英國(guó)新財(cái)政預(yù)算突出刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　英國(guó)政府２３日公布了２０１１－２０１２財(cái)年的預(yù)算計(jì)劃。該預(yù)算雖然堅(jiān)持去年６月提出的財(cái)政緊縮計(jì)劃，但并沒(méi)有提出新的緊縮開(kāi)支措施，而是強(qiáng)調(diào)這是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃”，提出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，即依靠投資、制造業(yè)和出口來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，該預(yù)算也囊括了一系列緩解民眾生活成本壓力的措施。

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　　下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期

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　　這份預(yù)算報(bào)告出人意料地大幅下調(diào)了２０１１年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，由去年１１月公布的２．１％降至１．７％，并將２０１２年的經(jīng)濟(jì)增速也由原先預(yù)測(cè)的２．６％下調(diào)為２．５％。

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　　該預(yù)算還預(yù)測(cè)，今年英國(guó)的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)升幅將在４％至５％的高位徘徊，高于之前３％的預(yù)測(cè)，也高出英格蘭銀行設(shè)立的２％的通脹目標(biāo)。不過(guò)該預(yù)算也稱，明年這一數(shù)字可望降至２．５％。

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　　對(duì)于聯(lián)合政府上臺(tái)以來(lái)采取的財(cái)政緊縮政策的效果，該預(yù)算認(rèn)為，英國(guó)政府的凈借款額今后將逐年減少，本年度將降至１４６０億英鎊（約合２３６５．２億美元），２０１２年度將進(jìn)一步降至１２２０億英鎊（約合１９７６．４億美元）。財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例也將從目前的１１％左右降至２０１５－２０１６年度的１．５％。

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　　然而，近期不斷上漲的大宗商品價(jià)格、高企的通貨膨脹率以及去年第四季度英國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的事實(shí)，令英國(guó)政府不得不對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景的判斷趨于謹(jǐn)慎，并決定推出一系列經(jīng)濟(jì)改革措施，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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　　引導(dǎo)商業(yè)成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇引擎

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　　英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本在向議會(huì)提交這份預(yù)算的演講中強(qiáng)調(diào)，這份預(yù)算是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃”，同時(shí)，他把改革的重點(diǎn)放在商業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)增加活力并希望吸引更多國(guó)際資本投資英國(guó)，以增加英國(guó)商業(yè)的活力，使其成為推動(dòng)英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。

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　　預(yù)算指出，英國(guó)將加大對(duì)公司稅的削減力度，今年４月份將執(zhí)行的公司稅的下調(diào)幅度從原先公布的１個(gè)百分點(diǎn)增加為２個(gè)百分點(diǎn)，此后３年內(nèi)每年再下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)。這樣一來(lái)，到２０１４年，英國(guó)的公司稅率將從目前的２８％減至２３％，比美國(guó)目前的稅率低了１６個(gè)百分點(diǎn)，相比法國(guó)和德國(guó)也分別低１１個(gè)和７個(gè)百分點(diǎn)。

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　　同時(shí)，英國(guó)將為高風(fēng)險(xiǎn)類公司的投資以及中小企業(yè)的科研活動(dòng)提供稅收方面的激勵(lì)機(jī)制。

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　　該預(yù)算還宣布，英國(guó)將在英格蘭建設(shè)２１個(gè)企業(yè)區(qū)，比此前規(guī)劃增加１０個(gè)，以優(yōu)惠條件吸引企業(yè)投資和發(fā)展業(yè)務(wù)，同時(shí)放寬向小企業(yè)放款的條件。這一措施效仿了前首相瑪格麗特·撒切爾和約翰·梅杰在１９８１年到１９９６年期間共建３８?jìng)€(gè)企業(yè)區(qū)的做法。奧斯本希望這一舉措能夠促進(jìn)英國(guó)經(jīng)濟(jì)更加多元化，減少金融業(yè)不景氣帶來(lái)的負(fù)面影響，并希望借助這一計(jì)劃復(fù)興制造業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

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　　緩解民眾生活成本壓力

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　　為減輕石油價(jià)格上漲對(duì)普通家庭帶來(lái)的影響，該預(yù)算決定將燃料稅下調(diào)，為此，石油公司將額外支付２０億英鎊（約合３２．４億美元）的稅，以彌補(bǔ)政府財(cái)政收入的減少。

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　　奧斯本在演講中說(shuō)：“我知道單單這項(xiàng)措施不足以完全移除很多家庭的預(yù)算壓力，但我們已經(jīng)盡我們所能提供幫助。”

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　　在個(gè)人所得稅方面，個(gè)人所得稅率將維持不變，但個(gè)稅起征點(diǎn)在今年４月份將提高１０００英鎊（約合１６２０美元）的基礎(chǔ)上明年再提高６００英鎊（約合９７２美元），這將使幾乎所有人不同程度受益。這樣一來(lái)，今年英國(guó)的個(gè)人免稅額將由目前的６４７５英鎊（約合１０４８９．５美元）提高到７４７５英鎊（約合１２１０９．５美元），到２０１２年再提高至８０１５英鎊（約合１２９８４．３美元）。

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　　該預(yù)算還表示，將撥付２．５億英鎊（約合４．０５億美元）幫助首次購(gòu)房者購(gòu)買房屋，預(yù)計(jì)這項(xiàng)措施將使１００００個(gè)家庭受益。

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　　不過(guò)，這份預(yù)算并沒(méi)有改變奧斯本去年１０月提出的５年內(nèi)削減８００億英鎊（約合１２９６億美元）公共開(kāi)支的目標(biāo)。今年伊始，英國(guó)已將消費(fèi)稅由１７．５％提高至２０％。分析人士稱這項(xiàng)政策今年將為英國(guó)政府增加１３０億英鎊（約合２１０．６億美元）的收入，并預(yù)計(jì)未來(lái)還會(huì)進(jìn)一步縮減部分社會(huì)福利開(kāi)支。（記者張?jiān)侥小⊥跽袢A）