最高法談許邁永姜人杰被判死刑：在城建領(lǐng)域有典型性

　　新聞發(fā)布會主席臺。（圖片來源：最高人民法院網(wǎng)站）

　　海口網(wǎng)7月19日消息??最高人民法院19日發(fā)布消息說，在對杭州市原副市長許邁永、蘇州市原副市長姜人杰依法核準死刑后，這兩名罪犯已于19日上午被執(zhí)行死刑。

　　最高人民法院今天舉行新聞發(fā)布會，介紹懲治國家機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪有關(guān)情況。最高法新聞發(fā)言人孫軍工表示，隨著中國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，城市化進程加快，房地產(chǎn)市場空前繁榮。由于該領(lǐng)域資金投入量大，土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)權(quán)力相對集中，加之缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致利用職務(wù)便利在城市建設(shè)領(lǐng)域謀取利益的職務(wù)犯罪現(xiàn)象尤為突出。

　　圖為最高人民法院刑二庭庭長裴顯鼎回答記者提問

　　許邁永案、姜人杰案均是涉及城市建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。最高人民法院刑事審判第二庭庭長裴顯鼎介紹，罪犯許邁永利用擔任杭州市西湖區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記、杭州市副市長等職務(wù)便利，為14個單位或個人在取得土地使用權(quán)、享受稅收優(yōu)惠政策、承攬工程等事項上謀取利益，先后多次索取、收受賄賂共計折合人民幣1.45億余元。許邁永還利用職務(wù)便利侵吞國有公司開發(fā)房地產(chǎn)項目的利潤5359萬余元。此外，許邁永還徇私舞弊濫用職權(quán)，違規(guī)向企業(yè)返還土地出讓金7170萬余元。

　　裴顯鼎介紹，罪犯姜人杰利用擔任蘇州市副市長的職務(wù)便利，為五個單位在土地使用權(quán)的取得、置換等事項上謀取利益，收受賄賂共計折合人民幣1.08億余元。

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　　孫軍工說，上述兩案均發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，兩罪犯同樣都曾經(jīng)擔任主管城建工作的政府領(lǐng)導(dǎo)，兩人的主要犯罪行為也均與土地審批和建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)，都是利用手中掌握的土地審批等行政權(quán)力違規(guī)操作，為自己攫取巨額私利，且犯罪數(shù)額特別巨大，在城市開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域具有一定的典型性。

　　孫軍工指出，人民法院堅決依法從嚴懲處嚴重職務(wù)犯罪，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。對于犯罪情節(jié)特別嚴重，社會危害性極大的貪污、受賄等職務(wù)犯罪，依法應(yīng)當判處死刑的，堅決判處死刑，絕不手軟。(張蔚然)

　　圖為最高人民法院新聞發(fā)言人、辦公廳副主任孫軍工主持發(fā)布會

　　最高人民法院2011年7月19日新聞發(fā)布會材料

　　關(guān)于人民法院懲治國家工作人員職務(wù)犯罪有關(guān)情況的新聞發(fā)布稿

　　最高人民法院新聞發(fā)言人 孫軍工

　　各位記者：

　　大家上午好！今天新聞發(fā)布會的主題是向大家通報人民法院審理國家工作人員職務(wù)犯罪案件的有關(guān)情況，并公布兩起典型案例，即杭州市原副市長許邁永受賄、貪污、濫用職權(quán)案和蘇州市原副市長姜人杰受賄案。日前，最高人民法院已對這兩起案件的被告人許邁永、姜人杰依法核準死刑，這兩名罪犯已于今天上午被執(zhí)行死刑。

　　一、近年來人民法院審理國家工作人員職務(wù)犯罪案件的基本情況

　　依法審判職務(wù)犯罪案件，是人民法院審判工作的重要組成部分。2008年至2010年，全國法院共審結(jié)國家工作人員職務(wù)犯罪案件79560件，生效判決人數(shù)80883人。其中，貪污賄賂案件67494件，生效判決人數(shù)69038人；瀆職案件12066件，生效判決人數(shù)11845人。2010年，全國法院共審結(jié)國家工作人員職務(wù)犯罪案件27751件，生效判決人數(shù)28708人，其中判處五年有期徒刑以上刑罰5906人。職務(wù)犯罪案件2010年與2008年相比上升7.2％。

　　其間，依法審判了上海市委原書記陳良宇受賄、濫用職權(quán)案，北京市原副市長劉志華受賄案，廣東省政協(xié)原主席陳紹基受賄案，浙江省委原常委、省紀委原書記王華元受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案，中國核工業(yè)集團原總經(jīng)理康日新受賄案，山西“9?8”潰壩重大責任事故相關(guān)賄賂、瀆職案等一批職務(wù)犯罪大案要案，有力推動了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

　　從法院審理情況看，當前職務(wù)犯罪案件主要呈現(xiàn)以下特點：一是職務(wù)犯罪的種類多表現(xiàn)為貪污罪和受賄罪。2010年全國法院審結(jié)的貪污賄賂案件占同期審結(jié)職務(wù)犯罪案件總數(shù)的84%；其次是玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職犯罪。二是涉及領(lǐng)域廣泛。權(quán)力集中的部門和崗位職務(wù)犯罪多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)職務(wù)犯罪現(xiàn)象嚴重，民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪逐年增多。三是犯罪數(shù)額巨大的案件時有發(fā)生。有的案件犯罪數(shù)額達到數(shù)千萬元甚至上億元。此類案件案中有案、案外有案，“窩案”、“串案”頻發(fā)，案件牽涉面廣，危害后果嚴重。四是作案手段隱蔽化、智能化、期權(quán)化現(xiàn)象突出。受賄犯罪中，通過收受“交易”差價、“股份”分紅、“投資”收益、“勞動”報酬等形式收受賄賂較為普遍，增加了查辦和懲處的難度。

　　審理職務(wù)犯罪案件，人民法院始終堅持法律面前人人平等原則，不論犯罪分子曾任職務(wù)有多高，只要構(gòu)成犯罪，堅決依法定罪處罰。人民法院在辦案中嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)和審判程序關(guān)，確保定罪準確，量刑適當，程序合法。最高人民法院著力規(guī)范職務(wù)犯罪的定罪量刑標準，針對實踐中出現(xiàn)的職務(wù)犯罪中犯罪手段隱蔽難以認定，自首、立功等量刑情節(jié)如何認定等問題，依法制定了一系列相關(guān)的司法解釋和規(guī)范性司法文件，及時解決審判工作中遇到的法律適用疑難問題，指導(dǎo)各級人民法院準確適用法律、統(tǒng)一司法尺度。2007年至2010年，最高人民法院單獨或會同其他單位先后發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》、《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》、《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》、《關(guān)于審理洗錢等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于辦理國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》等一系列司法解釋和規(guī)范性司法文件，對于職務(wù)犯罪中罪與非罪的界限、受賄數(shù)額的認定以及寬嚴相濟刑事政策的正確理解等問題做出了具體規(guī)定，明確了商業(yè)賄賂的適用范圍并加大了打擊力度；規(guī)范了自首、立功等量刑情節(jié)的認定條件和程序；對洗錢罪中主觀明知及行為方式的認定等實踐中難以把握的問題予以細化，使刑法條文更具可操作性；確定了國家出資企業(yè)工作人員主體身份的認定標準以及在企業(yè)改制中隱匿財產(chǎn)、瀆職等行為的處理原則。上述司法解釋和規(guī)范性司法文件的出臺，為各級人民法院及時、有效、準確地審理相關(guān)職務(wù)犯罪案件提供了有力的法律依據(jù)。

　　二、人民法院高度重視對涉及民生的職務(wù)犯罪案件的審判

　　涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪嚴重侵害了人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的公信力，影響社會穩(wěn)定。近年來，人民法院緊緊圍繞人民群眾反映強烈的問題，著力加強民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的懲處工作，對發(fā)生在人民群眾身邊、直接損害群眾切身利益的職務(wù)犯罪，特別是發(fā)生在社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，堅決予以嚴厲打擊。尤其是對于那些犯罪數(shù)額特別巨大、犯罪動機手段惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的罪行極其嚴重的犯罪分子，堅決依法嚴懲。

　　隨著我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，城市化進程加快，房地產(chǎn)市場空前繁榮。由于該領(lǐng)域資金投入量大，土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)權(quán)力相對集中，加之缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致利用職務(wù)便利在城市建設(shè)領(lǐng)域謀取利益的職務(wù)犯罪現(xiàn)象尤為突出。今天公布的兩起案例，均是涉及城市建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。罪犯許邁永利用擔任杭州市西湖區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記、杭州市副市長等職務(wù)便利，為十四個單位或個人在取得土地使用權(quán)、享受稅收優(yōu)惠政策、承攬工程等事項上謀取利益，先后多次索取、收受賄賂共計折合人民幣1.45億余元。許邁永還利用職務(wù)便利侵吞國有公司開發(fā)房地產(chǎn)項目的利潤5359萬余元。此外，許邁永還徇私舞弊濫用職權(quán)，違規(guī)向企業(yè)返還土地出讓金7170萬余元。罪犯姜人杰利用擔任蘇州市副市長的職務(wù)便利，為五個單位在土地使用權(quán)的取得、置換等事項上謀取利益，收受賄賂共計折合人民幣1.08億余元。上述兩案均發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，兩罪犯同樣都曾經(jīng)擔任主管城建工作的政府領(lǐng)導(dǎo)，兩人的主要犯罪行為也均與土地審批和建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)，都是利用手中掌握的土地審批等行政權(quán)力違規(guī)操作，為自己攫取巨額私利，且犯罪數(shù)額特別巨大，在城市開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域具有一定的典型性。

　　除上述兩起案件外，近年來人民法院還依法審理了一批涉及城建領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。如湖南省郴州市委原副書記、市紀委原書記曾錦春受賄3151萬余元、巨額財產(chǎn)來源不明952萬余元，被依法判處死刑；重慶市巫山縣交通局原局長晏大彬受賄2226萬元，被依法判處死刑；北京市海淀區(qū)原區(qū)長周良洛受賄1672萬元，被依法判處死緩；湖南省郴州市委原書記李大倫因受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，被依法判處死緩；云南省交通廳原副廳長胡星因受賄罪，被依法判處無期徒刑；浙江省交通廳原廳長趙詹奇因受賄罪，被依法判處無期徒刑等。

　　三、人民法院嚴厲打擊和遏制職務(wù)犯罪的具體舉措

　　實踐證明，我國的反腐敗斗爭取得了積極、顯著的成效，但反腐敗形勢依然嚴峻。針對這種形勢，人民法院在職務(wù)犯罪案件審判工作中，將著重做好以下五項工作：

　　一是堅決依法從嚴懲處嚴重職務(wù)犯罪，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。對于國家工作人員貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職的嚴重犯罪，特別是發(fā)生在食品衛(wèi)生、社會保障、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生領(lǐng)域嚴重損害群眾利益、社會影響惡劣、群眾反映強烈的國家工作人員職務(wù)犯罪，堅決依法從嚴懲處。對于犯罪情節(jié)特別嚴重，社會危害性極大的貪污、受賄等職務(wù)犯罪，依法應(yīng)當判處死刑的，堅決判處死刑，絕不手軟。

　　二是進一步規(guī)范職務(wù)犯罪案件的量刑，不斷加大財產(chǎn)刑的處罰力度。最高人民法院正在抓緊研究制定關(guān)于審理職務(wù)犯罪案件適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的司法解釋。解釋將從適用條件和適用程序兩個方面對職務(wù)犯罪案件的緩、免刑的適用進行嚴格規(guī)范；同時加大職務(wù)犯罪的經(jīng)濟懲罰力度，不能退贓的，在決定刑罰時應(yīng)當作為重要情節(jié)予以考慮。

　　三是加大對行賄犯罪的打擊力度。依法懲處行賄犯罪，是從源頭上遏制、預(yù)防受賄犯罪和各種瀆職犯罪的重要環(huán)節(jié)，具有標本兼治的雙重意義。最高人民法院即將下發(fā)關(guān)于依法從嚴懲處行賄犯罪的規(guī)范性文件，對行賄犯罪的打擊重點、定罪量刑標準等作出具體規(guī)定。

　　四是加大懲治瀆職犯罪的力度。瀆職犯罪往往給國家利益、人民生命財產(chǎn)安全造成巨大損失，同時還是滋生受賄等其他腐敗犯罪的溫床，具有嚴重的社會危害性。最高人民法院正在制定瀆職犯罪案件的定罪量刑標準，為進一步加大對瀆職犯罪的懲處力度提供法律依據(jù)。

　　五是進一步發(fā)揮審判職能作用，積極參與懲治和預(yù)防腐敗綜合治理工作。人民法院將通過審理職務(wù)犯罪案件，及時發(fā)現(xiàn)社會管理制度中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，依法向有關(guān)部門提出司法建議，促進相關(guān)制度的進一步完善。人民法院還將充分運用審判資源，通過組織旁聽、庭審直播、發(fā)布案例等形式，做好反腐倡廉的法制宣傳教育工作，營造預(yù)防和懲治腐敗的輿論氛圍，為促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻。