古巴經(jīng)濟改革措施公布 不會照搬中國模式

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　　4月19日，備受關注的古巴共產(chǎn)黨第六次全國代表大會在哈瓦那國際會議宮閉幕。會議通過了《經(jīng)濟和社會政策方針》，為古巴未來的經(jīng)濟改革奠定了基礎。

　　值得關注的是，盡管這份文件中的開放私營部門、實現(xiàn)企業(yè)自主等不少措施對中國人而言有些“似曾相識”，但古巴的經(jīng)濟改革絕非照搬中國模式，而是結(jié)合該國國情，在自我發(fā)展道路上的大膽嘗試。

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　　改革在古巴不是新鮮事

　　誠如在本次古共黨代會上當選為古共第一書記的勞爾·卡斯特羅在閉幕詞中所強調(diào)的，此次古巴改革的目的是要實現(xiàn)古巴經(jīng)濟模式的現(xiàn)代化，鞏固古巴的社會主義制度。

　　古共六大通過的《經(jīng)濟和社會政策方針》規(guī)定，古巴經(jīng)濟模式將繼續(xù)以生產(chǎn)資料社會主義公有制和“按能力和勞動”為依據(jù)的社會主義分配原則為基礎；古巴經(jīng)濟模式的目標是保證社會主義制度的持續(xù)和鞏固，國家經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。

　　這一文件還列舉了古巴即將采取的經(jīng)濟改革措施，其中包括開放私營部門、設立稅收制度、實現(xiàn)企業(yè)自主、取消不必要的補貼等。此外，對房地產(chǎn)市場采取更靈活的政策，首度實現(xiàn)房子買賣。目前，古巴人雖然擁有房產(chǎn)權(quán)，但只能交換房子，而不能將其買賣。

　　中國社科院拉丁美洲研究所研究員、中國拉丁美洲學會副會長徐世澄在接受《世界新聞報》記者采訪時說，通篇看此次“六大”報告會發(fā)現(xiàn)，這次會議的主題就是要通過綱要，對古巴今后5年甚至更長時間的經(jīng)濟變革方針、路線和具體政策進行指導。

　　《經(jīng)濟和社會政策方針》進一步明確了古巴未來的發(fā)展之路，卻不是古巴改革的起點。實際上，改革在古巴并不是新鮮事。早在20世紀80年代初，古巴就開始了改革進程。只是很多改革措施是困難時期被迫的調(diào)整或開放，是暫時的“讓步”，一旦困難過去，政策就會出現(xiàn)反復。古巴人并不愿意將此稱為改革，而是稱其為古巴社會主義模式的調(diào)整?？傮w來看，古巴現(xiàn)在進行的改革，正是過去近30年改革進程的有邏輯延續(xù)，而且步子邁得更快了一些。

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　　注重吸收中國改革經(jīng)驗

　　輿論注意到，古巴的變革與中國、越南的改革似乎有某些相似之處，不但改革的方向都是社會主義，而且改革都是在黨的領導下進行。特別是，同為社會主義國家，中國改革開放30多年來取得了巨大成就，國家強盛，人民生活得到顯著改善，這些都受到了古巴領導人的高度關注，還曾發(fā)出“中國模式是發(fā)展中國家的真正希望”的評論。

　　包括菲德爾·卡斯特羅在內(nèi)的古巴領導人曾多次訪華。據(jù)《世界新聞報》駐美洲記者了解，1997年，勞爾·卡斯特羅首次訪華時曾游歷多處，回國后還邀請訪華時陪同的中國官員到古巴訪問。2005年，勞爾第二次訪華更是對中國的改革措施進行了詳細了解，回國后還設立了一個專門部門吸取中國改革經(jīng)驗。

　　不過，專家強調(diào)，古巴改革與其他國家還是有很多不同之處?！盁o論是六大通過的綱要文件，還是勞爾在六大做的報告，都強調(diào)古巴實行的是計劃經(jīng)濟，而中國和越南實行的是社會主義的市場經(jīng)濟?！毙焓莱握f，盡管如此，古巴改革也考慮到了市場因素。

　　其實，此前就曾有一些西方媒體猜測，古巴可能會“照搬照抄中國經(jīng)驗”，然而，古巴領導人對此明確表示，不會采用中國全面開放的市場經(jīng)濟改革模式。他們深知，任何一個國家的國情都不相同，輕易效仿中國或越南改革開放的經(jīng)驗，在古巴未必能夠取得相似的好結(jié)果。菲德爾本人在談到中國經(jīng)驗時就曾說，“必須清醒地認識到，即使是別國最成功的經(jīng)驗，如果脫離本國實際，也會無所適從”。古巴領導人曾多次指出，“必須尋找我們自己的道路和運用我們自己的經(jīng)驗”。

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　　與中國改革之路的差異

　　古巴在社會主義道路上已走過了半個世紀的歷程。在這50年中，古巴遭遇了諸多嚴峻挑戰(zhàn)。古巴近鄰美國極力想改變古巴的社會主義性質(zhì)，50年前還曾發(fā)生美國資助雇傭軍入侵古巴吉隆灘事件。此后，美國對古巴進行了長達半個世紀的封鎖，并且極力支持古巴流亡分子。

　　古巴領導人擔心，一旦實行中國或越南式的全面改革開放，隨著外資涌入，美國及敵視古巴的各種政治勢力會趁機而入，共產(chǎn)主義的意識形態(tài)將受到極大沖擊，古巴會不可避免地出現(xiàn)類似蘇聯(lián)那樣的劇變，社會主義政權(quán)甚至有可能垮臺，這是古巴領導人絕不能接受的。此外，與中國和越南的農(nóng)村人口多于城市人口不同，古巴的城市人口占絕大多數(shù)。

　　正是因為這些國情，古巴的改革思路甚至是一些具體措施與中國改革初期相近，但絕不可能照搬中國經(jīng)驗，而是在自我發(fā)展道路上大膽嘗試。比如，在勞爾推行的改革措施中，允許私營經(jīng)濟的出現(xiàn)已經(jīng)觸及了古巴原有社會主義體制的核心，但是勞爾強調(diào)，古巴不會允許財富的集中，這和中國改革開放之初“允許一部分人先富起來”的理念大不相同。

　　歸根到底，古巴在外部要爭取突破美國封鎖，在內(nèi)部要滿足人民日益增長的物質(zhì)文化的需求。從這次古巴黨代會通過的文件以及選舉產(chǎn)生的新領導團體來看，古巴還將在改革道路上碎步前進。

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　　中國企業(yè)的拉美新商機

　　最近幾年來，勞務出口成為古巴外匯收入的主要來源。據(jù)調(diào)查，目前，僅在委內(nèi)瑞拉就有三四萬名古巴醫(yī)生和教師常駐。在委內(nèi)瑞拉“走入貧民區(qū)的計劃”行動的影響下，這些來自古巴的醫(yī)生和教師幫助該國進行掃盲和免費醫(yī)療。作為回報，委內(nèi)瑞拉以石油供給古巴，形成了極具特色的“以醫(yī)生換石油”的新經(jīng)濟模式。除了委內(nèi)瑞拉外，古巴勞務的輸出目的地還包括玻利維亞、厄瓜多爾等。

　　旅游業(yè)也是古巴創(chuàng)匯的主要途徑之一。碧海藍天、水清沙白，優(yōu)美的自然風光使這個享有“加勒比明珠”美譽的島國成為世界一流的旅游和療養(yǎng)勝地。近年來，古巴充分利用這些獨特的優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)，使其成為國民經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。古巴旅游部不斷實施旅游產(chǎn)品改進與創(chuàng)新戰(zhàn)略，推出了“紅色旅游”項目。每年有大批游客前來探尋古巴革命的歷程，革命廣場、吉隆灘、圣克拉拉市的切·格瓦拉廣場都成了旅游勝地。

　　值得一提的是，自古巴政府去年9月出臺措施，鼓勵個體經(jīng)營以來，古巴的不少城市都陸續(xù)出現(xiàn)了私人商店、飯店、咖啡店等。街頭面貌和以前有了很大不同。

　　據(jù)中國社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄介紹，古巴鼓勵的私人創(chuàng)業(yè)主要是針對古巴國內(nèi)。勞爾曾在去年提出，在今年3月前，國有企業(yè)要裁員50萬人，其中30萬人要轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體戶。在這次六大中，勞爾進一步表示，變革要繼續(xù)擴大，但不追求速度，時間可以放長一點，國有部門計劃精減130萬人。

　　徐世澄提到，總體來講，古巴是越來越開放。例如，前幾年，中方公司在古巴向國內(nèi)匯款有很大限制，這部分限制不久前已開始解凍。隨著古巴相關政策的逐步放寬，在古巴從業(yè)的中國人和中國企業(yè)也會不斷增加。

　　很多人不知道的是，在古巴也有“唐人街”。在這條街上，坐落著很有名氣的“太平洋飯店”。此外，在古巴可以見到很多來自中國的產(chǎn)品，大到火車、公交車，小到電視機、電腦、冰箱，甚至小學生的鉛筆盒。

　　可以預料，隨著六大召開，中國和古巴的經(jīng)貿(mào)關系會進一步擴大。這無論是對中國的國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都意味著更大的商機。

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