鐵道部部長(zhǎng)：鐵路建設(shè)不能過度超前 高鐵將有2種票價(jià)

　　蔡華偉制圖

　　核心提示

　　“十二五”期間，鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)?？刂圃?萬公里，以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個(gè)速度等級(jí)建設(shè)，推廣電話訂票、互聯(lián)網(wǎng)售票、電子客票、銀行卡購(gòu)票……12日，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖接受本報(bào)專訪時(shí)表示，人民滿意是鐵路發(fā)展的標(biāo)尺。

　　今年是“十二五”開局之年。中國(guó)鐵路如何發(fā)展，成果如何檢驗(yàn)，備受海內(nèi)外關(guān)注。4月12日下午，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖接受本報(bào)獨(dú)家專訪。

　　“十二五”末全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將增加到12萬公里左右，其中快速鐵路4.5萬公里左右

　　記者：“十二五”期間，我國(guó)鐵路建設(shè)發(fā)展有哪些具體的目標(biāo)？

　　盛光祖：鐵路“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是：鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)?？刂圃?萬公里，“十二五”末全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將由現(xiàn)在的9.1萬公里增加到12萬公里左右。

　　其中，快速鐵路4.5萬公里左右，西部地區(qū)鐵路5萬公里左右，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上。按照這個(gè)規(guī)模，“十二五”期間將安排基建投資2.8萬億元。

　　與“十一五”相比，鐵路投產(chǎn)新線增長(zhǎng)87.5%，完成建設(shè)投資增長(zhǎng)41.4%。我們認(rèn)為，這是一個(gè)發(fā)展速度比較快的規(guī)劃，體現(xiàn)了鐵路建設(shè)的連續(xù)性，也與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　近期，鐵道部黨組在深入研究“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)于鐵路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和改革等重大問題進(jìn)行了全面思考。部黨組認(rèn)為，鐵路和國(guó)民經(jīng)濟(jì)緊密相連，和人民群眾的切身利益緊密相連。鐵路工作要以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾滿意為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展就是鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，和諧發(fā)展就是鐵路工作要讓人民群眾滿意，可持續(xù)發(fā)展就是要不斷增強(qiáng)鐵路自身發(fā)展后勁。

　　“保在建、上必需、重配套”；鐵路建設(shè)規(guī)模要適度超前，而不能過度超前

　　記者：“十二五”鐵路新線建設(shè)和投資與“十一五”相比有較大增長(zhǎng)，意味著鐵路建設(shè)并沒有放緩。

　　盛光祖：“十二五”時(shí)期，仍然是鐵路建設(shè)加快推進(jìn)的時(shí)期。我們將認(rèn)真貫徹中央關(guān)于保持鐵路建設(shè)良好勢(shì)頭的要求，按照適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾滿意的原則，把握需求與可能，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)安排“十二五”時(shí)期鐵路建設(shè)。

　　我們將合理安排建設(shè)規(guī)模。鐵路建設(shè)規(guī)模要適度超前，而不能過度超前。今后在具體項(xiàng)目安排上，要“保在建、上必需、重配套”。

　　保在建，就是對(duì)已開工的項(xiàng)目必須確保，特別是足額安排收尾銷號(hào)項(xiàng)目；上必需，就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，急需的項(xiàng)目要先上；重配套，就是對(duì)已經(jīng)建成的項(xiàng)目要配套，對(duì)需要形成路網(wǎng)能力的項(xiàng)目要配套，重點(diǎn)抓好通道能力“卡脖子”區(qū)段、少數(shù)“斷頭路”等配套項(xiàng)目建設(shè)。

　　我們還要科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)幅員遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有一定差異，所以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能整齊劃一地“一刀切”。鐵路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配，充分考慮人民群眾多種層次的客貨運(yùn)輸需求和對(duì)票價(jià)的承受能力。

　　部黨組經(jīng)過深入研究，確定以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個(gè)速度等級(jí)來建設(shè)：“四縱四橫”主通道的高速鐵路，按時(shí)速300公里建設(shè)；高速鐵路延伸線、連接線及城際鐵路按時(shí)速200—250公里建設(shè)；客貨并重的鐵路以及中西部大部分鐵路按時(shí)速200公里以下建設(shè)。

　　三種速度等級(jí)混合運(yùn)行，多種票價(jià)和開行模式滿足不同群體需求

　　記者：有旅客反映，高鐵開通后，一批縣級(jí)城市給甩下來了，乘車反而不方便了。也有人反映，一批低收入人群買不起票了。您怎么看待這樣的反映？

　　盛光祖：當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)鐵路運(yùn)輸有許多期盼，要求鐵路開行不同等級(jí)列車、合理設(shè)置車站、給旅客多種票價(jià)選擇等。我們要認(rèn)真聽取這些意見，以最大限度滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾出行需求為目標(biāo)，制定建設(shè)規(guī)劃、組織列車開行、提供乘車便利條件和推出適中票價(jià)，讓廣大人民群眾享受到鐵路發(fā)展帶來的好處。

　　今年7月1日全國(guó)鐵路運(yùn)行圖調(diào)整時(shí)，我們將實(shí)施混合運(yùn)行模式，按照結(jié)構(gòu)合理、速度匹配的原則，合理安排不同等級(jí)、不同速度的客車開行方案。

　　具體按三個(gè)模式來安排：一是在時(shí)速300公里的高速鐵路上，同時(shí)開行時(shí)速300公里和時(shí)速200—250公里兩種動(dòng)車組列車。既開直達(dá)車，又有區(qū)段停車，增設(shè)更多的乘車點(diǎn)，提供兩種票價(jià)選擇，充分兼顧高鐵沿線的廣大人民群眾的乘車需求。

　　二是在時(shí)速200—250公里的線路上，同時(shí)開行時(shí)速200—250公里動(dòng)車組列車和時(shí)速120—160公里所謂普通客車，執(zhí)行動(dòng)車組和普通客車兩種票價(jià)。

　　三是在時(shí)速200公里及以下線路上，開行普通客車和貨物列車，既適應(yīng)山區(qū)和中西部地區(qū)人民群眾需求，又兼顧貨運(yùn)，提高貨運(yùn)能力。

　　需要說明的是，在設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的線路上開行時(shí)速300公里的列車，有更大的安全冗余，同時(shí)也使得票價(jià)在符合市場(chǎng)規(guī)律上有更大的浮動(dòng)空間。

　　京滬高鐵將開行時(shí)速300和250公里兩種速度等級(jí)列車，實(shí)行兩種票價(jià)

　　記者：這種混合運(yùn)行、客貨兼顧的運(yùn)輸組織新模式，將是中國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)管理的重大變化，能否具體介紹一下這方面的情況？

　　盛光祖：我們?cè)O(shè)計(jì)的高速、快速、普速三種不同速度等級(jí)、三種混合運(yùn)行的列車開行模式，將形成新時(shí)期中國(guó)鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)，以及與之相配套的運(yùn)輸組織模式。

　　比如，將于今年6月底開通運(yùn)營(yíng)的京滬高鐵，為了適應(yīng)旅客的不同需求，安排開行時(shí)速300和250公里兩個(gè)速度等級(jí)的列車，實(shí)行兩種票價(jià)，初期每天開行90對(duì)左右，包括京滬一站直達(dá)、省城之間直達(dá)和沿線車站交錯(cuò)停車三種模式。

　　同時(shí)，在京滬高鐵通車運(yùn)營(yíng)后，既有的京滬線仍然保留135對(duì)普速客車，運(yùn)輸密度最高的區(qū)段仍然保留有58對(duì)普速客車。

　　6月底，京滬高鐵率先實(shí)行網(wǎng)絡(luò)售票，今年底全國(guó)鐵路將全面推開網(wǎng)絡(luò)售票

　　記者：“十二五”期間，鐵路部門會(huì)有哪些便民利民新舉措？

　　盛光祖：鐵路作為服務(wù)行業(yè)，不斷改進(jìn)客貨運(yùn)輸服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，讓老百姓滿意，是我們的永恒追求。下一步，我們要在廣泛聽取人民群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，改進(jìn)服務(wù)，系統(tǒng)推出便民利民的一系列配套措施。

　　客運(yùn)方面，形成以高速、快速、普速合理匹配、適應(yīng)旅客不同層次需求的鐵路客運(yùn)產(chǎn)品。今年將積極推廣電話訂票、互聯(lián)網(wǎng)售票、電子客票、銀行卡購(gòu)票、自動(dòng)售檢票，最大限度方便旅客。

　　今年6月1日起，全國(guó)所有動(dòng)車組列車將實(shí)行購(gòu)票實(shí)名制。6月底，京滬高鐵率先實(shí)行網(wǎng)絡(luò)售票。隨著鐵路信息服務(wù)系統(tǒng)的逐步建成，今年底全國(guó)鐵路將全面推開網(wǎng)絡(luò)售票。同時(shí)，適應(yīng)旅客多樣化、個(gè)性化要求，拓展站車商業(yè)和旅行服務(wù)。

　　記者：那么，貨運(yùn)方面又將推出哪些新舉措？

　　盛光祖：我們堅(jiān)持客貨兼顧，加快客貨營(yíng)銷由傳統(tǒng)方式向電子商務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鐵路與客戶遠(yuǎn)程直接服務(wù)。貨運(yùn)方面，依托鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)鐵路服務(wù)鏈。適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的要求，通過鐵路貨運(yùn)客戶服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上受理貨物運(yùn)輸，以及接取、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、配送等業(yè)務(wù)，實(shí)行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“站到站”到“門到門”服務(wù)的拓展，更好地滿足社會(huì)需求。