多管齊下遏制瞞報(bào)
“只要有誘人的利潤和相應(yīng)的治理漏洞出現(xiàn),就總會(huì)有人鋌而走險(xiǎn),就會(huì)有礦難的瞞報(bào)行為?!蓖醵堈f,要徹底遏制瞞報(bào),需要采取多種措施。
第一,要徹底根治礦難瞞報(bào),必須嚴(yán)懲瞞報(bào)行為?!爸挥羞`法成本高于守法成本,才能使人守法?!蓖醵堈f。瞞報(bào)行為發(fā)生后,必須在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行重罰,使有關(guān)企業(yè)和老板“賠了夫人又折兵”,讓瞞報(bào)的人吃虧,甚至傾家蕩產(chǎn);對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人按《刑法》第134條重大責(zé)任事故罪、第135條重大安全事故罪從重處罰;對(duì)負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任而監(jiān)管失職的人員,追究其瀆職責(zé)任?!皩?duì)瞞報(bào)的人,只有嚴(yán)厲制裁,才能有效遏制瞞報(bào)行為?!?/p>
楊學(xué)輝說,要按照“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未受處理不放過、有關(guān)人員未受教育不放過、整改措施未落實(shí)不放過”的原則,嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)事故行為。對(duì)鋌而走險(xiǎn)、隱瞞事故的當(dāng)事人、參與者及逃匿的責(zé)任人,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任;對(duì)煤礦企業(yè)要按上限實(shí)施處罰;瞞報(bào)情節(jié)惡劣的予以關(guān)閉。
第二,繼續(xù)加強(qiáng)治理腐敗的力度,徹底摘除礦主的“保護(hù)傘”。要從源頭上遏制腐敗,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和控制,斬?cái)喙俚V利益鏈,堅(jiān)決打碎“腐敗利益同盟”,應(yīng)立法禁止地方官員和監(jiān)管人員及其親屬對(duì)煤礦的參股入股;建立檢察機(jī)關(guān)同步介入調(diào)查機(jī)制,依靠公檢法等司法機(jī)關(guān),對(duì)事故的刑事責(zé)任人進(jìn)行追究。
第三,構(gòu)建多種監(jiān)督機(jī)制,讓廣大群眾參與監(jiān)督?!皺z察機(jī)關(guān)不僅要在礦難發(fā)生后查處瀆職、腐敗,更應(yīng)在礦難發(fā)生前,積極配合安全生產(chǎn)部門查處腐敗,充分發(fā)揮事前預(yù)防作用,將腐敗引發(fā)的礦難消滅在萌芽狀態(tài)。”王定龍說,沒有有效監(jiān)督,瞞報(bào)不可避免,應(yīng)構(gòu)建多種監(jiān)督機(jī)制,拓寬監(jiān)督渠道,把地方官員和煤礦企業(yè)置于群眾監(jiān)督之下,才會(huì)減少甚至杜絕瞞報(bào)。
“實(shí)踐證明,僅僅罰款是不行的,針對(duì)瞞報(bào)行為,必須更加嚴(yán)厲的進(jìn)行打擊,震懾礦主。同時(shí)在今后的工作中,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)巡查,進(jìn)一步摸清各個(gè)煤礦的相關(guān)情況。”云南煤礦安全監(jiān)察局局長鄒立生說。應(yīng)鼓勵(lì)和依靠群眾舉報(bào),充分發(fā)揮媒體作用,使瞞報(bào)在陽光下無藏身之地。
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