國際觀察：奧巴馬調(diào)整中東政策難脫困境

　　?？诰W(wǎng)5月20日消息??美國總統(tǒng)奧巴馬１９日在美國國務(wù)院就西亞北非局勢和中東和平進(jìn)程發(fā)表講話。他所描繪的樂觀前景同該地區(qū)當(dāng)前政局動(dòng)蕩、巴以和平陷入停滯的現(xiàn)實(shí)形成鮮明對(duì)比。

　　分析人士指出，通讀奧巴馬長達(dá)７頁的講話稿不難發(fā)現(xiàn)，其中不乏要給這一地區(qū)帶來和平、穩(wěn)定和繁榮的豪言壯語，然而提出的實(shí)質(zhì)性舉措?yún)s不多。因此，這一政策演講能否改變美國在中東的困境十分令人懷疑。

　　反省過去　調(diào)整戰(zhàn)略

　　奧巴馬在演講開始便表示，中東地區(qū)對(duì)于美國極為重要，經(jīng)濟(jì)、安全、歷史和信仰等因素將美國的未來和這一地區(qū)聯(lián)系在一起。

　　奧巴馬說，美國幾十年來一直以自己的幾項(xiàng)核心利益為原則制定中東政策，比如打擊恐怖主義，阻止核武器擴(kuò)散，保證通商和航運(yùn)自由，維護(hù)地區(qū)安全，保護(hù)以色列的安全，實(shí)現(xiàn)巴以和平等。

　　他對(duì)此進(jìn)行了反省，承認(rèn)美國在這一地區(qū)始終狹隘地追求自身利益的戰(zhàn)略讓美國和穆斯林之間的隔閡越來越深。

　　奧巴馬表示，美國應(yīng)改變其中東政策，將更多重點(diǎn)放到該地區(qū)的普通民眾身上。為此，他提出了幾點(diǎn)具體措施，其中包括宣布美國將免除埃及１０億美元債務(wù)，并向其提供１０億美元貸款擔(dān)保，以幫助其恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。美國還要求世界銀行和國際貨幣基金組織在下周舉行的八國集團(tuán)峰會(huì)上提出幫助埃及和突尼斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和現(xiàn)代化的計(jì)劃。

　　分析人士認(rèn)為，西亞北非地區(qū)目前的局勢并未朝著美國所希望的方向發(fā)展，利比亞、敘利亞、也門、巴林等國的動(dòng)蕩局勢陷入僵持，奧巴馬選擇在這個(gè)時(shí)候發(fā)表重要政策演講實(shí)際上是為形勢所迫，希望能以此推動(dòng)中東局勢朝美國希望的方向發(fā)展。

　　關(guān)注巴以　艱難促和

　　奧巴馬當(dāng)天還談及巴以和平問題。他呼吁以色列和巴勒斯坦以１９６７年邊界線為基礎(chǔ)展開談判，從而為兩國確立“安全并獲得承認(rèn)的邊界”。

　　奧巴馬重申，他反對(duì)巴方謀求聯(lián)合國大會(huì)承認(rèn)巴勒斯坦國的計(jì)劃，并稱在聯(lián)合國尋求孤立以色列之舉不會(huì)產(chǎn)生一個(gè)獨(dú)立國家。

　　對(duì)于以色列，奧巴馬重申美國對(duì)它的安全承諾“不可動(dòng)搖”。但他同時(shí)表示，巴以之間的現(xiàn)狀“不可持續(xù)”，敦促以方大膽行動(dòng)以推動(dòng)持久和平。

　　奧巴馬上任后便將巴以和平問題作為其外交領(lǐng)域中的優(yōu)先任務(wù)。兩年多來，他一直試圖推動(dòng)巴以和平進(jìn)程。然而，巴以直接和談去年９月在華盛頓得以重啟后，雙方談了兩輪后，談判便再度陷入停滯。

　　奧巴馬當(dāng)天在演講中承認(rèn)，兩年的努力沒有達(dá)到預(yù)期效果?！耙陨欣^續(xù)在約旦河西岸修建定居點(diǎn)，而巴勒斯坦人則退出了和談?！彼坪跤悬c(diǎn)無奈地說。

　　有美國專家認(rèn)為，奧巴馬當(dāng)天關(guān)于以１９６７年邊界線為基礎(chǔ)進(jìn)行談判的觀點(diǎn)可以說有點(diǎn)新意。但也有專家持相反觀點(diǎn)。美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策研究主管邁克爾·奧漢隆就表示，奧巴馬只是重申了美國長期以來的立場和原則。他認(rèn)為，奧巴馬甚至連“在戰(zhàn)術(shù)上令人感興趣的建議”都沒有提出，講話并未帶來什么新的推動(dòng)力。

　　不管演講有無新意，專家們對(duì)于巴以和平前景普遍持悲觀態(tài)度。美國智庫凱托學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)防務(wù)和外交政策的副主席泰德·卡彭特在接受新華社記者采訪時(shí)說，巴以缺乏談判動(dòng)力，雙方都在觀望中。即使奧巴馬能讓雙方重開和談，最終很可能像過去的談判一樣無果而終。

　　調(diào)整政策 難有成效

　　許多分析人士認(rèn)為，美國過去幾十年來的中東政策在一定程度上造成了這一地區(qū)的動(dòng)蕩。然而，對(duì)于美國是否能夠真的改進(jìn)其政策、政策調(diào)整后又是否能產(chǎn)生預(yù)期效果，許多專家表示懷疑。

　　奧漢隆認(rèn)為，美國目前對(duì)于這一地區(qū)的局勢感到非常焦慮，因?yàn)閾?dān)心局勢失控，美國在調(diào)整政策時(shí)會(huì)非常小心謹(jǐn)慎。

　　卡彭特則表示，即使華盛頓改變其政策，阿拉伯世界民眾對(duì)于美國長期以來的戒心也不太可能在短期內(nèi)消除。

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