萬寧石梅灣水椰樹移植事件：海防林保護遭遇“羅生門”

　　?？诰W7月12日消息? 近期，知名央企華潤集團在海南萬寧市石梅灣進行水椰樹移植事件在網上引發(fā)軒然大波，大量網友對事件真相提出質疑，將矛頭直接指向華潤集團和當?shù)卣?。在接受記者采訪時，政府相關職能部門和企業(yè)都給出了自己的解釋，與網上所述相差甚遠，事件真相仍迷霧重重。

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　　企業(yè)：投資巨大卻遭質疑“很冤枉”

　　記者7月5日驅車前往“毀林事件”現(xiàn)場，在萬寧市東南部的石梅灣游艇會開發(fā)項目施工工地，眼前是一派熱火朝天的開發(fā)景象，幾臺挖掘機在平整土地，網上照片所展示的水椰被毀的區(qū)域已基本被土填平，看不到任何植物殘骸。

　　記者隨即聯(lián)系海南華潤石梅灣開發(fā)有限公司副總經理錢健，他表示，公司并不存在毀林行為，在游艇會開發(fā)項目的范圍內原來確實存在約1.5畝的水椰樹，為了保護這種珍稀的紅樹林樹種，公司專門向萬寧市林業(yè)主管部門申請移植保護。2011年5月9日，華潤集團取得海南省林業(yè)局《關于石梅灣旅游區(qū)水椰遷移種植的復函》，同意水椰遷移種植，并根據(jù)復函要求于當月委托海南省林科所編制《萬寧市水椰遷移種植保護技術實驗方案》。“水椰移植是我們在相關手續(xù)均已完善的情況下，根據(jù)政府相關部門及專家的指導和監(jiān)督實行的，包括遷移和今后的管護工作在內，公司投入100萬元?！卞X健說。

　　面對網友質疑，錢健表示“很冤枉”。他說，實際情況與網上所陳述的有出入，在游艇會碼頭開發(fā)項目開始之前，這塊土地上布滿當?shù)剞r民用來養(yǎng)殖的蝦塘，而1.5畝水椰就被包圍在這些蝦塘之中。記者在該項目2004年版的控制性詳規(guī)修編上看到未開發(fā)之前的資料照片，證實當時該項目用地上存在大量蝦塘?！伴_發(fā)之前這塊地上并不存在大量海防林，我們的開發(fā)也是完全遵循相關法律法規(guī)和開發(fā)規(guī)劃，對環(huán)境保護投資巨大，不存在毀林行為?！卞X健說。

　　政府部門：“未曾監(jiān)管缺失”

　　記者走訪萬寧市政府的相關職能部門，得到的一致答復是，所有的工作都得到了海南省政府的批準，并且嚴格按照相關實施方案操作，沒有出現(xiàn)監(jiān)管缺失的情況。

　　備受網友質疑的水椰移植能否成活問題，萬寧市林業(yè)局給出了解釋。該局副局長許喆說，原來生長在河流入?？诘募s1.5畝水椰有189株，沒有其他林木。作為紅樹林群種之一，水椰一般生長在河流出海口的灘涂沼澤地中，潮漲潮落，利于其生長。由于石梅灣游艇會項目在開發(fā)建設中填土，使水椰生長的四周已與大海隔斷，水椰的生存環(huán)境惡化，遷移保護與恢復這一小塊水椰已迫在眉睫。

　　許喆說，所有水椰已經按要求移植至適宜其生長的牛嶺港種植，至于移植效果，還要觀察至少3個月才能下定論。而被質疑最多的是一些水椰被破壞之后留下了“殘骸”，許喆則稱，“殘骸”是遷移過程中留下的修剪枝葉，以減弱遷移水椰的蒸騰作用。遷移種植結束后，華潤方面把遷移現(xiàn)場按技術要求修剪的水椰枝葉和爛泥拉到西嶺山腳下堆放，導致不明真相的網友誤認為水椰被“毀埋尸體”。

　　對于網友質疑的石梅灣另一個開發(fā)項目——威斯汀酒店建設毀壞百余畝海防林一事，也被萬寧市政府部門否認。許喆表示，網上曝光的網帖有歪曲事實的嫌疑。據(jù)他介紹，網絡曝光被砍伐的林木，位于威斯汀酒店和艾美酒店之間，而且只是一些稀疏的木麻黃，并非網民所說的100余畝，據(jù)他們測量，有林木的土地面積僅9畝左右。

　　許喆說，這片疏林不是海防林，是建設用地內的一般疏林。這片木麻黃疏林系上世紀80年代末至90年代初，由林業(yè)部門提供木麻黃種苗，組織石梅村委會群眾和林業(yè)干部職工共同種植。林業(yè)部門承認，這片木麻黃林確實被非法砍伐，對于濫伐林木的嫌疑人，萬寧市林業(yè)局正組織森林公安人員進行調查取證和處理之中。

　　海防林保護問題令人深思

　　記者在石梅灣調查時了解到，原本種植著海防林帶的林地因為威斯汀酒店項目，土地性質轉變成了建設用地，原本的木麻黃、青皮林等林木就變成了建設用地上的附著物，砍伐這些“改變性質”的林木，懲罰力度遠遠不及砍伐海防林。

　　海南省林業(yè)局營林處處長沈有孝告訴記者，按照相關法律法規(guī)，在項目開發(fā)過程中需要更改土地性質的，必須辦理征占林地的審批手續(xù)，這一程序的審批權原本在省政府，但是近年來該權力已下放至各市縣。知情人士透露，不少市縣政府急功近利，對海防林地轉變?yōu)榻ㄔO用地的審批并不嚴格，只是請來有關專家做規(guī)劃和可研報告，環(huán)境評價也是“走走過程”。

　　海南省海洋與漁業(yè)廳相關負責人表示，海岸線開發(fā)過程中，確實存在著立法缺失、監(jiān)管缺位的現(xiàn)象，在海南省海岸線有關立法還沒出臺之前，海岸線包括海防林的保護將面臨很大的挑戰(zhàn)。包括此次“毀林事件”，開發(fā)項目夾在海岸帶和海防林保護區(qū)中間，這本身就是一個不合理的開發(fā)選擇，當問題出現(xiàn)之后，開發(fā)項目進退兩難。