山西樣板鋁業(yè)公司被指違規(guī)盜采煤礦致生態(tài)災(zāi)難

　　日前，網(wǎng)絡(luò)上一則“被稱(chēng)為山西工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板的山西魯能晉北鋁業(yè)有限責(zé)任公司，卻與其他投資商聯(lián)手，在寧武縣違法大規(guī)模挖‘黑煤’，造成嚴(yán)重的區(qū)域生態(tài)災(zāi)難”的消息引發(fā)網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注：緣何一家只持有鋁礦開(kāi)采證的企業(yè)開(kāi)采起了煤礦？相關(guān)部門(mén)是否進(jìn)行監(jiān)管？是否給當(dāng)?shù)貛?lái)生態(tài)破壞？

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　　帶著網(wǎng)民的疑問(wèn)，新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者到事發(fā)地進(jìn)行了調(diào)查。

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　　【現(xiàn)場(chǎng)目擊】地表生態(tài)破壞嚴(yán)重 百姓反映強(qiáng)烈

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　　3月24日，“中國(guó)網(wǎng)事”記者前往網(wǎng)曝魯能晉鋁挖“黑煤”的地點(diǎn)——山西省忻州市寧武縣與原平市交界處的魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)調(diào)查，在現(xiàn)場(chǎng)記者看到，連片的山體被挖成道道溝壑，一些山頭被齊刷刷地削平，開(kāi)采過(guò)程中形成的碎石又堆成了一座座新的小山。

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　　據(jù)了解，寧武縣水土流失面積占全縣總面積的62%，同時(shí)被山西省有關(guān)部門(mén)列為崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。而魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)植被覆蓋率低、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。

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　　寧武縣薛家洼鄉(xiāng)寬草坪、常峪、寬溝等村莊位于魯能晉鋁礦區(qū)范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)卮迕裣蛴浾叻从常V區(qū)被開(kāi)采利用的過(guò)程中，他們的生產(chǎn)生活受到了極為惡劣的影響。

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　　十幾名村民告訴記者，自礦區(qū)開(kāi)采以來(lái)，夜間巨大的施工噪聲讓他們無(wú)法正常休息。

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　　另?yè)?jù)忻州市環(huán)保局介紹，魯能晉鋁一期工程投入試生產(chǎn)后的一年時(shí)間內(nèi)，不正常使用污染防治設(shè)施，擅自建設(shè)暗渠，夜間偷排生產(chǎn)廢水，被依法追繳排污費(fèi)5700多萬(wàn)元。

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　　2010年12月20日，環(huán)境保護(hù)部對(duì)魯能晉鋁發(fā)出行政處罰決定書(shū)，指出該公司一期工程項(xiàng)目2006年6月投入試生產(chǎn)，環(huán)保設(shè)施至今未經(jīng)驗(yàn)收合格，責(zé)令其停產(chǎn)，緩期至2011年5月1日?qǐng)?zhí)行。

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　　【記者調(diào)查】是誰(shuí)盜采了魯能晉鋁礦區(qū)范圍內(nèi)的煤？

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　　那么，魯能晉鋁是否存在違法大規(guī)模挖“黑煤”？記者24日在采訪礦區(qū)村民和魯能晉鋁礦工時(shí)了解到，3月23日晚，魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)緊急全部停產(chǎn)，連夜拉走了所有礦山機(jī)械設(shè)備。村民們反映，“在停產(chǎn)前，他們沒(méi)日沒(méi)夜開(kāi)工，煤、鋁都在開(kāi)采?！濒斈軙x鋁寬草坪礦區(qū)礦工接受“中國(guó)網(wǎng)事”記者采訪時(shí)明確回答說(shuō)：他們?cè)谶@里的主要工作就是開(kāi)采煤礦。

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　　然而，在位于原平市的魯能晉鋁辦公樓內(nèi)，魯能晉鋁政治工作部主任趙宏一口否認(rèn)了“魯能晉鋁開(kāi)采煤之說(shuō)”：“我們沒(méi)辦過(guò)采礦許可證，根本涉及不到煤礦，只是一個(gè)非煤礦山，沒(méi)有采過(guò)煤。”現(xiàn)在安排的這段施工是魯能晉鋁的一期工程，大概300畝，從2010年開(kāi)始只在這個(gè)區(qū)域施工，其他區(qū)域盡管是在寬草坪礦區(qū)范圍內(nèi)，但是他們沒(méi)有安排任何一家單位去施工。

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　　在魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)內(nèi)，記者看到有些地方明顯存在煤層被開(kāi)采的現(xiàn)象，但魯能晉鋁否認(rèn)私挖濫采、甚至根本還沒(méi)開(kāi)始采礦，那么究竟是誰(shuí)動(dòng)了魯能晉鋁礦區(qū)范圍內(nèi)的煤？

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　　趙宏回應(yīng)說(shuō)，他們并不清楚有企業(yè)在他們的礦區(qū)內(nèi)開(kāi)采煤層，從他們剝離的情況看，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)煤炭。

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　　不過(guò)，山西省忻州市國(guó)土資源局礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理科科長(zhǎng)王志勝指出：“寬草坪礦區(qū)屬于共伴生礦產(chǎn)，鋁土礦在煤的下部，煤層在上部。魯能晉鋁進(jìn)行的是露天開(kāi)采，那么開(kāi)采鋁的過(guò)程中必然要?jiǎng)冸x，剝離就要?jiǎng)用??！彼f(shuō)，在魯能晉鋁礦區(qū)內(nèi)采煤，勢(shì)必要影響到魯能晉鋁的生產(chǎn)，因此魯能晉鋁公司不可能“不清楚”挖煤的事。

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　　蹊蹺的是，魯能晉鋁卻在3月26日提供的一份“關(guān)于寧武寬草坪礦區(qū)有關(guān)情況”再次表示：在他們2004年獲得鋁土采礦權(quán)以前，礦區(qū)就常年存在嚴(yán)重的私挖濫采現(xiàn)象。在他們獲得鋁土采礦權(quán)以后，礦區(qū)盜采現(xiàn)象仍然頻繁發(fā)生。出于保護(hù)鋁土礦資源和生態(tài)環(huán)境考慮，他們多次制止，但收效甚微。他們多次向縣市國(guó)土部門(mén)反映，縣市國(guó)土部門(mén)曾向省國(guó)土廳行文請(qǐng)示，一直未得到批復(fù)。但是他們從未參與挖煤，也無(wú)權(quán)批準(zhǔn)其他單位挖煤。

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　　【回應(yīng)與反饋】山西國(guó)土部門(mén)從未批準(zhǔn)魯能晉鋁采煤

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　　據(jù)了解，2010年6月，受魯能晉鋁之托，忻州市國(guó)土局向山西省國(guó)土廳請(qǐng)示，在該礦區(qū)內(nèi)適當(dāng)增加開(kāi)采礦種。但是，由于魯能晉鋁在此區(qū)域露天采煤存在相關(guān)的生態(tài)和地質(zhì)安全問(wèn)題，山西省國(guó)土廳對(duì)適當(dāng)增加開(kāi)采礦種的請(qǐng)示一直未予批準(zhǔn)。

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　　山西省國(guó)土廳高級(jí)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員郭有錄表示，雖然在寬草坪礦區(qū)內(nèi)有煤層，但是魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)屬于鋁土礦區(qū)，這就意味著要開(kāi)采這些煤炭，就需要依法辦理相關(guān)手續(xù)，持有煤炭生產(chǎn)許可證和采礦許可證方可進(jìn)行開(kāi)采，否則就是私采行為，應(yīng)按非法開(kāi)采處理。

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　　王志勝說(shuō)，根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源相關(guān)法律，對(duì)于私采行為，應(yīng)沒(méi)收違法所得和礦產(chǎn)品，再處以50%以下的罰款。

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　　我國(guó)礦產(chǎn)資源法還規(guī)定，對(duì)暫時(shí)不能綜合開(kāi)采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止破壞。專(zhuān)家指出，究竟應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)保護(hù)、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，國(guó)家并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，這就導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定難以落到實(shí)處。

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　　3月26日，魯能晉鋁回應(yīng)“中國(guó)網(wǎng)事”有關(guān)采訪時(shí)說(shuō)，他們非常注重生態(tài)保護(hù)，針對(duì)鋁土礦開(kāi)采，編制了《水土保持方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》《土地復(fù)墾方案》，這些方案都已經(jīng)完成評(píng)審。

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　　當(dāng)記者追問(wèn)“這些方案是否已經(jīng)落實(shí)或有所落實(shí)”時(shí)，魯能晉鋁寧武礦業(yè)分公司綜合部經(jīng)理蔡彥峰再次一口咬定：他們不僅沒(méi)有開(kāi)采煤，甚至根本還沒(méi)有開(kāi)始開(kāi)采鋁礦，因此也不存在開(kāi)始復(fù)墾、恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。 (“中國(guó)網(wǎng)事”記者）