(gòu)（Government Sponsored Enterprises），一直是美國住房金融政策的主要工具，即使在其爆發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)被美國政府接管之后的今天，仍然是美國住房融資的主渠道，提供了絕大部分的新增房貸融資。除數(shù)千億美元的注資支持外，美國政府目前還是“兩房”債券的最大持有者，所購買的各類債券金額超過1.6萬億美元。由于“兩房”對(duì)美國住房市場、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融體系穩(wěn)定十分關(guān)鍵，因此美國政府在白皮書中專門強(qiáng)調(diào)要采取謹(jǐn)慎的改革過渡計(jì)劃，保證“兩房”擁有足夠資本履行各種擔(dān)保責(zé)任和債務(wù)償付能力，在推行改革的時(shí)機(jī)和進(jìn)度上將考慮經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程和金融市場條件等多種因素。

　　我外匯儲(chǔ)備經(jīng)營始終按照安全、流動(dòng)和保值增值原則，積極穩(wěn)妥實(shí)施各種投資策略，采取了切實(shí)有效措施，“兩房”債券投資的主要潛在風(fēng)險(xiǎn)已得到有效化解。

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