三亞河西區(qū)內(nèi)部規(guī)定：禁貨車停放人行道停車位

　　?？诰W(wǎng)3月17日消息??近日，三亞市民王先生打進(jìn)商報新聞熱線反映：“我們4名司機(jī)把各自的中小型貨車停放在春園路人行道的停車位上，卻被居委會工作人員鎖車罰款。他們有權(quán)這樣做嗎？”

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　　車主：停在人行道停車位上也被鎖

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　　王俊書、王俊生、張文舉、趙帥4人在三亞做個體貨運司機(jī)已有十多年。他們拉貨的車型大至五十鈴，小至昌河。以前，他們會把自己的中小型貨車停在春園路公園里面，等待客人光顧。他們說：“我們已經(jīng)自發(fā)形成一個市場，市民、商家需要搬家或其它搬運工作就會到春園路找我們?！睋?jù)介紹，像王俊生等人一樣的個體中小型貨車在春園路有40多輛。

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　　從2010年開始，城市樂園只允許轎車停放，禁止貨車停放。司機(jī)們介紹，當(dāng)時人行道還沒有劃停車位，貨車司機(jī)便把貨車停在人行道上。從今年開始，三亞河西區(qū)相關(guān)工作人員引導(dǎo)他們把貨車停在勝利路的公共停車場。停車秩序的確好轉(zhuǎn)，但司機(jī)們的生意卻愈發(fā)慘淡。王俊生等4人說，客人并不知道他們已搬到勝利路，他們已經(jīng)一個多月沒有生意。

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　　3月9日，司機(jī)們發(fā)現(xiàn)城市樂園附近的人行道上新劃了停車位。10日13時許，他們把貨車停在停車位上，回家休息。15時許，準(zhǔn)備發(fā)車?yán)洠瑓s發(fā)現(xiàn)車輪被鎖上一個大鎖。擋風(fēng)玻璃上還放著一張落款為春園社區(qū)的提示：“因您的車輛違章停放，已被鎖”，提示下方還有聯(lián)系人和聯(lián)系方式。司機(jī)們對此感到十分不解和不滿，他們哪來的權(quán)力鎖車？

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　　記者在現(xiàn)場看到，四輛貨車都沒有超出停車位，在停車位附近也沒有任何標(biāo)識注明禁止貨車停放。

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　　河西區(qū)：禁停貨車是內(nèi)部規(guī)定

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　　春園居委會鄭書記承認(rèn)，鎖車的是居委會的工作人員。他表示，禁止貨車停放人行道停車位是內(nèi)部規(guī)定，并沒有以文件形式下發(fā)，但已經(jīng)口頭通知了各位貨車司機(jī)。司機(jī)們對此并不認(rèn)同：“3月9日畫的線，3月10日就罰款，連改正的機(jī)會都沒有?！?/p>

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　　河西區(qū)市容執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人表示，禁止貨車停放人行道停車位是河西區(qū)作出的規(guī)定，交警部門對此也有相關(guān)的規(guī)定。但這個規(guī)定并沒有以書面的形式下發(fā)，只是口頭通知各位車主。目前河西區(qū)停車位十分緊張。貨車停放時間較長，不利于車輛的流動，另外，貨車體積較大，停在人行道上會給行人和其他車輛造成一定的安全隱患。該負(fù)責(zé)人稱，河西區(qū)對貨車做過引導(dǎo)疏通工作，要求貨車停放在勝利路等公共停車場。

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　　然而，交警支隊法宣大隊一名負(fù)責(zé)人卻表示，交警支隊沒有作出禁止貨車停放人行道停車位的規(guī)定。該負(fù)責(zé)人說，貨車和轎車應(yīng)該按照各自的車位進(jìn)行停放。但目前三亞人行道的停車位并沒有區(qū)分貨車和轎車，禁止貨車停放在人行道停車位的做法是存在爭議的。另外，交警支隊從來沒有作出對違章車輛上鎖的規(guī)定。

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　　律師：行政性處罰必須有法律明文規(guī)定

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　　海南云帆律師事務(wù)所陳波律師表示，行政性的處罰規(guī)定必須要有法律作出明文規(guī)定，否則不具備法律效力。行政處罰的程序也必須合法。法律和地方政府都沒有規(guī)定禁止貨車停放人行道停車位。在該起事件中，鎖車的居委會工作人員不具備執(zhí)法主體資格，鎖車也并不屬于行政處罰手段中的任何一種。

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