下月起一批法律法規(guī)施行 房地產(chǎn)中介亂象有望消解

　　中介亂象：

　　“組合拳”治理

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部:《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》

　　近日，我國(guó)第一個(gè)專門規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為的部門規(guī)章——《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》(下稱《辦法》)出臺(tái)。于4月1日起實(shí)施。

　　作為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的重要舉措之一，《辦法》打出了“組合拳”，對(duì)不規(guī)范現(xiàn)象使出多個(gè)招數(shù)。

　　招數(shù)一，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)懲違法行為。《辦法》強(qiáng)化了對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為的處罰和責(zé)任追究，明確對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員可以采取約談、記入信用檔案、媒體曝光、取消網(wǎng)上簽約資格等多種管理手段和監(jiān)督措施，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的價(jià)格違法、賺取差價(jià)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、分割出租、挪用交易資金等違法違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，可以處以沒(méi)收違法所得、罰款以致停業(yè)整頓等行政處罰。同時(shí)，重點(diǎn)規(guī)定串通捂盤惜售、炒賣房號(hào)等“十大禁止行為”。例如，為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的合同提供便利的行為(俗稱“陰陽(yáng)合同”)。違反該規(guī)定的經(jīng)紀(jì)人將被處以1萬(wàn)元罰款并計(jì)入信用檔案，違規(guī)中介將被取消網(wǎng)簽資格并處3萬(wàn)元罰款。

　　招數(shù)二，對(duì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行統(tǒng)一管理?！掇k法》規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到所在直轄市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門辦理備案，主管部門應(yīng)將相關(guān)備案信息向社會(huì)公示。同時(shí)，規(guī)定國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人實(shí)行職業(yè)資格制度，納入全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃和管理，并對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理考試制度作出了規(guī)定。

　　招數(shù)三，透明交易，規(guī)范行為?！掇k法》明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信息公示和告知義務(wù)，規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向委托人說(shuō)明的事項(xiàng)。同時(shí)，《辦法》規(guī)范了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同行為，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同的形式和基本內(nèi)容提出了具體要求，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。

　　招數(shù)四，機(jī)制創(chuàng)新，多部門聯(lián)動(dòng)?！掇k法》規(guī)定實(shí)行建設(shè)(房地產(chǎn))、價(jià)格、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)主管部門協(xié)同管理等措施。可以預(yù)見，《辦法》將對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)健康發(fā)展，起到積極的促進(jìn)作用。

　　網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”:

　　施行“黑名單”預(yù)警制

　　文化部:《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《文化部關(guān)于實(shí)施新修訂<互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定>的通知》

　　近日，文化部修訂頒布了《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，并配套發(fā)布了《文化部關(guān)于實(shí)施新修訂<互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定>的通知》。該規(guī)定于4月1日起實(shí)施。

　　新規(guī)定從網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，兼顧了市場(chǎng)繁榮和秩序規(guī)范兩方面，其突出特點(diǎn):一是將適用范圍進(jìn)行了修改;二是將互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位的審批權(quán)限和綜合執(zhí)法權(quán)限的管理層級(jí)進(jìn)行下放;三是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化單位的主體準(zhǔn)入、內(nèi)容管理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范及違法處罰等作了具體規(guī)定。

　　配套出臺(tái)的通知對(duì)新規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，主要包括以下內(nèi)容:一是根據(jù)《內(nèi)地與香港(澳門)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，明確了港、澳資本投資內(nèi)地網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的審批條件和程序，允許中外合作企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)，但具體辦法尚需由文化部另行規(guī)定。二是充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加快全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立非法網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)和產(chǎn)品“黑名單”，提高網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管預(yù)警能力。三是提出開展網(wǎng)絡(luò)文化基礎(chǔ)理論和新問(wèn)題研究，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化評(píng)論隊(duì)伍和評(píng)論陣地，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)文化管理工作的深化和細(xì)化，網(wǎng)絡(luò)文化的市場(chǎng)環(huán)境將更加規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)將更加繁榮發(fā)展。

　　適用涉外民事關(guān)系法律:

　　便民是要旨

　　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》

　　2010年10月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》。該法自2011年4月1日起施行，將有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)涉外民事法律關(guān)系規(guī)則的系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。

　　涉外民事關(guān)系法律適用法是民法的重要組成部分。一般說(shuō)來(lái)，發(fā)生涉外婚姻家庭、繼承、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等民事爭(zhēng)議后，需要確定具體適用哪個(gè)國(guó)家的法律。涉外民事關(guān)系法律適用法旨在明確涉外民事關(guān)系的法律適用，為解決涉外民事爭(zhēng)議，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供依據(jù)。該法在制定的過(guò)程中，以遵照國(guó)際慣例、為民眾提供方便為要旨之一。

　　該法規(guī)定:“涉外民事關(guān)系適用的法律，依照本法確定。其他法律對(duì)涉外民事關(guān)系法律適用另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。本法和其他法律對(duì)涉外民事關(guān)系法律適用沒(méi)有規(guī)定的，適用與該涉外民事關(guān)系有最密切聯(lián)系的法律?！痹诤贤矫?，“當(dāng)事人可以協(xié)議選擇合同適用的法律;當(dāng)事人沒(méi)有選擇的，適用履行義務(wù)最能體現(xiàn)該合同特征的一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者其他與該合同有最密切聯(lián)系的法律?！痹诨橐黾彝シ矫?，“結(jié)婚條件，適用當(dāng)事人共同經(jīng)常居所地法律;沒(méi)有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國(guó)籍國(guó)法律;沒(méi)有共同國(guó)籍，在一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地或者國(guó)籍國(guó)締結(jié)婚姻的，適用婚姻締結(jié)地法律?！钡鹊取?/p>

　　吸毒成癮:

　　認(rèn)定程序和情形更加科學(xué)

　　公安部、衛(wèi)生部:《吸毒成癮認(rèn)定辦法》

　　《吸毒成癮認(rèn)定辦法》日前公布，于4月1日起實(shí)施。該辦法旨在規(guī)范吸毒成癮認(rèn)定工作，科學(xué)認(rèn)定吸毒成癮人員，依法對(duì)吸毒成癮人員采取戒毒措施和提供戒毒治療。

　　辦法明確，吸毒人員同時(shí)具備以下三種情形，公安機(jī)關(guān)方可認(rèn)定其吸毒成癮:(一)經(jīng)人體生物樣本檢測(cè)證明其體內(nèi)含有毒品成分;(二)有證據(jù)證明其有使用毒品行為;(三)有戒斷癥狀或者有證據(jù)證明吸毒史，包括曾經(jīng)因使用毒品被公安機(jī)關(guān)查處或者曾經(jīng)進(jìn)行自愿戒毒等情形。戒斷癥狀的具體情形，參照衛(wèi)生部制定的《阿片類藥物依賴診斷治療指導(dǎo)原則》和《苯丙胺類藥物依賴診斷治療指導(dǎo)原則》確定。

　　辦法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)吸毒人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行吸毒成癮認(rèn)定;因技術(shù)原因認(rèn)定有困難的，可以委托有資質(zhì)的戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。承擔(dān)吸毒成癮認(rèn)定工作的戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)指定。公安機(jī)關(guān)認(rèn)定吸毒成癮，應(yīng)當(dāng)由兩名以上人民警察進(jìn)行，并在作出人體生物樣本檢測(cè)結(jié)論的24小時(shí)內(nèi)提出認(rèn)定意見，由認(rèn)定人員簽名，經(jīng)所在單位負(fù)責(zé)人審核，加蓋所在單位印章。有關(guān)證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定意見的組成部分。戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定吸毒成癮，應(yīng)當(dāng)由兩名承擔(dān)吸毒成癮認(rèn)定工作的醫(yī)師進(jìn)行。