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專(zhuān)家：日本外交面臨三大戰(zhàn)役新外相“不太幸運(yùn)”

?？诰W(wǎng)　http://realestatemoneyvault.com　時(shí)間：2011-03-10 16:08

　　?？诰W(wǎng)消息3月10日?? 日本首相菅直人9日正式任命外務(wù)副大臣松本剛明為新任外相，接替因接受外國(guó)人政治捐款而辭職的前原誠(chéng)司。日本富士電視臺(tái)在前原下臺(tái)后曾大膽預(yù)測(cè)，菅直人政權(quán)壽命只剩1個(gè)月時(shí)間，并稱(chēng)在“時(shí)日不多”的情況下，已沒(méi)有任命新外務(wù)大臣的必要。

　　受命于政權(quán)危難之際，在日本政界人士眼里資歷較淺的松本剛明出任外相，是否意味著菅內(nèi)閣的“爛泥船”到了無(wú)人可用的“窮途末路”？作為日本新生代政治家的一員，松本是否與前任前原誠(chéng)司一樣持“強(qiáng)硬”觀點(diǎn)？以及面對(duì)“搖搖欲墜”的菅內(nèi)閣，松本將遭遇怎樣的內(nèi)外困境，能否發(fā)揮作用力挽狂瀾？中國(guó)社科院中日關(guān)系研究中心研究員吳懷中接受人民網(wǎng)采訪，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了深度解讀。

　　出身政治世家諳熟外交安全工作

　　松本剛明今年51歲，2000年才當(dāng)選眾議院議員，曾擔(dān)任過(guò)民主黨的政調(diào)會(huì)長(zhǎng)和眾議院運(yùn)營(yíng)委員長(zhǎng)。2010年9月，菅直人改組內(nèi)閣后，松本出任外務(wù)副大臣。

　　據(jù)媒體報(bào)道，菅直人任命松本為外相，民主黨內(nèi)最初有爭(zhēng)論，主要是因?yàn)樗杀緵](méi)有擔(dān)任主要大臣的經(jīng)驗(yàn)，資歷較淺。然而，要想找到比他更合適的人并不容易。

　　吳懷中分析，首先，前原誠(chéng)司、岡田克也等資歷較老的民主黨人士，要么已當(dāng)過(guò)主要大臣卻下臺(tái)了，要么還在任上，或者已是“傷痕累累”。民主黨高層也考慮了其他人選，比如前日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣直島正行，然而直島推動(dòng)經(jīng)濟(jì)外交可能還行，但他沒(méi)有專(zhuān)門(mén)做過(guò)外交，沒(méi)有全盤(pán)的經(jīng)驗(yàn)。

　　第二，松本雖然資歷不夠，卻并不代表見(jiàn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不夠。他之前擔(dān)任的職務(wù)是外務(wù)副大臣，之前還擔(dān)任過(guò)民主黨的政調(diào)會(huì)長(zhǎng)、“影子內(nèi)閣”的防衛(wèi)大臣，他在外交上的基本素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)來(lái)比較豐富。

　　另外，松本是日本第一位首相伊藤博文的玄孫，他的父親也是政治家，他的家世比較顯赫，他本人是典型的“世家子弟”。他的父親松本一郎是日本上世紀(jì)90年代海部俊樹(shù)內(nèi)閣的防務(wù)廳長(zhǎng)官，松本做父親的秘書(shū)。因此，他在防衛(wèi)安全上有一些自己的觀點(diǎn)。松本的遠(yuǎn)房叔叔都曾是大使級(jí)別的高官，他的遠(yuǎn)方表兄藤崎一郎是目前日本的駐美大使。從中可以看出，松本的家族成員不是搞安全保障的，就是搞外交的，所以最起碼松本對(duì)外交安全工作不陌生，并且有一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

　　第三，前原辭職前，很多外交事務(wù)已排上日程，本月l4 日八國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)議要在巴黎召開(kāi)，19日中日韓三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)談將在京都舉行，緊張的外交日程讓菅直人難以應(yīng)付。而外交工作需要有繼承性和連續(xù)性，松本作為前原的助手，參與制定了近期日本外交的主要議程，他接任外相職位的好處就是可以對(duì)外交事務(wù)輕車(chē)熟路，確保外交事務(wù)不中斷。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》8日在題為“動(dòng)蕩的日本”文章里就前原誠(chéng)司辭去日本外相職務(wù)一事指出，政治領(lǐng)導(dǎo)力的欠缺將導(dǎo)致日本外交失去信用，認(rèn)為日本“正瀕臨動(dòng)蕩的危機(jī)”。為了盡快減輕前原誠(chéng)司辭職給日本內(nèi)政外交帶來(lái)的沖擊，吳懷中指出，幾番權(quán)衡下來(lái)，菅直人選擇松本剛明擔(dān)任外相一職比較合適。

　　外交思想接近前原屬于親美保守派

　　松本剛明本人有哪些外交觀點(diǎn)，以及有什么樣的政治傾向？吳懷中指出，松本屬于日本民主黨內(nèi)的新一代政治家，廣義上也可以被稱(chēng)為“少壯派”。更為具體地說(shuō)，他的對(duì)外政策思想實(shí)際上接近于前原誠(chéng)司(派系上是野田佳彥派)。松本是以前原誠(chéng)司為首的民主黨外交安全保障團(tuán)隊(duì)的重要一員。

　　吳懷中說(shuō)，但是與前原誠(chéng)司有所不同的是，松本在民主黨內(nèi)被視為與前黨代表小澤一郎關(guān)系較近的中間派。據(jù)說(shuō)他與小澤一郎的關(guān)系不差，并不像前原他們那樣“反小澤”。因此，從“組織觀點(diǎn)”來(lái)看，他也是容易被各方接受的人物。

　　據(jù)悉，松本剛明至今還沒(méi)有系統(tǒng)地發(fā)表過(guò)自己的觀點(diǎn)，其外交政策的思路目前還不是非常清晰。吳懷中表示，通過(guò)報(bào)道可以推測(cè)出他的一些基本觀點(diǎn)，做一些基本判斷。

　　吳懷中分析，首先，可以判斷的是，他在對(duì)外政策思想上比較接近前原這一派。比如，比較“親美”，認(rèn)為日本外交必須以日美同盟為軸心，而且還要進(jìn)一步地深化和發(fā)展。他總體上首先屬于“親美保守派”陣營(yíng)。

　　第二，他也認(rèn)為，日本要在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用，包括國(guó)際安全作用。當(dāng)然，他也有一些其他主張，但是這些主張應(yīng)該怎么看，還需要進(jìn)一步地觀察。比如，他雖然親美，但似乎卻并不主張日本對(duì)美一邊倒、從屬于對(duì)美；此前在對(duì)待伊朗問(wèn)題上，他認(rèn)為日本應(yīng)該根據(jù)自己的情況采取有別于美國(guó)的政策；在對(duì)待朝核問(wèn)題的反應(yīng)上，他也不完全像長(zhǎng)島昭久那樣激進(jìn)；在日本討論或發(fā)展核武器的問(wèn)題上，他的立場(chǎng)較為慎重。

　　吳懷中認(rèn)為，上述只是具體的立場(chǎng)，他的很多政策空白點(diǎn)以及交出什么樣的卷子，還有待于觀察，因?yàn)樗先魏?，有些東西會(huì)改變和調(diào)整的?？傮w而言，他接近于前原這一派的外交安全觀點(diǎn)，在部分問(wèn)題上，可能有一些自己的考慮和主張。

　　重任在肩同亞太三大國(guó)關(guān)系亟需調(diào)整

　　前原誠(chéng)司的突然辭職被日本媒體解讀為“撂了挑子”，《讀賣(mài)新聞》還引用民主黨干部的話稱(chēng)，“前原就像逃離了泥舟，太自私了”。那么前原誠(chéng)司留給松本剛明的是一個(gè)什么樣的“爛攤子”，松本將面臨怎樣的挑戰(zhàn)？

　　吳懷中分析，日本外交今年有非常艱難的三大戰(zhàn)役。首先是對(duì)華關(guān)系需要修復(fù)、改善。去年撞船后，中日關(guān)系一直在恢復(fù)，當(dāng)下一切的轉(zhuǎn)圜、修復(fù)、改善、恢復(fù)正常都是非常大的任務(wù)。

　　吳懷中說(shuō)，雖然松本的外交思路總體應(yīng)該是和前原接近，對(duì)華較容易顯示其“強(qiáng)硬”作風(fēng)，因?yàn)樯賶雅苫蛳鄬?duì)年輕的新一代政客總體上有這個(gè)特點(diǎn)。但是事情也在發(fā)展，有些是可以改變的，大勢(shì)難違，大局為重，中日關(guān)系中的大勢(shì)、大的潮流、大的共同利益和紐帶也不是某些日本政客能夠撼動(dòng)的，或者即使動(dòng)了還得按照客觀現(xiàn)實(shí)進(jìn)行調(diào)整，前原誠(chéng)司和枝野幸男也在試圖“改變”。

　　第二是對(duì)俄，日俄現(xiàn)在鬧得不可開(kāi)交，到現(xiàn)在也沒(méi)打開(kāi)這個(gè)結(jié)。

　　第三是對(duì)美，目前在普天間問(wèn)題上，兩國(guó)越鬧越僵?！捌仗扉g問(wèn)題”一時(shí)半會(huì)兒解決不了，日美關(guān)系還會(huì)繼續(xù)曲折，難以完全理順。

　　吳懷中說(shuō)，亞太地區(qū)三大國(guó)——中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)，日本與這三大國(guó)的關(guān)系都需要花大力氣去調(diào)整。這樣的任務(wù)落在松本岡本的身上，非常艱巨。前原之前從鳩山內(nèi)閣開(kāi)始就當(dāng)外長(zhǎng)，任務(wù)也非常艱巨，最后也沒(méi)有弄出什么眉目。松本上臺(tái)，這個(gè)擔(dān)子就落在他的身上，很有可能2011年日本外交資源的很大一部分就要用于解決這三大問(wèn)題，松本是否能夠調(diào)整與這三大國(guó)的關(guān)系真是非常值得關(guān)注。

　　內(nèi)外交困 “不幸運(yùn)”外相恐難有作為

　　日本TBS電視臺(tái)7日發(fā)布的最新民調(diào)顯示，菅直人政權(quán)支持率下跌到18%。TBS稱(chēng)，菅直人政權(quán)陷入“窮途末路”?！皳u搖欲墜”、“垮臺(tái)在即”是當(dāng)前日本媒體形容菅直人政權(quán)的最流行詞匯。富士電視臺(tái)更是大膽預(yù)測(cè)菅直人政權(quán)壽命只剩1個(gè)月時(shí)間，并稱(chēng)在“時(shí)日不多”的情況下，已沒(méi)有任命新外務(wù)大臣的必要。

　　那么面對(duì)風(fēng)雨飄搖，決策力、領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力都出現(xiàn)問(wèn)題的菅直人內(nèi)閣，松本剛明能否發(fā)揮作用，以及能發(fā)揮多大的作用？

　　吳懷中認(rèn)為，民主黨內(nèi)閣現(xiàn)在為了保持執(zhí)政地位已經(jīng)焦頭爛額。內(nèi)閣的政策著力點(diǎn)在國(guó)內(nèi)，要爭(zhēng)取通過(guò)預(yù)算相關(guān)法案，解決內(nèi)爭(zhēng)、保住政權(quán)等等。主要精力不在對(duì)外，或者說(shuō)想對(duì)外而沒(méi)有太多的精力和余力。而外交問(wèn)題本來(lái)就是一個(gè)整體，需要決策、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，現(xiàn)在缺少一統(tǒng)籌的決策系統(tǒng)，所以松本個(gè)人即使本事再大，恐怕也是難有作為，而且這個(gè)內(nèi)閣能夠堅(jiān)持到什么時(shí)候也不知道。

　　吳懷中說(shuō)，整個(gè)外部環(huán)境對(duì)松本都不利，有些事情不是他個(gè)人能夠決定的?？梢哉f(shuō)，他是一個(gè)不太幸運(yùn)的外相。不僅外部問(wèn)題成堆，不好解決，而且內(nèi)部也是焦頭爛額。菅直人首相能在多大程度上支持他，與他協(xié)商、決策、并且強(qiáng)有力地推動(dòng)執(zhí)行都充滿懸念。我想可能外在形勢(shì)要比他個(gè)人更“厲害”。