小販刺死城管被判死刑 妻子堅(jiān)持應(yīng)追究城管責(zé)任

??? 在夏俊峰擺攤出事的地點(diǎn)，風(fēng)雨壇街兩側(cè)三三兩兩的擺攤者依然聚集著，往來(lái)詢問(wèn)購(gòu)買(mǎi)者也絡(luò)繹不絕。本報(bào)記者 王晨攝

　　因?yàn)榕c前來(lái)執(zhí)法的城市管理工作人員發(fā)生沖突，夏俊峰捅死了兩名城管——申凱和張旭東。

　　此案發(fā)生于2009年5月，遼寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū)南樂(lè)郊路與風(fēng)雨壇街交叉路口。2009年11月，沈陽(yáng)市中級(jí)法院作出一審判決，夏俊峰的行為構(gòu)成故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。此外,夏俊峰還需要向原告賠償約65.9萬(wàn)余元。隨后，夏俊峰家屬提出上訴。

　　2010年6月29日，此案二審在遼寧省高級(jí)人民法院開(kāi)庭。2011年5月9日，遼寧省高級(jí)人民法院作出了終審判決，駁回上訴，維持一審原判。

　　但夏的妻子張晶堅(jiān)持認(rèn)為，丈夫是在被毆打的時(shí)候，情急之下才持刀防衛(wèi)的，應(yīng)該先追究城管的責(zé)任。

希望

　　在張晶的回憶里，夫妻二人最快樂(lè)的日子莫過(guò)于2008年年末冬天“擺攤”的那段時(shí)光。在東北嚴(yán)寒的深夜，兩人在家門(mén)口附近的網(wǎng)吧門(mén)前擺攤賣(mài)炸串，那些上網(wǎng)累了出來(lái)吃夜宵的年輕人為他們帶來(lái)了“巨額”財(cái)富——每天收入可以達(dá)到100多元。這些收入讓他們實(shí)現(xiàn)了曾經(jīng)的家庭夢(mèng)想——送兒子進(jìn)圖畫(huà)班學(xué)畫(huà)畫(huà)。

　　這個(gè)夢(mèng)想雖然簡(jiǎn)單，但對(duì)夏張兩人來(lái)說(shuō)卻一直難以企及。

　　夏的父親是環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工，每月有700元左右的工資。夏的母親是退休工人，有800元的退休工資。在此之前，家里的開(kāi)支都是由兩個(gè)老人承擔(dān)。夏俊峰的生活則一直不如意，技校畢業(yè)后到沈陽(yáng)一家電機(jī)廠上班，因工廠破產(chǎn)下崗，之后以打零工維持生計(jì)，之前還拿了十幾個(gè)月每月235元的低保。

　　張晶今年35歲，是遼寧鐵嶺的進(jìn)城農(nóng)民工，1999年在沈陽(yáng)一所美容美發(fā)學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)與夏俊峰相識(shí)相戀，兩人于2000年結(jié)婚，并生有一子?；楹螅目》鍘腿丝催^(guò)店、打過(guò)零工，妻子張晶也做過(guò)賓館服務(wù)員、幼兒園的面點(diǎn)工。

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　　然而，微薄的收入難以維系家里的開(kāi)支?！坝袝r(shí)忙活了一個(gè)月，賺的錢(qián)還不夠交通費(fèi)和中午吃飯的錢(qián)?！睆埦дf(shuō)，9歲的兒子一直是家里的驕傲。兒子聰明，并且喜歡畫(huà)畫(huà)，獲得過(guò)三次東北賽區(qū)兒童繪畫(huà)一等獎(jiǎng)。發(fā)現(xiàn)這個(gè)天賦后，夫婦倆就把兒子送到少年宮去學(xué)習(xí)畫(huà)畫(huà)，但時(shí)間一長(zhǎng)，學(xué)畫(huà)畫(huà)所需要的錢(qián)越來(lái)越多。張晶和夏俊峰不想誤了兒子的前途，于是開(kāi)始想著多賺點(diǎn)錢(qián)。

　　他們想到了離家不遠(yuǎn)的五愛(ài)市場(chǎng)。這個(gè)東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈最大的流轉(zhuǎn)型輕工產(chǎn)品交易中心，作為中國(guó)最著名的批發(fā)市場(chǎng)之一，在吸引了全國(guó)交易者目光的同時(shí)也為擺攤的小商小販們提供著源源不斷的商機(jī)。

　　在斟酌一番之后，夏張夫妻決定放下面子加入“擺攤”大軍。“離家近，成本低，利潤(rùn)高，‘進(jìn)可攻退可守’。給別人打了一輩子工，總算有了自己的小買(mǎi)賣(mài)?！痹谀菚r(shí)的張晶看來(lái)，“擺攤”為他們一家?guī)?lái)了新的財(cái)富和希望?！爸辽倏梢圆辉倏欣狭??！?/p>

　　然而，財(cái)富和希望卻沒(méi)有給他們帶來(lái)持續(xù)的運(yùn)氣。

相遇

　　“擺攤”半年后，“在陰雨連綿的一天”，夏俊峰遇到了申凱和張旭東。

　　1975年出生的申凱有著一系列驕人的成績(jī)——16歲參軍，9個(gè)月后入黨。1993年，年僅18歲的申凱因表現(xiàn)優(yōu)秀，被記三等功一次。19歲時(shí)，申凱退伍參加工作。2002年，申凱通過(guò)考試進(jìn)入沈陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局沈河分局。這期間，他還獲得了中央黨校的本科文憑。2005年，他被提拔為濱海執(zhí)法中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)，2008年年初被提拔為中隊(duì)長(zhǎng)。同夏俊峰一樣，申凱也是家中的單傳“獨(dú)子”。

　　張旭東的女兒和夏俊峰的孩子差不多大。他帶著老婆孩子與年邁的父母、因病至今未婚的哥哥，一直擠在一處五六十平方米的房子里。

　　對(duì)于三人的相遇，控辯雙方給出了各自的表述。

　　沈陽(yáng)市人民檢察院起訴稱：2009年5月16日11時(shí)許，被告人夏俊峰因在沈陽(yáng)市沈河區(qū)南樂(lè)郊路與風(fēng)雨壇街交叉路口附近違章設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，被沈陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局沈河分局申凱（被害人，男，卒年33歲）、張旭東（被害人，男，卒年34歲）、張偉（被害人，男）等執(zhí)法人員查處，后被告人夏俊峰隨同執(zhí)法人員到沈陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局沈河分局濱河勤務(wù)室接受處罰。這期間，被告人夏俊峰因故與被害人申凱、張旭東等人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，遂持隨身攜帶的尖刀先后猛刺被害人申凱胸部和背部、張旭東胸部和腹部及張偉腹部等處數(shù)刀，致被害人申凱“因左胸、背部刺創(chuàng)，特別是左胸部刺創(chuàng)刺破心臟導(dǎo)致失血性休克而死亡”，被害人張旭東“因全身多處刺創(chuàng)，特別是左胸部上方刺創(chuàng)刺破左肺和心臟導(dǎo)致失血性休克而死亡”，被害人張偉腹部損傷程度為重傷。案發(fā)后，被告人夏俊峰逃離現(xiàn)場(chǎng)，于當(dāng)日15時(shí)許被公安機(jī)關(guān)抓獲。

　　張晶也對(duì)那一天的遭遇刻骨銘心。她告訴中國(guó)青年報(bào)記者，那天是星期六，天氣預(yù)報(bào)有雨?！澳翘焓侵苣?，這種天氣城管一般不會(huì)出來(lái)。況且城管有個(gè)工作人員結(jié)婚，他們應(yīng)該都去喝喜酒了?！?/p>

　　于是，平時(shí)只在下午出攤的夏俊峰夫妻一反常態(tài)，上午10點(diǎn)40分就騎著那輛“倒騎驢”（當(dāng)?shù)匾环N座椅后置的三輪車(chē)——記者注），馱著煤氣罐上街，準(zhǔn)備出攤賣(mài)燒烤。夏俊峰并沒(méi)有急于來(lái)到白天生意較好的公共汽車(chē)站旁邊，而是在路口等著。為了防備萬(wàn)一，他想11點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)出攤，因?yàn)橥ǔ＿@個(gè)時(shí)候，城管的人會(huì)回局里吃午飯。

　　沒(méi)想到的是，那天城管并沒(méi)有休息，就在說(shuō)話的工夫，申凱帶著隊(duì)員，開(kāi)著那輛小販們熟悉的尾號(hào)為 “799”的車(chē)，來(lái)到了這個(gè)路口?？匆?jiàn)城管，小販們“呼啦啦”地跑，夏俊峰夫婦沒(méi)有跑掉，從車(chē)上下來(lái)兩個(gè)執(zhí)法人員，拉住了夏的“倒騎驢”。

　　“那天也不知道怎么了，突然來(lái)了四輛車(chē)，一共十多個(gè)城管隊(duì)員，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)那么大的場(chǎng)面?！睆埦Щ貞浾f(shuō)。

　　拉住夏俊峰車(chē)的隊(duì)員說(shuō)：“煤氣罐沒(méi)收。”張晶反應(yīng)過(guò)來(lái)，上前哀求：“別沒(méi)收，我們這就回去，我們不賣(mài)了。”但她隨后聽(tīng)到一句話：“今天收拾的就是你?！?/p>

　　“當(dāng)時(shí)上來(lái)十個(gè)人圍著打我老公，我上前護(hù)著他，一個(gè)人把我拉了出來(lái)，我一下跪倒在地。”張晶說(shuō)。夏俊峰急了：“你們這幫畜生，別打女人?！睆埦Ч蛟诘厣险f(shuō)：“求你們，別打了，東西都給你們，別再打了……”

　　之后，煤氣罐被沒(méi)收了，準(zhǔn)備好的燒烤被扔了一地，夏俊峰也被人帶上了車(chē)。

　　根據(jù)夏俊峰在接受警方訊問(wèn)時(shí)的筆錄，辦公室內(nèi)有3名執(zhí)法隊(duì)員，曹陽(yáng)沒(méi)有動(dòng)手打他，后來(lái)去上廁所了，申凱罵他，“他用拳頭打了我頭部?jī)上隆?，張旭東隨即也來(lái)打他，申凱還用茶杯打他。夏俊峰隨后從右褲兜里掏出刀對(duì)著他們亂扎，然后就跑了。他還削斷了自己的一根手指。

　　那把致命的刀是夏做買(mǎi)賣(mài)時(shí)削香腸用的折疊刀，因?yàn)槭掳l(fā)時(shí)，夏還沒(méi)開(kāi)始賣(mài)貨，刀就揣在兜里。

沖突

　　在沈陽(yáng)當(dāng)?shù)財(cái)[攤?cè)说难劾?，城管與擺攤者是一對(duì)難以調(diào)和的矛盾。

　　始于20世紀(jì)90年代的國(guó)有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致大量國(guó)有企業(yè)工人下崗，國(guó)有重工業(yè)較為集中的東北老工業(yè)基地沈陽(yáng)情況尤為嚴(yán)重。這些失業(yè)的下崗大軍同城市化進(jìn)程中來(lái)此淘金的農(nóng)民工們匯成滾滾洪流，不斷地考驗(yàn)和刺激著這座省會(huì)城市的消化能力。非法占道經(jīng)營(yíng)，擺地?cái)傉哂纱舜呱Ｋ麄兂＿^(guò)早衰老，標(biāo)志就是把自己未竟的愿望寄托在下一代身上。

　　“我擺攤五六年了，被城管罰過(guò)不下十次，但每次罰金都不一樣，這得看他們的心情，有時(shí)候心情好，可能罰你三五十元錢(qián)就完事了，有時(shí)候心情不好，就沒(méi)收你的東西，讓你到局里去交罰款，這就‘貴’一些，一兩百不等。交了錢(qián)我也從來(lái)沒(méi)有拿到過(guò)發(fā)票。”一位賣(mài)栗子的攤主對(duì)記者說(shuō)。

　　另一位攤主說(shuō)：“東西被沒(méi)收了，必須得去局里贖回來(lái)，這樣他們才有收入，比如你的‘倒騎驢’被沒(méi)收了，如果你覺(jué)得沒(méi)多少錢(qián)，自己買(mǎi)個(gè)新的就算了，那你就大錯(cuò)特錯(cuò)了，以后城管看見(jiàn)你就抓你，他們抓人也是有講究的，有些偷偷‘塞’了錢(qián)的，城管只追不抓，嚇唬嚇唬，真正抓的都是那些‘臉生的’，或是不懂得好好‘表示’的?！?/p>

　　在沈河分局辦公室，宣傳科科長(zhǎng)邵宇接受了中國(guó)青年報(bào)記者的采訪?！拔覀円恢眻?jiān)持文明執(zhí)法，但（夏俊峰）這是個(gè)‘極端個(gè)案’。如果說(shuō)你碰見(jiàn)這樣的人，你敬他、對(duì)他客客氣氣的沒(méi)有用，因?yàn)槟闩鲆?jiàn)的就是這樣的人?！彼f(shuō)，“市局執(zhí)法系統(tǒng)里有行政執(zhí)法責(zé)令整改單子，我們每回都是先下那個(gè)單子，告訴你改正，你不改下回才處罰?？蹡|西是必然要扣的，因?yàn)榉?、職能賦予了我們這種職責(zé)，在責(zé)令整改沒(méi)有效果的時(shí)候，可以采取強(qiáng)制手段，但是強(qiáng)制手段的目的是執(zhí)行法律，我們把你的東西給你扣了，沒(méi)有必要去打你罵你?！?/p>

　　邵宇說(shuō)，《行政執(zhí)法責(zé)令通知書(shū)》局里每天都能開(kāi)出去上百份，依法暫扣經(jīng)營(yíng)物品每天也都在做，別人為什么沒(méi)有出現(xiàn)這樣的事，單單是夏俊峰出現(xiàn)了？按照法規(guī)規(guī)定取回經(jīng)營(yíng)物品需要繳納一定數(shù)額的罰款，開(kāi)具收據(jù)才能取回物品。第一次繳納的限額在法律規(guī)定的自由裁量權(quán)內(nèi)為最低的，第二回?cái)?shù)額略高于第一次，但仍在法律規(guī)定的自由裁量權(quán)內(nèi)。

　　沈陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局沈河分局副局長(zhǎng)孫弋戈在接受媒體采訪時(shí)曾表示，城管也有自己的苦衷。2009年夏天，執(zhí)法隊(duì)員都穿著防刺背心值夜班，但還有隊(duì)員被小販用串燒烤的鐵簽刺傷臉?！捌綍r(shí)隊(duì)員們對(duì)攤販進(jìn)行口頭說(shuō)服教育時(shí)，老百姓沒(méi)看到；教育無(wú)效動(dòng)手查扣物品時(shí)，難免有肢體接觸，老百姓看到了，就說(shuō)我們野蠻執(zhí)法?！?/p>

　　孫弋戈稱，該局一直強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法并經(jīng)過(guò)多次培訓(xùn)，要求過(guò)“敬禮關(guān)”、“示證關(guān)”、“禮貌用語(yǔ)關(guān)”，在執(zhí)法過(guò)程中要多次勸導(dǎo)，實(shí)在不聽(tīng)勸導(dǎo)才沒(méi)收東西。但在一位老城管看來(lái)，要解決沖突，不是敬個(gè)禮就能解決問(wèn)題的，需要從根子上改變理念。“我們也不愿意激化矛盾，但很多問(wèn)題不是城管一個(gè)部門(mén)能解決的?！?/p>

改變？

　　夏俊峰的母親，昨夜一宿沒(méi)睡，呆在沈陽(yáng)市看守所外，嘴里一直默念阿彌陀佛。夏俊峰和他的三姐是孿生兄妹，這對(duì)當(dāng)年為家里帶來(lái)無(wú)數(shù)歡樂(lè)與喜悅的“龍鳳胎”，如今將這個(gè)曾經(jīng)貧窮但充滿希望的家庭推向絕望。

　　夏的兒子依然喜歡畫(huà)畫(huà)，10歲的他堅(jiān)持對(duì)同學(xué)說(shuō)自己的爸爸在國(guó)外，要過(guò)很久很久才會(huì)回來(lái)，當(dāng)記者拍照時(shí)，他都捂住自己的臉或者轉(zhuǎn)過(guò)身去?！拔也幌胱屚瑢W(xué)知道我有個(gè)殺人犯的爸爸?！?/p>

　　張旭東也留下了一個(gè)與夏俊峰的兒子差不多大的女兒，但那間房子卻久敲不開(kāi)，一個(gè)老人從窗內(nèi)伸頭張望。

　　在沈陽(yáng)市沈河區(qū)行政執(zhí)法管理局，當(dāng)年的案子已經(jīng)成為人們不愿回憶和提及的傷痛，一名和申凱同時(shí)進(jìn)入城管系統(tǒng)的工作人員認(rèn)為此案的發(fā)生只是因?yàn)檫@兩個(gè)哥們兒“點(diǎn)兒太背”?！皥?jiān)持文明執(zhí)法一直是局里所有人的工作守則和信條，我們還因?yàn)槲拿鲌?zhí)法業(yè)績(jī)突出，屢次受到市里表?yè)P(yáng)，獲得先進(jìn)文明單位的稱號(hào)。”他說(shuō)。

　　今年3月，由該局編印的一本內(nèi)部資料《軟環(huán)境建設(shè)手冊(cè)》已經(jīng)下發(fā)。在這份手冊(cè)里，執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法模擬訓(xùn)練、舉止著裝行為規(guī)范，以及嚴(yán)禁城管吃拿卡要，謾罵侮辱毆打群眾、截留私分財(cái)物等“六大禁令”被作為重點(diǎn)守則列于其中。

　　在夏俊峰擺攤出事的地點(diǎn)，風(fēng)雨壇街兩側(cè)三三兩兩的擺攤者依然聚集著，往來(lái)詢問(wèn)購(gòu)買(mǎi)者也絡(luò)繹不絕。

　　在擺攤的路口，城管與攤販之間“躲貓貓”的游戲依然每天上演。一位賣(mài)小電器的老人對(duì)記者說(shuō)：“夏俊峰的事兒出現(xiàn)后，城管至少不敢再打我們了，但看見(jiàn)他們，我們還是會(huì)跑?！保ㄍ醭浚?/p>

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