海南價(jià)格水平為何偏高？食品居住類上漲是主因

　　海口網(wǎng)2月23日消息（記者光明）去年我省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高位運(yùn)行的原因是什么？海口菜價(jià)為什么在全省最高？如何解決海南蔬菜價(jià)格偏高的問(wèn)題？省物價(jià)局副局長(zhǎng)吳明月在接受媒體采訪時(shí)表示，我省價(jià)格總水平偏高，食品類、居住類價(jià)格上漲是推動(dòng)價(jià)格水平走高的主因。為此，我省將扶持“菜籃子”生產(chǎn)，支持完善儲(chǔ)備體系，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求。出臺(tái)政策支持蔬菜生產(chǎn)和流通，整治流通秩序，引導(dǎo)海南蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)。今年我省將積極清費(fèi)穩(wěn)價(jià)，審慎出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目。

　　CPI高位運(yùn)行六大原因

　　吳明月介紹，去年我省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高位運(yùn)行，全年累計(jì)上漲4.8%，原因有六：

　　一是食品類、居住類價(jià)格上漲是主因。兩者共影響CPI上漲約4.1個(gè)百分點(diǎn)，在CPI上漲的4.8個(gè)百分點(diǎn)中，約有85%左右的因素是由食品類和居住類價(jià)格上漲所拉動(dòng)。

　　二是翹尾因素影響顯著。經(jīng)測(cè)算，我省2009年價(jià)格變動(dòng)對(duì)2010年的翹尾影響約為1.48個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是暴雨天氣影響。2010年10月份，我省大部分地區(qū)受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，蔬菜等部分居民生活必需品及農(nóng)資價(jià)格出現(xiàn)不同程度上漲。由于食品、副食品價(jià)格的上漲推動(dòng)我省去年10月、11月、12月的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)處于全年的高位，在一定程度上帶動(dòng)我省全年價(jià)格總水平較高。

　　四是島嶼經(jīng)濟(jì)影響。由于我省特殊的氣候環(huán)境特點(diǎn)及地理位置，很多居民生活必需品依靠島外供應(yīng)，結(jié)構(gòu)性短缺是我省部分食品副食品價(jià)格總是高于內(nèi)地同類價(jià)格的根本原因。受國(guó)際旅游島政策推動(dòng)，我省房地產(chǎn)投資及需求強(qiáng)勁，促使我省房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格在高位運(yùn)行。

　　五是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。貨幣發(fā)行過(guò)量，特別是最近美國(guó)實(shí)行量化寬松的貨幣政策之后，國(guó)際市場(chǎng)大部分商品價(jià)格在急劇上漲。我國(guó)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)力、資本、土地資源快速向城市流動(dòng)，農(nóng)村的勞動(dòng)力成本也上升。

　　六是國(guó)際環(huán)境影響。由于人民幣兌換美元匯率升值以及國(guó)際大宗商品價(jià)格的大幅上漲，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一定的輸入性通脹壓力，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)相關(guān)商品價(jià)格上漲。

　　海口菜價(jià)為何全省最高

　　而三亞氣溫一般都在20攝氏度以上，利于蔬菜生長(zhǎng)。同時(shí)，現(xiàn)在屬于本地菜的上市旺季，三亞由于氣溫適宜，本地菜生產(chǎn)情況好，本地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)充足，而導(dǎo)致三亞蔬菜價(jià)格下降。此外，?？谑卟藘r(jià)格近期波動(dòng)不大，由于三亞的菜價(jià)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而凸顯?？诓藘r(jià)最高。

　　對(duì)于為何我省菜價(jià)一直較高的問(wèn)題，吳明月認(rèn)為，一是自然、氣候因素影響。每年7-10月份是我省熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)發(fā)生頻率較高季節(jié)，而且夏、秋兩季一直是海南蔬菜生長(zhǎng)的淡季，高溫、暴雨和臺(tái)風(fēng)對(duì)瓜菜的破壞比較大，導(dǎo)致本地生產(chǎn)蔬菜難度加大。二是島外市場(chǎng)行情影響。由于夏季本地菜缺位，嚴(yán)重依賴島外供應(yīng)，島外蔬菜生產(chǎn)運(yùn)輸受到任何影響就可能導(dǎo)致我省供應(yīng)出現(xiàn)缺口，蔬菜價(jià)格走高，同時(shí)也受全國(guó)菜價(jià)普遍上漲而導(dǎo)致外購(gòu)成本增加等。三是受蔬菜運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)加價(jià)因素的影響。據(jù)了解，蔬菜從產(chǎn)地到達(dá)消費(fèi)者手中，要經(jīng)過(guò)4個(gè)環(huán)節(jié)，每經(jīng)過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié)都要增加相應(yīng)的費(fèi)用，比如批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、菜市場(chǎng)攤位租賃費(fèi)等，從而導(dǎo)致零售價(jià)格偏高。四是受成本上升影響。農(nóng)資價(jià)格、人工勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的提高都使得蔬菜生產(chǎn)種植成本和運(yùn)輸流通成本上漲壓力增大，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格走高。

　　落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

　　吳明月介紹，在解決我省菜價(jià)偏高方面，我省將采取積極措施，扶持“菜籃子”生產(chǎn)。根據(jù)省政府的要求，落實(shí)“菜籃子”工程市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市縣政府要投入專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，保障“菜籃子”生產(chǎn)用地，增強(qiáng)我省蔬菜生產(chǎn)能力和供應(yīng)量。支持完善儲(chǔ)備體系，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求。政府要建立完善我省蔬菜等居民生活必需品儲(chǔ)備體系，淡供旺儲(chǔ)，保障災(zāi)害極端天氣下我省居民“菜籃子”價(jià)格不受影響、解決蔬菜生產(chǎn)季節(jié)性過(guò)剩。

　　相關(guān)部門(mén)要做好節(jié)假日或?yàn)?zāi)害天氣來(lái)臨前儲(chǔ)備品種和規(guī)模的測(cè)算，通過(guò)儲(chǔ)備系統(tǒng)來(lái)合理吞吐，有效改善市場(chǎng)供求關(guān)系，維持市場(chǎng)供求基本平衡。出臺(tái)政策支持蔬菜生產(chǎn)和流通。政府要在政策資金等方面支持設(shè)施蔬菜、冷鏈物流設(shè)施和社區(qū)平價(jià)菜店的建設(shè)，已經(jīng)開(kāi)征價(jià)調(diào)基金的市縣可以利用價(jià)調(diào)基金在生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。清理整頓流通環(huán)節(jié)壟斷收費(fèi)，尤其是涉及水產(chǎn)品、牲畜、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)收費(fèi)。統(tǒng)籌規(guī)劃蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，加快實(shí)施蔬菜農(nóng)超對(duì)接經(jīng)營(yíng)模式，及時(shí)發(fā)布蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、價(jià)格等信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。

　　審慎出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目

　　目前海口、三亞、儋州、瓊海、保亭、陵水、萬(wàn)寧、臨高、定安等9個(gè)市縣已開(kāi)征價(jià)調(diào)基金，并用于菜籃子工程及低收入群體補(bǔ)貼，取得較好的社會(huì)效果。2010年全省僅利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金發(fā)放補(bǔ)貼已超1.3億元，90萬(wàn)群眾從中受益。

　　省里是否會(huì)出臺(tái)統(tǒng)一的價(jià)調(diào)基金？吳明月介紹，我省價(jià)格調(diào)節(jié)基金出臺(tái)工作已作為2011年的重大民生工程來(lái)抓。省價(jià)格部門(mén)將根據(jù)省政府的部署，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)我省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法，切實(shí)發(fā)揮好價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格、補(bǔ)貼困難群體的作用。

　　今年我省將加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好通脹預(yù)期管理。積極清費(fèi)穩(wěn)價(jià)，審慎出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目。繼續(xù)清費(fèi)治亂減負(fù)，規(guī)范學(xué)前教育、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷售等收費(fèi)行為；擴(kuò)大游覽參觀點(diǎn)免費(fèi)開(kāi)放范圍；推動(dòng)降低偏高的電信資費(fèi)，切實(shí)減輕群眾生活負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)保障性住房?jī)r(jià)格管理，全面提升全省保障性住房?jī)r(jià)格管理水平。盡快出臺(tái)我省價(jià)調(diào)基金管理辦法，增強(qiáng)利用基金調(diào)控價(jià)格的能力。要積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格。針對(duì)當(dāng)前價(jià)格熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，著力做好各類專項(xiàng)檢查。依法嚴(yán)厲查處惡意囤積、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為。

　　適當(dāng)擴(kuò)大物價(jià)補(bǔ)貼范圍標(biāo)準(zhǔn)

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　　海南在建設(shè)國(guó)際旅游島的過(guò)程中，有沒(méi)有必要進(jìn)行統(tǒng)籌的物價(jià)補(bǔ)貼措施，建立一個(gè)統(tǒng)籌機(jī)制？

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　　吳明月介紹，省委省政府對(duì)建立物價(jià)補(bǔ)貼制度、改善民生高度重視，2008年我省率先在全國(guó)建立低收入群體生活補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制）。作為三位一體的聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制，我省的做法走在全國(guó)的前列。2008年和2010年都啟動(dòng)了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為低收入群體發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，保障了低收入群體基本生活不因價(jià)格上漲而受到大的影響。在“十二五”期間，我省將進(jìn)一步完善全省低收入群體生活補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行保障低收入群體生活相關(guān)政策落實(shí)情況的通報(bào)制度。根據(jù)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收情況和市縣財(cái)力情況，適當(dāng)擴(kuò)大物價(jià)補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。