人社部部長：今年2400萬城鎮(zhèn)人員需就業(yè)

　　海口網(wǎng)3月8日消息??今天上午，十一屆全國人大四次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)”記者會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義出席記者會(huì)接受媒體采訪。

　　就業(yè)問題仍是供大于求

　　春節(jié)后，許多地方出現(xiàn)了“招工難”和“用工荒”的現(xiàn)象，尹蔚民表示，招工難是當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾的一種反映。我國就業(yè)問題的基本格局仍然是供大于求，就業(yè)總量的壓力還是第一位的。招工難主要集中在東部沿海勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是有向中西部地區(qū)蔓延的趨勢(shì)，崗位缺口比較大的還是一線普通的操作工。產(chǎn)生這個(gè)問題的原因，既有季節(jié)性的因素，也有其他一些因素，包括我國經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)用工量增加、中西部地區(qū)用工需求在增加，吸引相當(dāng)多的農(nóng)民工就近就地就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力的人數(shù)在逐漸減少、新生代農(nóng)民工的就業(yè)預(yù)期在不斷提高等等。

　　下一步準(zhǔn)備采取幾個(gè)措施緩解招工難的問題，包括加強(qiáng)信息的引導(dǎo)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)用工環(huán)境，特別是在薪酬待遇、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)合同以及人文關(guān)懷等方面加大措施。

　　今年需安排城鎮(zhèn)勞動(dòng)力2400萬

　　尹蔚民透露，今年就業(yè)壓力比較大。城鎮(zhèn)的就業(yè)需要安排的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力有2400萬左右，其中青年學(xué)生（包括高校畢業(yè)生、技校的學(xué)生、初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）加起來近1400萬人。此外，還要繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力800萬人左右。

　　工資增長機(jī)制核心是集體協(xié)商

　　尹蔚民表示，要在“十二五”期間穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入今年以來，有六個(gè)省再次提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年還會(huì)有相當(dāng)多的省區(qū)市要繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高勞動(dòng)者的報(bào)酬，特別是企業(yè)一線工人的工資，有非常重要的作用。人保部將根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)的上漲情況、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等情況，來調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　另一方面，我們將加快建立正常的職工工資增長機(jī)制，這里面最核心最重要的就是建立集體協(xié)商制度，通過集體協(xié)商確定職工工資的水平，確定職工工資增長的幅度。作為政府的主管部門，我們要加強(qiáng)在這方面的工作，使廣大職工能夠共享改革發(fā)展的成果。

　　畢業(yè)生初次就業(yè)率70%至75%

　　在談到大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的問題時(shí)，尹蔚民說，在大城市工作比較難找，生活成本也比較高；到中小城市或者基層，工作比較好找，但是相應(yīng)的薪酬待遇也比較低一點(diǎn)。近幾年的數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率，也就是說每年畢業(yè)生離開高校時(shí)就業(yè)率在70%至75%之間，年底就業(yè)率基本上能夠達(dá)到90%以上。今年高校畢業(yè)生有660萬人，總量的壓力非常大。

　　尹蔚民說，我們非常希望高校畢業(yè)生能夠到基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)就業(yè)，因?yàn)槟切┑胤叫枰瞬?，有大量的工作崗位，有大量的?chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。高校畢業(yè)生的就業(yè)方面，確實(shí)存在著一些結(jié)構(gòu)性的矛盾，也就是說部分高校畢業(yè)生的專業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)和崗位不相匹配。下一步，將努力擴(kuò)大和挖掘一批適合高校畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位。比如服務(wù)外包企業(yè)，去年我國就新增了3700多家服務(wù)外包企業(yè)，容納了70多萬人就業(yè)，其中近50萬人是高校畢業(yè)生。還要鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、到城鄉(xiāng)基層、到中西部地區(qū)就業(yè)，采取一系列的相關(guān)扶植政策。如現(xiàn)在有4個(gè)國家項(xiàng)目：“大學(xué)生村官”計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、“教師特崗”計(jì)劃和“西部志愿者”計(jì)劃，這4個(gè)國家大學(xué)生下基層項(xiàng)目計(jì)劃，每年大約能夠吸納20萬人左右。此外，還將鼓勵(lì)、引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收、費(fèi)用、場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面，出臺(tái)一些新的政策。

　　年底前老工傷納入保險(xiǎn)統(tǒng)籌

　　已經(jīng)受到工傷的傷害，但是還沒有納入到工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍里來的人員被統(tǒng)稱為老工傷人員，是由各個(gè)企業(yè)自行管理解決待遇的一批人員，這個(gè)群體在老國有企業(yè)特別是過去一些礦山、建筑企業(yè)當(dāng)中比較集中。胡曉義說，據(jù)初步調(diào)查，現(xiàn)在工傷保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋了1.62億職工，老工傷人員群體還有300多萬人，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)等，其中國有企業(yè)當(dāng)中有傷殘等級(jí)的，特別是1至6級(jí)工傷人員加上工亡職工的家屬。國務(wù)院決定在今年年底之前把所有的老工傷人員都納入到工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。

　　首先存續(xù)企業(yè)應(yīng)提供一部分資金支持，如果資金不足的話，目前工傷保險(xiǎn)基金有一定的結(jié)余，用工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余再承擔(dān)一部分，地方政府還要再提供一部分財(cái)政支持。此外，中央財(cái)政對(duì)于老工傷人員特別集中的老工業(yè)基地、資源枯竭城市等，給予有重點(diǎn)的資金支持，胡曉義說，這個(gè)預(yù)算已做了安排，而且已全部撥付到各省。（廖雁）