一年一度的全國“兩會”召開在即，可以預(yù)計，進一步做好民生工作將再度成為“兩會”的一個熱議話題。在當(dāng)前通貨膨脹預(yù)期越來越強烈的背景下，如何保障民生、改善民生，不僅是政府調(diào)控政策的主要著力點，也是以人為本、讓廣大人民群眾充分享受改革開放成果的必要舉措。

　　受多重因素的影響，去年以來，我國的物價水平逐月攀升。今年1、2月的CPI雖較去年11月5.1%的高點有所回落，但仍處在接近5%的階段性高位。從目前來看，國際大宗商品價格不斷飆升，又給國內(nèi)的抑制通脹工作增添了不少的變數(shù)。比如國際油價持續(xù)大漲并已接近100美元一桶；鐵礦石談判面臨危局，但鐵礦石漲價幾無懸念；國際糧價從2010年10月到今年1月不到半年的時間里，大幅上漲了15%，與一年前相比更是飆升29%，等等。由此可見，國內(nèi)外推高物價的力量仍十分強勁，未來通脹的壓力十分巨大。

　　大多數(shù)的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)下的通貨膨脹對國民經(jīng)濟的發(fā)展是弊大于利。對勞動者而言，如果工資增長速度低于物價上漲速度，就會導(dǎo)致實際購買力下降，人們實際生活水平得不到提高；對企業(yè)而言，由于價格信號失真，容易使生產(chǎn)者產(chǎn)生市場繁榮、需求旺盛的幻覺，從而盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成各種投資浪費和重復(fù)建設(shè)。當(dāng)惡性通貨膨脹發(fā)生時，國民經(jīng)濟就會一片混亂，紙幣貶值、工廠倒閉、失業(yè)加劇等現(xiàn)象層出不窮，使整個國家陷入混亂狀態(tài)。

　　從不同的社會階層來看，受通貨膨脹影響最大的是拿固定工薪的普通勞動者階層、退休人員和享受低保的低收入人員。這些群體抵抗通脹的能力最弱，也最容易在通脹發(fā)生的時候陷入失業(yè)和貧困。

　　從目前的CPI指數(shù)判斷，我國的通貨膨脹仍處于歷史上較低的時期，屬于可控的范圍之內(nèi)。但通脹預(yù)期強烈往往會對未來物價的走勢形成沖擊。因此，應(yīng)該未雨綢繆，靈活運用積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將調(diào)控目標(biāo)定在保民生、促民生方面。可以采取的措施主要包括：

　　首先，必須采取多種措施抑制物價水平的進一步攀升。只有物價水平穩(wěn)定下來，并開始逐步回落，人民的基本生活才能有所保障。由于目前的通脹誘因比較復(fù)雜，這就需要綜合運用多種宏觀調(diào)控手段和政策組合，包括經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段，在保民生、保穩(wěn)定、保增長的前提下，堅決抑制物價水平的進一步上漲。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格成為推動通脹主要力量的時期，尤其應(yīng)該重視加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的保護和扶持力度，努力增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)并降低流通費用。

　　其次，加快收入分配體制的改革，增強民眾抵御通脹的能力。由于勞動者的收入水平長期低于經(jīng)濟發(fā)展的速度，可以考慮將勞動者的工資增長與經(jīng)濟增速和物價增速相掛鉤。特別注重對低收入群體的補貼和扶助，使他們在物價上漲的過程中不至于降低基本生活水平。

　　最后，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大對民生工程的投入。今年是十二五的開局之年，龐大的建設(shè)性投資也是推動物價上漲的重要力量。如果能夠?qū)⒏嗟耐顿Y轉(zhuǎn)向民生工程，那么不僅能夠扭轉(zhuǎn)建設(shè)領(lǐng)域投資過熱、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的局面，還能夠大大提高廣大居民的福利水平，同時還有利于從建設(shè)型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

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