東方光榮院用撫恤金發(fā)工資 省民政廳稱(chēng)不合適

　　?？诰W(wǎng)5月31日消息??“編制只有4個(gè)人，但卻有5個(gè)人來(lái)分4個(gè)人的工資?！?月27日，東方市光榮院職工阿芳（化名）憤憤不平地對(duì)記者說(shuō)，這樣的分配方式，就像在一個(gè)鍋里吃飯，“你吃了別人的該有的，別人肯定就吃不飽了?！?/p>

　　據(jù)東方市光榮院工作人員稱(chēng)，這樣的分配方式一直從上個(gè)世紀(jì)90年代延續(xù)至今，而且工資待遇都是從民政事業(yè)撫恤費(fèi)中列支。至今，光榮院領(lǐng)工資的5名職工，誰(shuí)也弄不清到底誰(shuí)有編制，誰(shuí)又是“搶了別人飯碗”的人。東方市民政局相對(duì)此未做正面回應(yīng)。

　　海南省民政廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人明確表示，工資從撫恤費(fèi)中列支“不合適”。

　　光榮院是國(guó)家對(duì)孤老優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行特殊社會(huì)保障的優(yōu)撫事業(yè)單位，也是集中供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，是國(guó)家對(duì)廣大優(yōu)撫對(duì)象關(guān)心照顧的集中體現(xiàn)。做好優(yōu)撫對(duì)象的贍養(yǎng)工作，不僅關(guān)系到廣大優(yōu)撫對(duì)象老有所養(yǎng)的問(wèn)題，還關(guān)系到他們合法權(quán)益的保障和社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

　　然而在東方市光榮院，居然出現(xiàn)工作人員之間的“利益之爭(zhēng)”：4人的工資放在一起，然后按照工作年限等，一一再分配給5名職工。該“個(gè)人切身利益之爭(zhēng)”不僅在光榮院內(nèi)部，而且鬧到了東方市政府一名主管民政的副市長(zhǎng)案頭。

　　“我們光榮院按股級(jí)事業(yè)單位設(shè)置，隸屬東方市民政局，光榮院配備有編制的工作人員為4人，可是一直是5人在領(lǐng)4個(gè)人的工資。”5月27日，東方市光榮院職工阿芳等人向媒體反映，稱(chēng)這種分配方式一直從上個(gè)世紀(jì)90年代就開(kāi)始了，“今年3月份，我們還將這個(gè)問(wèn)題反映給了主管民政的紀(jì)副市長(zhǎng)那里，但至今沒(méi)有一個(gè)結(jié)果?！?/p>

　　“大家就像在同一個(gè)鍋里搶飯吃，本來(lái)鍋里只放著4份飯菜，結(jié)果不明不白地多了一個(gè)人來(lái)吃飯，其他人肯定就吃不飽了?！卑⒎加眠@樣的比喻在說(shuō)明她們目前處警的尷尬，她說(shuō)，不僅僅于此，她們的工資一直是從民政事業(yè)撫恤費(fèi)中列支，“作為事業(yè)單位，有編制的工作人員的工資，應(yīng)該納入政府財(cái)政預(yù)算，這種從撫恤費(fèi)中列支工資的做法不知道是否有悖于有關(guān)規(guī)定?！?/p>

　　東方市光榮院幾名認(rèn)為自己有編制的工作人員，向記者證實(shí)了“5人分4人工資”的事情。她們表示，這樣的分配方式令人難以理解。

　　一名不愿透露姓名的工作人員告訴記者，該光榮院真正在編領(lǐng)工資的工作人員只有4人，但有5名工作人員?！?份工資從市民政局轉(zhuǎn)到院里的賬戶上，院里就按照5份發(fā)放到每個(gè)人的頭上?！痹摴ぷ魅藛T告訴記者，5份工資也不是全相同，按照來(lái)光榮院的工齡長(zhǎng)短進(jìn)行發(fā)放，“以前工資低，一個(gè)月也就三五百元，現(xiàn)在我領(lǐng)到手的有2300多元，最多一次領(lǐng)到過(guò)2800元?！?/p>

　　“我自從成立光榮院起，就一直在這里工作，是這里的老職工了。”該工作人員表示，4個(gè)人的工資讓5個(gè)人來(lái)分，當(dāng)然不公平，“我們編制內(nèi)的4個(gè)人，每人每月至少少領(lǐng)幾百元工資?！?/p>

　　“誰(shuí)吃了誰(shuí)的？”

　　據(jù)了解，東方市光榮院自成立以來(lái)，有10多名孤寡老人在這里得到起居照顧，前后有五六名老人在這里終老，剩下的幾名老人因?yàn)榉N種原因被其親戚或者村人陸續(xù)接走。目前，留在該光榮院的僅有3名殘疾孤兒——一名在上幼兒園，另一名兔唇孤兒正在醫(yī)院接受治療，還有一名留在光榮院需要照顧。

　　記者在采訪過(guò)程中，幾名認(rèn)為有編制的工作人員均把“被搶口糧”的矛頭指向了該光榮院院長(zhǎng)高明芳?！笆忻裾珠_(kāi)大會(huì)，局長(zhǎng)說(shuō)院長(zhǎng)不占光榮院的編制?！币还ぷ魅藛T向記者表示，“光榮院成立后，就我們4個(gè)女職工，院長(zhǎng)沒(méi)有編制，是從其他地方分來(lái)管理我們的。”

　　該職工幾名告訴記者，院長(zhǎng)高明芳原來(lái)在東方市民政局下屬的一家福利公司工作，后來(lái)調(diào)到光榮院來(lái)的，“局長(zhǎng)在今年的一次開(kāi)會(huì)時(shí)說(shuō)，我們是事業(yè)編制，工資從優(yōu)撫金中列支，在編人員為4個(gè)人。”她們認(rèn)為，高明芳院長(zhǎng)從中分了她們的工資，“他工資最高，每個(gè)月有3000多（元）?！?/p>

　　但工作人員的這一說(shuō)法，隨后被高院長(zhǎng)給予了否定。聽(tīng)說(shuō)自己是“編外工作人員”，高院長(zhǎng)顯得情緒激動(dòng)，他用手指點(diǎn)著會(huì)議桌桌面說(shuō)：“上面只說(shuō)編制為4人，并沒(méi)有明確定編定崗是誰(shuí)，能說(shuō)是我沒(méi)有編制嗎？”

　　高院長(zhǎng)還向記者介紹，成立東方市光榮院之初，東方市民政局就報(bào)省民政廳，設(shè)立機(jī)構(gòu)、成員組成，“東方市人事部門(mén)（應(yīng)為東方市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)）同意，光榮院配備工作人員4名，包括院長(zhǎng)一名，工作人員3名。再說(shuō)，在籌備光榮院之初，我就參與了籌備工作，是最早到這里工作的，如果按照‘先來(lái)后到’的原則，誰(shuí)沒(méi)有編制，就要問(wèn)最后到光榮院的人了?！?/p>

　　但按照高院長(zhǎng)所說(shuō)的“先來(lái)后到”，記者了解到，最后到該光榮院的有兩名工作人員，且該兩名工作人員是同時(shí)到該院工作。

　　“發(fā)工資就像吃大鍋飯”

　　之后，高院長(zhǎng)向記者提供了兩份時(shí)間為1988年的有關(guān)文件的復(fù)印件——東方市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)【東編（1988）05號(hào)】《關(guān)于同意設(shè)立光榮院的批復(fù)》和海南省民政廳【瓊民函字（1998）15號(hào)】《關(guān)于同意配置東方市光榮院工作人員的批復(fù)》。在這兩份文件中，均有“事業(yè)單位編制”、“經(jīng)費(fèi)（工資）從民政事業(yè)撫恤費(fèi)中列支”等表述。

　　據(jù)了解，1998年4月，東方市光榮院經(jīng)東方市民政局請(qǐng)示，東方市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)做出了《關(guān)于同意設(shè)立市光榮院的批復(fù)》，明確規(guī)定該院按股級(jí)事業(yè)單位設(shè)置，配備工作人員包括一名院長(zhǎng)和3名工作人員?！皢?wèn)題是上級(jí)主管部門(mén)至今沒(méi)有具體的定編定崗，現(xiàn)在誰(shuí)也不能說(shuō)誰(shuí)沒(méi)有編制?！备咴洪L(zhǎng)向記者表示，因?yàn)闆](méi)有明確的說(shuō)法，大家只好“吃大鍋飯”，而且一吃就是10多年。

　　為此，東方市光榮院有工作人員寫(xiě)成書(shū)面反映材料，于今年3月份“告狀”至市政府主管民政的副市長(zhǎng)。工作人員的書(shū)面情況反映隨后轉(zhuǎn)到東方市民政局。“但局里直到現(xiàn)在也沒(méi)有給我們一個(gè)明確的說(shuō)法。”一名工作人員向記者表示，這種奇怪的發(fā)工資方式，確實(shí)從某種程度上影響了他們工作的積極性，因?yàn)楦啥喔缮俨粌H一個(gè)樣，而且從某種層面上講，也無(wú)形降低了他們工資收入。

　　那么，作為該光榮院的主管部門(mén)，東方市民政局對(duì)此是怎樣的一種說(shuō)法和態(tài)度呢？至今已經(jīng)過(guò)去了13年時(shí)間，當(dāng)初出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，如今是否發(fā)生了重大變化？帶著諸多問(wèn)題，記者前往東方市民政局進(jìn)行采訪。

　　5月27日上午，記者就此撥打了該東方市民政局陳大超局長(zhǎng)的手機(jī)，聯(lián)系相關(guān)采訪事宜。陳局長(zhǎng)向記者表示，他對(duì)這件事情不太清楚。在東方市民政局，因?yàn)殛惥珠L(zhǎng)辦公室，記者只好再次撥打陳局長(zhǎng)的電話，他仍然稱(chēng)“不知道”、“你打錯(cuò)了”，還未等記者解釋?zhuān)惥珠L(zhǎng)掛斷了電話。

　　“撫恤費(fèi)當(dāng)工資發(fā)放不合適”

　　5月30日上午，記者就此采訪了省民政廳優(yōu)撫處的相關(guān)負(fù)責(zé)人。他們表示，對(duì)于光榮院工作人員工資待遇問(wèn)題，沒(méi)有明確的規(guī)定，各地的情況也不一樣，但通常情況下，有事業(yè)編制的工作人員，其工資待遇應(yīng)該納入當(dāng)?shù)卣?cái)政，“撫恤金當(dāng)工資發(fā)放的做法不合適?！?/p>

　　省民政廳優(yōu)撫處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱(chēng)，我省有12個(gè)市縣設(shè)置光榮院，工作人員目前統(tǒng)計(jì)為96人?！肮鈽s院的情況較為特殊，許多光榮院的工作人員大部分是沒(méi)有編制。”該負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)光榮院工作人員的待遇問(wèn)題，目前沒(méi)有具體的規(guī)定，“省民政廳沒(méi)有直屬的光榮院，所以在這方面沒(méi)有具體的規(guī)定?！辈贿^(guò)該負(fù)責(zé)人表示，通常情況下，有事業(yè)編制的工作人員，其工資待遇由當(dāng)?shù)卣块T(mén)承擔(dān)，應(yīng)該納入當(dāng)?shù)卣?cái)政。

　　對(duì)于東方市光榮院工作人員“工資從民政事業(yè)撫恤經(jīng)費(fèi)中列支”的情況，該負(fù)責(zé)人向記者表示，撫恤金是國(guó)家按照相關(guān)規(guī)定對(duì)特殊人員撫慰和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，國(guó)家民政部將該筆專(zhuān)項(xiàng)資金下?lián)芨魇〖?jí)民政部門(mén)，各省級(jí)民政部門(mén)再根據(jù)實(shí)際情況，一分不留地發(fā)放給撫恤對(duì)象，任何人都不能截留和挪為他用?！皷|方市的情況可能是歷史遺留問(wèn)題，但我個(gè)人認(rèn)為，將撫恤金作為工資發(fā)放不合適?！痹撠?fù)責(zé)人向記者表示。

　　據(jù)了解，民政部《光榮院管理辦法》于今年3月1日正式施行。該《辦法》規(guī)定，國(guó)家興辦光榮院，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。光榮院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。另外，光榮院主管部門(mén)及其工作人員在光榮院建設(shè)和管理中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人和其他主管人員進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

?

?

相關(guān)鏈接

?