行政罰單威懾力降低 “干預(yù)”漲價(jià)要注入市場(chǎng)因素

　　海口網(wǎng)5月27日消息　只有在行業(yè)中注入更多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素，價(jià)格才會(huì)因企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)自動(dòng)被維系在合理區(qū)間

　　月頭剛剛被罰、月尾就再度漲價(jià)，聯(lián)合利華“執(zhí)著”的價(jià)格策略備受關(guān)注。日前，廣州、上海等多個(gè)城市部分超市已收到聯(lián)合利華漲價(jià)通知，一些產(chǎn)品價(jià)格漲幅在10%左右。而就在本月初，該企業(yè)剛因“散布漲價(jià)信息”被國(guó)家發(fā)改委罰款200萬(wàn)元。

　　隨著國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)頻頻“破5”，市場(chǎng)高通脹預(yù)期漸濃，商品價(jià)格任何風(fēng)吹草動(dòng)都可能牽動(dòng)老百姓敏感的神經(jīng)，即便是聯(lián)合利華向媒體的一句喊話，都可能引發(fā)日化產(chǎn)品的搶購(gòu)潮。為此，中央調(diào)控部門(mén)從今年3、4月開(kāi)始，頻頻約談方便面、日化企業(yè)及各行業(yè)協(xié)會(huì)，直至向聯(lián)合利華開(kāi)出200萬(wàn)元罰單，以此表達(dá)穩(wěn)定物價(jià)的政策導(dǎo)向，期望通過(guò)行政措施抑制新一輪漲價(jià)潮流。其間，主管部門(mén)關(guān)切民生、控制價(jià)格的良苦用心，理應(yīng)充分肯定。

　　聯(lián)合利華的“執(zhí)著”漲價(jià)，卻讓行政罰單的威懾力驟降，也進(jìn)一步讓人思考：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，面對(duì)日化品企業(yè)的合法定價(jià)權(quán)，如何協(xié)調(diào)政府的行政干預(yù)與市場(chǎng)法則間的關(guān)系，如何防止市場(chǎng)價(jià)格秩序被擾亂？

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況下，企業(yè)不敢輕易漲價(jià)，即使成本上漲，多數(shù)企業(yè)也首先會(huì)選擇內(nèi)部消化，而不會(huì)輕易轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。而歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，占據(jù)市場(chǎng)壟斷地位的企業(yè)，常會(huì)操控價(jià)格。隨著民族日化品牌接連被國(guó)外“巨頭”收歸囊中，日化產(chǎn)品的市場(chǎng)份額日益集中在少數(shù)企業(yè)，包括聯(lián)合利華在內(nèi)的四大巨頭，在中國(guó)市場(chǎng)已占據(jù)了八成左右的份額。國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年聯(lián)合利華洗發(fā)類(lèi)、洗膚類(lèi)、衣物洗滌類(lèi)產(chǎn)品，分別占中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)份額的12%、12.6%、15.2%。如此格局下，企業(yè)間很容易形成某種默契，共同維護(hù)既有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)支配地位。

　　由此而言，中央調(diào)控部門(mén)對(duì)于價(jià)格的監(jiān)管應(yīng)該從打擊濫用市場(chǎng)支配地位入手，但也要避免直接介入對(duì)具體產(chǎn)品價(jià)格的干預(yù)。外國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)也是如此，今年4月，歐盟委員會(huì)就對(duì)兩大日用消費(fèi)品巨頭寶潔和聯(lián)合利華開(kāi)出巨額罰單，懲處兩巨頭協(xié)同漢高公司在歐盟的8個(gè)國(guó)家操縱洗衣粉價(jià)格。其中，聯(lián)合利華被處以1.04億歐元罰款。

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，嚴(yán)厲的行政懲戒對(duì)價(jià)格調(diào)控能夠發(fā)揮暫時(shí)作用，但政策績(jī)效卻難以長(zhǎng)期延續(xù)。只有在行業(yè)中注入更多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素，價(jià)格才會(huì)因企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)自動(dòng)被維系在合理區(qū)間，而主管部門(mén)的主要職責(zé)正在于此。

　　針對(duì)日化產(chǎn)品定價(jià)權(quán)旁落的局面，處理好類(lèi)似“漲價(jià)問(wèn)題”，或許應(yīng)該從兩方面入手。一方面，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，通過(guò)培育優(yōu)質(zhì)的民族品牌與既有壟斷者抗衡；另一方面，當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，定期公布業(yè)內(nèi)主要原材料占比及其價(jià)格變動(dòng)等數(shù)據(jù)，消除廠商假借成本之名行漲價(jià)之實(shí)的沖動(dòng)，以此促進(jìn)市場(chǎng)形成合理的價(jià)格預(yù)期。

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