解讀“十二五” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地海口北部崛起

　　?？诰W(wǎng)2月15日消息（記者曹杰 實(shí)習(xí)生徐珊二）產(chǎn)業(yè)是支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)?！笆晃濉钡奈迥晔俏沂挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展“打基礎(chǔ)、修跑道”的五年，“十二五”時(shí)期的海口，正處于國際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓄勢發(fā)展的上升期、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期。?？谑小笆濉币?guī)劃綱要全文有78頁，雖然涉及構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的章節(jié)只有四小節(jié)，但闡述的頁碼卻占據(jù)了整個(gè)規(guī)劃文本的近1/4，關(guān)鍵詞也只有兩個(gè)：“現(xiàn)代”“新型”。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對?？谖磥戆l(fā)展的重要性和如何構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成為“兩會(huì)”會(huì)場內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　旅游產(chǎn)業(yè)“組團(tuán)式”布局

　　“十二五”規(guī)劃綱要摘要：重點(diǎn)建設(shè)西部現(xiàn)代商務(wù)會(huì)展休閑旅游區(qū)、南部生態(tài)文化和民俗文化旅游區(qū)、東部濱海生態(tài)休閑旅游區(qū)、中部濱海都市風(fēng)情旅游區(qū)等“四大精品旅游片區(qū)”。發(fā)展觀光度假、海上運(yùn)動(dòng)、自駕休閑、節(jié)慶賽事、鄉(xiāng)村生態(tài)等“五大旅游業(yè)態(tài)”。

　　?？诼糜螛I(yè)已打好基礎(chǔ)

　　?？诘穆糜螛I(yè)如何發(fā)揮特色，帶旺人氣，不再甘當(dāng)島內(nèi)旅游通道的角色？

　　“ 十一五時(shí)期，旅游業(yè)已打好基礎(chǔ)，修好跑道，準(zhǔn)備‘十二五’的騰飛?！笔新糜伟l(fā)展委員會(huì)主任龍衛(wèi)東說，對于?？凇笆濉睍r(shí)期的旅游業(yè)來說，已經(jīng)由城市旅游化改造轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)化旅游改造，且隨著空中、鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)的健全，旅游的可進(jìn)入性大大改觀，同城化旅游效應(yīng)也會(huì)越來越明顯。

　　政協(xié)委員房新海認(rèn)為，只有人氣旺，知名度高，?？诼糜问袌霾拍芊睒s，在?？诼糜涡麄魃匣?塊錢，可以給這個(gè)城市的發(fā)展帶來超過100元錢的經(jīng)濟(jì)增長效益。

　　東西南北“組團(tuán)式”布局

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　　龍衛(wèi)東認(rèn)為，?？诼糜螛I(yè)的最大競爭力在于中心城市功能配套齊全，區(qū)域綜合性優(yōu)勢明顯，要留住客，就要打造生產(chǎn)性的旅游服務(wù)業(yè)，推動(dòng)熱氣球、直升機(jī)旅游等空中旅游線路開發(fā)；利用沿海、沿江的優(yōu)勢，開發(fā)海上看?？凇⒑Ｉ嫌魏？凇⒑Ｉ先斯u等特色項(xiàng)目以及發(fā)展都市特色的商務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)，形成東西南北“組團(tuán)式”的旅游產(chǎn)業(yè)布局，把旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育賽事、會(huì)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步融合作為提升?？诂F(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的“重拳”。

　　利用文化平臺宣傳?？陲L(fēng)情

　　市政協(xié)委員尚曉認(rèn)為，?？诼糜螛I(yè)可以利用文化傳播平臺，政府、企業(yè)和當(dāng)?shù)孛髋e辦喜聞樂見的農(nóng)村選秀平臺，打造文昌雞、加積鴨等海南“四大名菜”的拳頭村莊農(nóng)家樂，安排組織游客參加本省各地農(nóng)村婚慶活動(dòng)，直接接觸與了解海南風(fēng)土人情，讓游客零距離地感受海南風(fēng)情，實(shí)現(xiàn)旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)的有效結(jié)合。

　　“十二五”時(shí)期，我市將把加快基礎(chǔ)設(shè)施旅游化改造，推進(jìn)旅游服務(wù)國際化、特色化作為產(chǎn)業(yè)升級的重點(diǎn)，新開通一批主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，建成四個(gè)區(qū)近城區(qū)和城區(qū)的綠色慢行休閑系統(tǒng)各20公里及配套驛站。

　　向“異地”要工業(yè)用地

　　“十二五”規(guī)劃綱要摘要：科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，科學(xué)確定園區(qū)功能定位，提升園區(qū)企業(yè)關(guān)聯(lián)度，推進(jìn)工業(yè)集約發(fā)展。到2015年，通過調(diào)整城市總體規(guī)劃，對現(xiàn)有園區(qū)擴(kuò)容，規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園等，較大幅度增加工業(yè)用地，園區(qū)面積達(dá)到30平方公里。

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　　工業(yè)用地至少30平方公里

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　　工業(yè)不強(qiáng)，地區(qū)不富。由于歷史原因，我市工業(yè)企業(yè)長期以來規(guī)模偏小，工業(yè)化程度偏低，工業(yè)用地資源緊缺，發(fā)展空間有限，工業(yè)一直是?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的一條短腿。而目前，全市剩余的可開發(fā)的工業(yè)用地已接近飽和，且分布零散，無法規(guī)?；?。

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　　“工業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，首先要做大做強(qiáng)，做大做強(qiáng)就需要足夠的工業(yè)用地，?？谥辽僖才懦?0平方公里的工業(yè)用地才能符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求?！笔锌乒ば啪志珠L朱東海說，應(yīng)在滿足工業(yè)用地需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、引進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目、并梳理制定出強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)扶持政策，做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，并著力提升現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

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　　“工業(yè)飛地”彌補(bǔ)用地不足

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　　朱東海認(rèn)為，彌補(bǔ)工業(yè)用地不足，可嘗試“工業(yè)飛地”，就是一級政府引進(jìn)資金、項(xiàng)目，在本區(qū)域領(lǐng)地以外的地方通過招商引資興辦工業(yè)企業(yè)。該工業(yè)企業(yè)按屬地管理原則，由所在地政府依法管理和服務(wù)，其產(chǎn)值等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全額或按一定的比例由引資方和所在地政府統(tǒng)計(jì)，稅收按一定比例分成。

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　　人大代表韓明生認(rèn)為，?？诳稍隈R村港附近規(guī)劃30平方公里工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)聚集、輻射效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期、有序、健康發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中，統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能布局，提高園區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)工業(yè)集約發(fā)展，拓展工業(yè)發(fā)展空間，使園區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集地。

　　高科技提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

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　　“十二五”規(guī)劃綱要摘要：以“兩區(qū)兩園兩帶一中心”和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通和深加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。到2015年，我市將建成全國冬季瓜菜基地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜禽出島出口基地、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。

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　　用現(xiàn)代工作理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)

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　　“別人的橙子經(jīng)過加工、精選、包裝后一箱可以賣到幾十元，但我們同樣的一箱橙子‘毛坯’可能只賣十多塊錢?！笔修r(nóng)業(yè)局局長甘運(yùn)明認(rèn)為，“十二五”期間，?？谵r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵就是以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、?？谑型恋卣眄?xiàng)目農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)等“六大園區(qū)（產(chǎn)業(yè)帶）一中心”為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，用工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色瓜、果、菜等宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)及深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

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　　?？谧鳛槲沂∞r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要集散地和輸出口岸，相對于島內(nèi)其他市縣來說，有著較便利的貿(mào)易流通條件和深加工優(yōu)勢，但類似于“綠橙”“咖啡”等一些叫得響的品牌很少。

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　　深加工再銷售提升附加值

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　　市政協(xié)委員王文雄認(rèn)為，我市的很多農(nóng)產(chǎn)品如菠蘿、芒果、椰子、胡椒等倘若經(jīng)過深加工再銷售流通，不僅可以大大提高產(chǎn)品的附加值，而且可以調(diào)劑產(chǎn)品的市場供應(yīng)彈性。

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　　甘運(yùn)明表示，“六大園區(qū)（產(chǎn)業(yè)帶）一中心”將成為?？谠O(shè)施農(nóng)業(yè)的引擎，通過建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升市場競爭力，通過以農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)工人培育為重點(diǎn)的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等“五大工程”的實(shí)施，推進(jìn)科技應(yīng)用與龍頭優(yōu)勢對接，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策和市場保障能力，“讓?？谵r(nóng)民的一箱橙子也能賣到幾十元”。