北京五環(huán)內(nèi)逐步取消農(nóng)貿(mào)市場 菜價(jià)上漲引市民不滿

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　　清明節(jié)前，潘家園地區(qū)最后一處大型露天農(nóng)貿(mào)市場被拆除，數(shù)百個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品和日用品攤位全部搬進(jìn)新建的市場大樓。

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　　北京五環(huán)內(nèi)逐步取消農(nóng)貿(mào)市場 改造后環(huán)境好了 價(jià)格也高了

　　升級的尷尬：市民不待見了

　　?？诰W(wǎng)4月6日消息??農(nóng)貿(mào)市場，在上世紀(jì)80年代，伴著改革春風(fēng)吹遍中國城鄉(xiāng)。當(dāng)時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場以新鮮、自由的形態(tài)，讓進(jìn)慣了國營副食店的中國人欣喜不已。

　　但三十年河?xùn)|三十年河西，年屆而立的農(nóng)貿(mào)市場，正面臨被擠出北京。擠走農(nóng)貿(mào)市場的不是新興商業(yè)形態(tài)，而是主管部門的規(guī)劃。

　　2011年北京兩會(huì)期間，政協(xié)委員鄒正方建議取締五環(huán)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場。近日，北京市商務(wù)委對該提案進(jìn)行了答復(fù)，農(nóng)貿(mào)市場被明確列入限制發(fā)展的業(yè)態(tài)范圍，不再新建農(nóng)貿(mào)市場，同時(shí)加速對現(xiàn)存的農(nóng)貿(mào)市場清理整頓，“關(guān)停一批，轉(zhuǎn)移一批，轉(zhuǎn)型升級一批，逐漸減少五環(huán)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量?！蔽磥恚瀛h(huán)內(nèi)將消除農(nóng)貿(mào)市場這一業(yè)態(tài)。

　　農(nóng)貿(mào)市場怎么了？它為什么被整頓，又有什么存在價(jià)值？政協(xié)委員的提議，初衷何在？

　　整頓理由：環(huán)境臟亂

　　“農(nóng)貿(mào)市場怎么了？”柳大媽剛剛從云龍市場買完菜出來，對整頓五環(huán)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場，她的第一反應(yīng)，“是不是嫌它臟亂差？”

　　取締農(nóng)貿(mào)市場，無非是因?yàn)樗h(huán)境差——這是記者采訪過程中，絕大多數(shù)被采訪者的看法。以云龍市場為例。這是一個(gè)位于大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)的大型農(nóng)貿(mào)市場，位于五環(huán)內(nèi)，屬于將被整頓的對象。

　　蒲黃榆路的南延長線——德賢路，從云龍市場西側(cè)經(jīng)過。與嶄新的城市高速路相比，云龍市場有些破舊。

　　云龍市場分室內(nèi)和露天兩部分。室內(nèi)部分主營肉類，露天部分是果蔬和日用雜物。室內(nèi)燈光昏暗，照明似乎只靠每個(gè)攤位頂上的白熾燈泡，由于光線原因，難以辨別室內(nèi)腥臭味的來源。攤主對此間環(huán)境已經(jīng)適應(yīng)，閑時(shí)甚至可以趴在案板上午休。露天部分，每個(gè)攤位的頂棚看上去都有“DIY”的痕跡，遮擋物的材質(zhì)、形狀、顏色、新舊程度都各不相同。垃圾也是隨地可見，面包車隨意停放，沒有規(guī)劃整齊的車位。

　　這個(gè)五環(huán)和四環(huán)間的市場，環(huán)境堪憂，人流量也不大。一位賣蔬菜的攤主告訴記者，因?yàn)榈沦t路建設(shè)過程中拆遷，遷走不少附近居民，生意大不如前。

　　不過，并不是每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場都與臟亂差相關(guān)。

　　安順成菜市場在西二環(huán)外，緊挨著白紙坊橋。這個(gè)純室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場就呈現(xiàn)出與云龍市場不一樣的狀態(tài)。安順成菜市場里經(jīng)營項(xiàng)目繁多，日用百貨、果蔬肉蛋都涉及，而且連越來越難找的裁縫鋪都有。豐富卻不雜亂，市場的環(huán)境保持得不錯(cuò)。而且由于頂棚高度可觀，室內(nèi)空氣流通很好，沒有什么令人不適的氣味?！拔矣X得這里和超市差不多了”，住在附近的徐大爺說。

　　存在價(jià)值：價(jià)格便宜

　　農(nóng)貿(mào)市場存在的最大賣點(diǎn)是什么？價(jià)格便宜。記者在云龍市場做了簡單的調(diào)查。3月31日中午，香菜的價(jià)格約為2元/斤，圓生菜約為1.8元/斤，小蔥的價(jià)格約為3元/斤，豬腔骨約為9元/斤。而在云龍市場南，舊宮西路旁，有一家首航超市，這里的香菜是5.58元/斤，圓生菜是2.98元/斤，小蔥是5.28元/斤，豬腔骨是13.9元/斤。價(jià)差顯而易見。

　　記者了解到，像云龍市場此類農(nóng)貿(mào)市場里的攤主，多是直接從新發(fā)地等大型批發(fā)市場進(jìn)貨。清晨進(jìn)貨，早晨擺攤開賣。攤主幾乎都裝備有“面的”，自己解決運(yùn)輸問題。

　　而超市的中間環(huán)節(jié)則多了不少。

　　據(jù)某批發(fā)市場供貨商透露，以蔬菜為例，批發(fā)市場給超市供貨的價(jià)格，就比給農(nóng)貿(mào)市場供貨高。

　　首先，超市要求蔬菜必須好看，干凈新鮮，這就必須面對損耗問題。

　　供貨商還要向超市繳納進(jìn)場費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，這些費(fèi)用的總和大約占到供貨商每日流水的一成左右。

　　此類費(fèi)用，會(huì)體現(xiàn)在供貨商給超市開出的菜價(jià)上。

　　這些經(jīng)過供貨商篩選的蔬菜，在超市上架前，還要被超市工作人員再篩選一次，增加損耗。

　　這些損耗，加上原本就高出農(nóng)貿(mào)市場的進(jìn)貨價(jià)格，讓超市的菜價(jià)明顯高于農(nóng)貿(mào)市場。

　　除了價(jià)格，農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)勢還有選擇面寬，形式靈活。

　　記者在4月1日下午走訪豐臺(tái)區(qū)馬家堡東路附近的千百家農(nóng)副市場，詢問水果價(jià)格，得到攤主的回復(fù)是，香蕉3.5元/斤，而且可以商量?！耙话闳绻鞘炜停伎梢灾v講價(jià)，那邊火龍果，10塊錢3個(gè)，你拿走吧?！?/span>

　　而從千百家農(nóng)副市場向西，角門西路口的大型美廉美超市中，香蕉統(tǒng)一售價(jià)是6.80元/斤，火龍果5.88元/斤，價(jià)錢肯定是沒得商量。而且，記者想在這里買點(diǎn)草莓，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)售罄。在千百家農(nóng)副市場，同一時(shí)間，數(shù)個(gè)水果攤均供應(yīng)草莓，一家賣完了可以選擇另一家。

　　升級之后：環(huán)境好了 價(jià)也貴了

　　依照北京市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對媒體的說法，“十二五”期間，北京至少將新發(fā)展規(guī)范化社區(qū)菜市場150家。由于中心城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施資源存量有限，這些社區(qū)菜市場主要由農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級來完成。

　　目前北京農(nóng)貿(mào)市場約有367家，已有規(guī)范化社區(qū)菜市場298家，其中有219家是由原來傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級而成。

　　未來，五環(huán)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的命運(yùn)，不是搬遷，就是完成自我升級。

　　前文提到的安順成菜市場就是經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級的。2007年，原宣武區(qū)對安順成等6家市場進(jìn)行升級改造。

　　記者在4月1日傍晚時(shí)分趕到，發(fā)現(xiàn)購物人流不是很密集。一位經(jīng)營蛋類生意的攤主告訴記者，他們面臨早市的激烈競爭?！案浇袔讉€(gè)早市，每天早上人很多，價(jià)錢比我們這兒還便宜?！?/span>

　　類似問題在馬家堡的千百家農(nóng)副市場也存在，附近角門社區(qū)的早市，生意遠(yuǎn)比農(nóng)副市場紅火。

　　原宣武區(qū)某大型菜市場的一位攤主告訴記者，在2007年市場改造前，攤位租金大約是600元/月，但在改造后,月攤位費(fèi)超過了千元。攤主不得不提高價(jià)格，以應(yīng)對增加的經(jīng)營成本。

　　相比起租金價(jià)格更便宜的早市，“新款”農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格優(yōu)勢蕩然無存。

　　在安順成菜市場附近居住的齊阿姨說：“我現(xiàn)在買蔬菜，去早市，新鮮又便宜。買肉，去超市，放心一點(diǎn)。安順成菜市場很多時(shí)候是應(yīng)急用的，晚上做飯缺點(diǎn)什么，就去那兒買點(diǎn)兒?！?/span>

　　早市，更接近農(nóng)貿(mào)市場的過去形態(tài)，而超市，看上去是農(nóng)貿(mào)市場的未來形態(tài)。整頓后的“新款”農(nóng)貿(mào)市場面臨自己“過去”和“未來”的夾擊。

　　轉(zhuǎn)型升級后的農(nóng)貿(mào)市場，得不到市民的廣泛認(rèn)可，聽起來確實(shí)頗為尷尬。對于普通百姓來說，到底是要更整潔的購物環(huán)境，還是要更低廉的價(jià)格，選擇后者的不在少數(shù)。

　　對話委員：我的初衷是“以業(yè)控人”

　　在普通百姓眼里，圍繞農(nóng)貿(mào)市場的關(guān)鍵詞是“環(huán)境”、“價(jià)格”這些直觀體驗(yàn)。而提案的政協(xié)委員鄒正方，卻給出了“以業(yè)控人”這樣深?yuàn)W的詞匯。

　　在2011年北京兩會(huì)上提出農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)提案的政協(xié)委員鄒正方，是中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授。近日他在自己的博客上貼出了當(dāng)時(shí)的提案全文：

　　“隨著北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和轉(zhuǎn)型的加快，以及人口調(diào)控的任務(wù)越來越艱巨，作為低端業(yè)態(tài)的農(nóng)貿(mào)市場退出北京市中心城區(qū)的必要性日益顯現(xiàn)出來。為了實(shí)現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃提出的調(diào)控人口規(guī)模的目標(biāo)，我們建議在五環(huán)內(nèi)取締農(nóng)貿(mào)市場這種業(yè)態(tài)。我們認(rèn)為，考慮到超市等在北京市已有廣泛分布、超市的蔬菜水果等的價(jià)格與農(nóng)貿(mào)市場基本持平的情況，如果有效做好農(nóng)超對接，不會(huì)導(dǎo)致蔬菜、水果和肉禽蛋等價(jià)格的明顯上漲，對居民的生活不會(huì)產(chǎn)生不利影響。"

　　鄒正方委員當(dāng)時(shí)提案的目的很明確——“為了實(shí)現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃提出的調(diào)控人口規(guī)模的目標(biāo)”。

　　在接受記者電話采訪時(shí)，鄒委員也表示，自己提案的初衷就是給“以業(yè)控人”找到具體的落實(shí)方法。

　　“以業(yè)控人”是指以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，來控制人口總量增長，也就是政府可以通過制定規(guī)劃來決定發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，市場再來決定產(chǎn)業(yè)中的崗位，個(gè)人再來決定自己的去留?！耙宰C管人”、“以房管人”、“以業(yè)控人”是“順義模式”的三個(gè)核心關(guān)鍵詞，而“順義模式”被稱為“有效控制人口規(guī)模的可廣泛推廣的措施”，已在順義區(qū)試點(diǎn)推行了7年。

　　2011年北京兩會(huì)，關(guān)鍵詞是“控制”，即人口調(diào)控和交通控制，“以業(yè)控人”被再次提出。

　　“大家都在說‘以業(yè)控人’，但沒有一些具體的方法，所以我們就想以農(nóng)貿(mào)市場為試點(diǎn)，提出了提案?！编u委員說。

　　被超市替代

　　是遲早的事兒

　　記者：您可不可以具體解讀一下以業(yè)控人和整頓農(nóng)貿(mào)市場之間的關(guān)系？

　　鄒正方：北京提出要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和轉(zhuǎn)型，吸引高端人才，這樣人口調(diào)控顯然任務(wù)艱巨。我們就想了一些具體的方法，原本想以餐飲業(yè)為試點(diǎn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)不太現(xiàn)實(shí)，農(nóng)貿(mào)市場這種低端業(yè)態(tài)就成為我們的目標(biāo)。

　　記者：農(nóng)貿(mào)市場已成為老百姓生活的一部分，整頓是否會(huì)帶來不便?比如遠(yuǎn)離居民區(qū)，價(jià)格上漲等等？

　　鄒正方：將來以社區(qū)生鮮超市取代農(nóng)貿(mào)市場，只要做到超市進(jìn)社區(qū)，就不會(huì)有不方便的問題。價(jià)格方面，因?yàn)槌匈u的多是凈菜或是半凈菜，所以與農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜價(jià)格可比性不強(qiáng)。而且，如果建立起通暢的渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接，減少流通環(huán)節(jié)，超市的菜價(jià)會(huì)降低。

　　其實(shí)，我在美國基本看不見農(nóng)貿(mào)市場，都是超市形態(tài)。北京，作為一個(gè)把建設(shè)世界城市作為目標(biāo)的城市，農(nóng)貿(mào)市場變成超市，也是遲早的事情。

　　記者：有沒有可能，在農(nóng)貿(mào)市場變成超市后，超市從業(yè)者依然是市場那批人，這能達(dá)到人口調(diào)控的目的嗎？

　　鄒正方：不可否認(rèn)，現(xiàn)在北京超市里的從業(yè)者，還是以外來人口為主。不過，超市從業(yè)門檻相對來說還是較高的。

　　而且，市商務(wù)委在給我的提案回復(fù)中表示，整頓農(nóng)貿(mào)市場的工作，他們近年來一直在循序漸進(jìn)地進(jìn)行，已經(jīng)有了不少改觀。這事也急不得，慢慢來。