希臘再攪歐債危局 債務重組影響難料

　　新華網(wǎng)布魯塞爾５月２９日電?? 希臘總理帕潘德里歐推出的新緊縮政策日前未獲反對黨支持。背負沉重債務的希臘能否繼續(xù)執(zhí)行緊縮計劃，順利獲得歐盟和國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）的下批貸款存在巨大不確定性。這使陰云再起的歐洲主權債務危機形勢更不明朗。

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　　??希臘形勢再度告急

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　　日前，希臘政府提出新的財政緊縮措施，并計劃加快５００億歐元的私有化進程，以力爭實現(xiàn)２０１１年的減赤目標，從而順利獲得歐盟和ＩＭＦ的援助貸款。但這些計劃遭到反對黨強烈抵制。

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　　目前，一個由歐盟委員會、歐洲央行和ＩＭＦ組成的三方代表團正在對希臘的債務情況進行評估，決定是否根據(jù)去年達成的１１００億歐元的救助方案，向希臘提供第五批１２０億歐元的貸款。帕潘德里歐警告說，如果不能盡快拿到貸款，希臘極可能走向破產(chǎn)。

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　　但是，三方代表團對希臘進行的評估已經(jīng)進入第四周，是否發(fā)放貸款仍無定論，市場不安情緒因而進一步升級。在共計１１００億歐元的希臘救助計劃中，歐盟負責提供８００億歐元，而ＩＭＦ提供３００億歐元。

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　　即使希臘能夠獲得第五批貸款，其長期償債能力也受到質(zhì)疑。希臘經(jīng)濟增長疲弱，財赤和債務負擔居高不下。２０１０年，希臘財赤相當于其國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的１０．５％，超出歐盟委員會去年秋季預測的９．６％。與此同時，希臘２０１０年的公共債務水平繼續(xù)攀升，債務總額達到３２８６億歐元（約合４７９２億美元），占ＧＤＰ的１４２．８％。

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　　據(jù)歐盟委員會的預測顯示，如果不加大財政整固力度，去年接受救助的希臘今年的預算赤字將達到ＧＤＰ的９．５％，２０１２年仍將為９．３％。同時希臘的債務占ＧＤＰ的比例今年為１５７．７％，明年將達到１６６．１％。

　　歐盟官方拒絕重組

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　　雖然希臘債務形勢堪憂，但歐盟官員、歐洲央行以及希臘政府本身都反對債務重組。

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　　歐洲央行行長特里謝在接受媒體采訪時表示，歐洲央行堅決反對“重新安排”希臘債務，因為歐盟與ＩＭＦ去年達成的經(jīng)濟調(diào)整和改革方案中根本不涉及債務重組問題。希臘必須積極徹底地執(zhí)行這一計劃，這對糾正過去錯誤和創(chuàng)造就業(yè)都至關重要。

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　　歐洲理事會會常任主席范龍佩２６日在法國舉行的八國集團峰會上再次強調(diào)，歐盟將盡全力避免希臘出現(xiàn)債務違約，以維護歐元區(qū)整體金融穩(wěn)定。

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　　ＩＭＦ代理總裁約翰·利普斯基在八國集團峰會上也表示，該組織沒有考慮希臘的債務重組問題。他說，ＩＭＦ正在與希臘當局進行磋商，但這一計劃中不包括任何債務重組、債務“重新打包”（指與持有希臘國債的私人投資者在自愿的基礎上達成延期還款安排）或者任何其他額外安排。

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　　雖然歐盟官方一直拒絕使用債務重組這一概念，但在本月財長會上，歐元集團主席容克首次提出對希臘債務進行“重新打包”。按照歐盟委員會發(fā)言人的解釋，債務“重新打包”和債務重組最大的區(qū)別就是前者不會導致債權損失，只是延期還本付息。雖然首次提到“重新打包”問題，但容克也強調(diào)，這只是最后手段，之前希臘還可以采取更多措施，如加速私有化進程等。

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　　債務重組影響難料

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　　對于希臘債務重組的影響，目前眾說紛紜。

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　　一些接近歐盟委員會的經(jīng)濟人士認為，債務重組后果嚴重，歐盟不會允許希臘債務重組，因為這樣做不僅對希臘打擊沉重，而且將影響愛爾蘭和葡萄牙，甚至整個歐元區(qū)的穩(wěn)定。

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　　據(jù)布魯塞爾一家智庫提供的數(shù)據(jù)顯示，截至２０１０年年底，在希臘３２８６億歐元的國債中，希臘國內(nèi)銀行持有約６８０億歐元，歐元區(qū)其他國家銀行持有５２６億歐元，其中主要是德國和法國銀行，歐洲央行持有５００億歐元。進行債務重組，勢必影響到希臘國內(nèi)以及歐元區(qū)其他國家的銀行體系穩(wěn)定。

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　　但也有專家認為，就希臘目前情況，債務重組在劫難逃。歐洲政策中心首席經(jīng)濟學家法比安·祖里格在接受本社記者采訪時就表示，容克提出的“重新打包”本質(zhì)就是一種輕度債務重組，雖有助于改善希臘的債務狀況，但力度仍不足。他認為，歐盟應該現(xiàn)在就著手進行真正的債務重組，因為如果事先安排妥當，其帶來的風險相對較小，但如果最終在市場逼迫下進行重組，后果是災難性的。

　　危機形勢牽連甚廣

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　　除希臘形勢嚴峻外，日前比利時的主權信用遭評級機構降級，西班牙執(zhí)政黨在地方選舉中也再度失利，引發(fā)市場對歐洲其他國家債務形勢的擔憂。

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　　分析人士指出，去年歐債爆發(fā)之初，歐盟毫無防備，一步步被動應戰(zhàn)，希臘等國的救助都是臨時拼湊。但過去一年來，在解決危機的同時，歐盟領導人開始著手加強經(jīng)濟治理，逐步從機制上解決歐洲面臨的財政紀律松懈、經(jīng)濟競爭力低下等問題，建立永久性救助機制。這些都為防止和解決危機提供了保障。

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　　過去一年來的形勢發(fā)展表明，一旦成員國債務形勢危及整個歐元區(qū)穩(wěn)定，歐盟國家領導人絕不會袖手旁觀。因此，近來雖然希臘形勢再度緊張，歐元對美元的匯率仍然維持在１比１.４之上。

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　　此外，歐盟為救助希臘、愛爾蘭和葡萄牙等問題國家發(fā)行的債務每次都受到市場熱捧，這表明投資者對歐債形勢總體還是樂觀的。比利時和西班牙等國家形勢和希臘有所不同。據(jù)歐盟委員會本月發(fā)布的經(jīng)濟預測報告，歐元區(qū)和歐盟２０１１年和２０１２年的經(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)步復蘇勢頭，其中歐元區(qū)今年經(jīng)濟將增長１．６％，歐盟則增長１．８％。

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