文昌“豆腐渣總工”及保亭“賣地局長(zhǎng)”落馬

　　?？诰W(wǎng)5月11日消息??海南省檢察院11日向媒體報(bào)了全省檢察系統(tǒng)查處的一批濫用職權(quán)、玩忽職守的典型案件，其中涉及修出“豆腐渣公路”的文昌市地方公路管理站副站長(zhǎng)潘正波，保亭縣建設(shè)與國(guó)土資源局原副局長(zhǎng)黃尤智等一大批官員。

　　據(jù)介紹，近年來，海南省檢察機(jī)關(guān)在省委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“海南國(guó)際旅游島建設(shè)”大局，關(guān)注影響海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大辦案力度，查處了一批影響黨和政府形象，損害人民群眾合法權(quán)益的瀆職侵權(quán)犯罪案件。2005年至2010年，全省檢察機(jī)關(guān)共立案查辦各類瀆職侵權(quán)犯罪案件182件239人，其中，立案查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)類案件67件78人，玩忽職守類案件78件107人，侵犯公民權(quán)利類案件15件24人,徇私舞弊類案件20件26人，涉及行政執(zhí)法人員和司法人員犯罪188人，案件涉及國(guó)土資源管理、林業(yè)、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)管、社會(huì)保障、水務(wù)、交通、司法、食品藥品監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域。

　　?？冢簽E用職權(quán)非法審批社保資金提前套現(xiàn)

　　韓軍，原海口市社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)算支付中心副主任兼?？谑猩鐣?huì)保險(xiǎn)事業(yè)局瓊山社會(huì)保險(xiǎn)所所長(zhǎng)，2010年11月9日，因?yàn)E用職權(quán)罪被?？谑协偵絽^(qū)人民法院判處有期徒刑二年，緩刑二年。

　　2008年，我省養(yǎng)老保險(xiǎn)開始實(shí)行全省統(tǒng)籌制度，當(dāng)時(shí)?？诘貐^(qū)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)1992年至1997年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳審查較為嚴(yán)格，需要一系列的書面材料證明，但在我省其它市縣，對(duì)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的審查相對(duì)寬松，部分人員甚至可以憑關(guān)系虛構(gòu)工作單位辦理補(bǔ)繳手續(xù)。由于補(bǔ)繳保險(xiǎn)后，退休后能領(lǐng)取的養(yǎng)老金要明顯多于未補(bǔ)繳的人員，因此很多人便通過韓軍想辦法辦理1992年至1997年養(yǎng)老保險(xiǎn)的手續(xù)。韓軍明知有關(guān)人員不符合補(bǔ)繳條件，仍找到在工作過程中認(rèn)識(shí)的林某（曾在龍華區(qū)社保與就業(yè)管理站工作，后因涉嫌詐騙罪被起訴）作為中介幫助一些不符合條件人員辦理手續(xù)。在辦理時(shí)，韓軍只提供給林某一張參保人的身份證復(fù)印件并支付相關(guān)費(fèi)用，而林某則負(fù)責(zé)將偽造好的參保人在澄邁縣社保局的補(bǔ)繳手續(xù)材料交給韓軍，由韓軍錄入?？谑猩绫＞蛛娔X管理系統(tǒng)。2008年7月至2009年8月，韓軍先后主動(dòng)托林某辦理40多人，至案發(fā)時(shí)已錄入?？谑猩绫＞蛛娔X管理系統(tǒng)20多人。韓軍除主動(dòng)托林某偽造請(qǐng)托人的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移材料外，還幫助林某辦理了由林某介紹的人的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。經(jīng)核查，2008年7月至2009年8月，由韓軍錄入的偽造社保關(guān)系轉(zhuǎn)移人員共計(jì)229人，偽造繳費(fèi)但未實(shí)際繳費(fèi)卻已退休領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的共計(jì)82人。截止案發(fā)，韓軍的行為已導(dǎo)致51.81萬元的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金被冒領(lǐng)。

　　保亭：徇私情私利背離職守，國(guó)家損失300萬元

　　黃尤智，保亭縣民政局原副局長(zhǎng)，在1997年7月至2002年1月?lián)伪Ｍたh建設(shè)與國(guó)土資源局副局長(zhǎng)期間，負(fù)責(zé)國(guó)土局的日常工作安排，主要是負(fù)責(zé)建設(shè)用地、承包土地和國(guó)有土地出讓使用等工作。2000年9月，在辦理保亭縣某農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司在保亭縣新政鎮(zhèn)南改村委會(huì)南改嶺和布谷嶺申請(qǐng)征用13448畝國(guó)有林地用于養(yǎng)殖黃牛過程中，明知該公司征用的土地一次性向縣政府請(qǐng)示有超越縣一級(jí)政府審批權(quán)限不可能獲批的情況下，指使該公司將征用的土地分成三塊，分三次提出申請(qǐng)并從中撈取好處，誤導(dǎo)縣政府超越權(quán)限審批，致使該公司沒有繳足土地確權(quán)費(fèi)和未繳納3165.58萬元土地出讓金的情況下，取得土地使用權(quán)證。同時(shí)，該公司利用該塊地的土地使用權(quán)向銀行貸款，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失300萬元人民幣。

　　2011年3月9日，保亭縣人民法院以黃尤智犯受賄罪，判處有期徒刑二年，犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年，決定執(zhí)行刑期二年六個(gè)月。

　　文昌：內(nèi)外勾結(jié)偷工減料，新修公路脫皮露骨

　　潘正波，原系文昌市地方公路管理站副站長(zhǎng)，文昌市農(nóng)村公路改造工程指揮部任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總工程師，文昌市農(nóng)村公路工程施工建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督小組副組長(zhǎng)；鄧邦興，原系文昌市交通局辦事員，2005年8月被派到文昌市農(nóng)村公路改造工程指揮部計(jì)量合同部工作，擔(dān)任文蓬線K27至干塘公路的業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表。兩人與施工老板勾結(jié)，偷工減料，致使新修的公路未達(dá)標(biāo)而脫皮露骨嚴(yán)重，造成直接經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。

　　文昌市農(nóng)村公路通暢工程不僅是海南省公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分,也是中央及省計(jì)劃投資修建的惠民、利民的農(nóng)村“通暢工程”之一，項(xiàng)目建設(shè)資金由中央補(bǔ)助資金、省級(jí)自籌資金和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府配套資金共同組成。

　　文蓬線K27至干塘公路原由海南某建筑公司文昌分公司承建。該公司負(fù)責(zé)人林某在完成文蓬線K27至干塘公路的土方路基、級(jí)配碎石工序的施工后，又將余下的水泥砼面層等工程施工轉(zhuǎn)包給林某某（沒有施工資質(zhì)）。林某某承包該工程后，既沒有聘請(qǐng)專業(yè)的公路工程技術(shù)人員指導(dǎo)施工，也沒有組建工程隊(duì)，只是在需要施工時(shí)，臨時(shí)到大致坡雇請(qǐng)零散工人來進(jìn)行施工。在使用水泥過程中，沒有使用明確規(guī)定的PO425號(hào)水泥，而是使用明令禁止的PC325號(hào)水泥。時(shí)任文蓬線K27至干塘公路的業(yè)主代表鄧邦興在明知施工隊(duì)沒有技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位和施工材料不合規(guī)定的情況下，沒有認(rèn)真對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，沒有提出明確的整改措施和采取有效手段要求施工隊(duì)進(jìn)行整改。2009年1月8日，潘正波組織人員對(duì)文蓬線K27至干塘公路進(jìn)行驗(yàn)收。

　　期間，潘正波收受了林某某人民幣2000元，在沒有設(shè)計(jì)單位人員參加、也沒有進(jìn)行抗折彎拉強(qiáng)度測(cè)試的情況下，潘正波在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽名確認(rèn)該路段質(zhì)量合格，使該路段順利通過驗(yàn)收。該路段通車后不久多處出現(xiàn)坑洞與破損，路面脫皮露骨嚴(yán)重，造成直接經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。2009年5月28日，媒體報(bào)道了文昌市農(nóng)村公路通暢工程文蓬線K27至干塘公路施工質(zhì)量問題，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)此議論紛紛，意見極大，指責(zé)這是豆腐渣工程，致使政府聲譽(yù)受損。另外還查明潘正波在管理文昌市農(nóng)村公路通暢工程期間，利用擔(dān)任總工程師的職務(wù)之便，多次收受、索取施工隊(duì)老板的錢財(cái)50800元。

　　2010年1月25日，文昌市人民法院以被告人潘正波犯玩忽職守罪判處有期徒刑一年六個(gè)月，犯受賄罪判處有期徒刑二年三個(gè)月，兩罪并罰，執(zhí)行有期徒刑三年六個(gè)月；被告人鄧邦興犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。

　　東方：先濫用職權(quán)后又玩忽職守，近380畝公益林被毀

　　張志強(qiáng)，東方市江邊鄉(xiāng)原黨委書記，東方市第十三屆人大代表；文海明，東方市林業(yè)局公益林江邊鄉(xiāng)管理站技術(shù)管理員；文智偉，東方市林業(yè)局公益林江邊鄉(xiāng)管理站技術(shù)管理員。三人因?yàn)E用職權(quán)，嚴(yán)重不作為而致使東方市江邊鄉(xiāng)南球嶺近380畝國(guó)家公益林被砍伐。

　　2008年5月1日，海南省東方市江邊鄉(xiāng)老村村委會(huì)與海南樂東某實(shí)業(yè)有限公司（法人代表為了盧某，已判刑）簽訂承包江邊鄉(xiāng)南球嶺土地合同。包地老板盧某帶著合同兩次找到了張志強(qiáng)。張志強(qiáng)濫用職權(quán)，違法批準(zhǔn)了土地承包合同。2009年元旦后，包地老板未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)，擅自雇請(qǐng)村民符某組織村民上山砍伐公益林?？撤r(shí)間從2009年1月至2009年3月18日案發(fā)時(shí)止。在這期間的1月13日，護(hù)林員發(fā)現(xiàn)有人在南球嶺砍伐國(guó)家公益林，由護(hù)林隊(duì)長(zhǎng)向文海明匯報(bào)，文海明當(dāng)時(shí)沒有向護(hù)林隊(duì)長(zhǎng)詳細(xì)了解情況，也沒有采取有效措施加以制止；2月16日，護(hù)林員再次發(fā)現(xiàn)村民繼續(xù)砍伐公益林，且砍伐的面積在擴(kuò)大。護(hù)林隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)護(hù)林員制止村民砍伐行為后再次打電話向文海明匯報(bào)，要求文海明下來組織護(hù)林員去制止。文海明既沒有前往現(xiàn)場(chǎng)查看情況，也沒有組織護(hù)林員制止砍伐行為。而作為共同負(fù)責(zé)管理江邊鄉(xiāng)公益林的另一名技術(shù)管理人員文智偉，長(zhǎng)期不到工作崗位上班，在聽到文海明通報(bào)有關(guān)情況后，既沒有到江邊查看情況，組織護(hù)林員制止砍伐國(guó)家公益林的行為，也不向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。由于文海明、文智偉的嚴(yán)重不作為，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成江邊鄉(xiāng)南球嶺近380畝國(guó)家公益林被砍伐的嚴(yán)重后果。

　　2010年8月，張志強(qiáng)濫用職權(quán)一案經(jīng)東方市法院審理，以張志強(qiáng)犯濫用職權(quán)罪，依法判處免予刑事處罰。

　　2010年12月，文海明、文智偉玩忽職守案件，經(jīng)東方市法院審理，以文海明、文智偉犯玩忽職守罪，分別判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。

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