新聞背景：中國個稅改革的來龍去脈

　　資料圖：2010年6月9日，湖北宜昌市民在新華書店閱讀有關(guān)個人所得稅的法律讀物。

　　?？诰W(wǎng)5月31日消息　中新網(wǎng)財經(jīng)頻道獲悉，5月31日，在“全國人大網(wǎng)”開放了1個多月的個人所得稅法修正案(草案)意見征集窗口就將關(guān)閉。此次個稅修正草案不僅吸納了“兩會”相關(guān)議案的部分內(nèi)容，而且讓國民看到了日后個稅改革的重點和方向。

　　個稅發(fā)展緊跟“收入”前進(jìn)腳步

　　1980年，第五屆全國人民代表大會第三次會議通過并公布了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度至此方始建立。由于當(dāng)時國民收入普遍偏低，出臺的《個人所得稅法》是針對來華工作的外籍個人取得所得開征的個人所得稅，主要為控制因我國對外貿(mào)易快速增長所帶來的外籍人員在華個人所得的擴張。

　　1986年，針對我國國內(nèi)個人收入發(fā)生很大變化的情況，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國個人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》，規(guī)定對本國公民的個人收入統(tǒng)一征收個人收入調(diào)節(jié)稅。以城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其它所得為征稅對象，將總收入減除生產(chǎn)經(jīng)營成本、費用、損失以及國家允許在計稅前列支的其它費用后的余額作為應(yīng)納稅所得額。

　　改革開放后，我國個人收入差距急劇擴大，為調(diào)節(jié)個人收入水平、避免個人收入過高，1986年9月，又對中國公民開征了“個人收入調(diào)節(jié)稅”。征稅對象包括工資薪金所得、承包轉(zhuǎn)包所得、勞務(wù)報酬所得、財產(chǎn)租賃所得、專利與非專利轉(zhuǎn)讓所得、稿酬所得、利息、股息、紅利以及其它所得。

　　1993年10月，第八屆全國人大常委會第四次會議審議通過了《對中華人民共和國個人所得稅法修改的決定》，將外籍個人、中國公民及個體工商戶的稅收統(tǒng)一納入《個人所得稅法》，重新調(diào)整納稅項目、免稅項目，重新規(guī)定費用扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅率，并從1994年1月1日起實行。

　　曾兩次修正 “個稅起征點”

　　自1993年《個人所得稅法》確立以來，我國又進(jìn)行了兩次比較重要的個稅改革，均圍繞個稅起終點的提高和對國民收入的調(diào)節(jié)。

　　2005年初，廣東財政再次對個稅起征點的提高進(jìn)行調(diào)研，以便為中央盡快出臺稅改政策提供參考依據(jù)。同年8月，在京舉行的全國人大常委會上首次審議《個人所得稅法修正案草案》，此草案隨后在第十屆全國人大常委會第十八次會議上獲得通過，將個稅起征點升至1600元，并于2006年1月1日起施行。

　　2007年12月，十屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定，個人所得稅起征點自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

　　相比之下，今年3月發(fā)布的《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》對個稅修正的范圍更加廣泛和深入。其中，個稅草案建議將個稅起征點由現(xiàn)在的2000元提高至3000元；同時，草案擬將現(xiàn)行工薪的9級超額累進(jìn)稅率修改為7級，取消15%和40%兩檔稅率，有效擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。

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