山東濟(jì)寧曲阜市政府設(shè)立一個機(jī)構(gòu),掛牌“馬上就辦辦公室”,濟(jì)寧市委宣傳部相關(guān)人士表示:“馬上就辦辦公室”在濟(jì)寧已經(jīng)推行了一年多,是“效能濟(jì)寧”的一個部分,目前多個部門都已經(jīng)成立了“馬上就辦辦公室”,就是為了提高行政效能,增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。(2月22日《齊魯網(wǎng)》)

　　“馬上就辦辦公室”可謂創(chuàng)意十足,如此獨特的名字可謂絕無僅有。顧名思義,“馬上辦”的主要職責(zé),就是快辦快結(jié),跟“立即辦”“立馬辦”的意思一樣。如果設(shè)立的出發(fā)點得到體現(xiàn),那么于政府效能的推進(jìn),當(dāng)然有重大的突破作用。問題在于,現(xiàn)實與設(shè)計并非一致,積重難返的機(jī)關(guān)效能問題,靠一兩個機(jī)構(gòu)去改變,這其實是一種“英雄主義”情結(jié)。

　　“馬上辦”的成立,折射了多種意思,一是除“馬上辦”外,難道其他機(jī)構(gòu)都可以拖著辦、緩其辦,愛怎么辦就怎么辦?二是其他機(jī)關(guān)效能差,執(zhí)信力不行,辦事拖拉,越位失位嚴(yán)重,只好用“馬上辦”來進(jìn)行替代。正如有的評論認(rèn)為,這樣的思路和出點發(fā),暴露的是“頭疼醫(yī)頭”的無奈,既治不了本,甚至連標(biāo)都無能為力。于效能建設(shè)而言,缺的不是機(jī)構(gòu)和組織,而是過硬的懲戒措施,是一抓到底的決心,是從嚴(yán)整風(fēng)的手段,離開了這些,“屋上架屋”的機(jī)構(gòu)重設(shè),不但不能起著“提效”之功,反倒有“誤事”之嫌——因為有了“馬上辦”這個“冤大頭”,那么其他部門是不是可以拖著辦,甚至不去辦,甚至看著辦呢?

　　政府構(gòu)架是一個系統(tǒng),因此任何一個部門都不可能成為“獨立王國”。在職能上,“馬上辦”無法做到大包大攬,其頂多也就起著一個督促和傳達(dá)的作用；而這樣的職能部門,于政府組成中,有效能辦、作風(fēng)辦、目標(biāo)辦可以兼之,甚至,紀(jì)檢、監(jiān)察部門也能執(zhí)行,“馬上辦”不過是這些重復(fù)機(jī)構(gòu)的翻版。在程序上,小事則快,大事則慢,“馬上辦”應(yīng)達(dá)到什么樣的程度,很難界定。假若“馬上辦”也拖著不辦,那么又有誰又去監(jiān)督它呢?難道又要設(shè)立一個“催著辦”“抓緊辦”“快速辦”取而代之和監(jiān)督嗎?

　　長遠(yuǎn)看來,“馬上就辦辦公室”注定從根本上解決不了馬上辦的問題。真正的要解決和落實馬上辦的問題,不在于抓建機(jī)構(gòu)而在于抓管理人。不厘清這個前提,所有的新機(jī)構(gòu),都難有大作為。

　　“馬上辦”解決了由誰辦的問題,卻沒有解決怎么辦的難題。機(jī)關(guān)效能長期存在弊病,恰恰在于沒有一個“怎么辦”的措施,去解決“由誰辦”的問題。為此,在一些地方一些領(lǐng)域,效能建設(shè)開展了一輪又一輪,機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓也是一波接一波,效能辦、作風(fēng)辦也是接踵而至,但整頓歸整頓,成立歸成立,頑疾依然沒有得到根治。究其原因,就在于治標(biāo)不治本,工作流于了形式,長效機(jī)制沒有建立起來。解決問題的根本出路,還在于“以人為本”,抓好人員的思想、紀(jì)律、作風(fēng)教育,獎勤罰懶,讓想干事者有事干,不想干事者無事干,用剛性的手段治理,才能使機(jī)關(guān)效能實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),良性保持。

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