最高法談許邁永姜人杰被判死刑：在城建領(lǐng)域有典型性

　　一、近年來人民法院審理國家工作人員職務(wù)犯罪案件的基本情況

　　依法審判職務(wù)犯罪案件，是人民法院審判工作的重要組成部分。2008年至2010年，全國法院共審結(jié)國家工作人員職務(wù)犯罪案件79560件，生效判決人數(shù)80883人。其中，貪污賄賂案件67494件，生效判決人數(shù)69038人；瀆職案件12066件，生效判決人數(shù)11845人。2010年，全國法院共審結(jié)國家工作人員職務(wù)犯罪案件27751件，生效判決人數(shù)28708人，其中判處五年有期徒刑以上刑罰5906人。職務(wù)犯罪案件2010年與2008年相比上升7.2％。

　　其間，依法審判了上海市委原書記陳良宇受賄、濫用職權(quán)案，北京市原副市長劉志華受賄案，廣東省政協(xié)原主席陳紹基受賄案，浙江省委原常委、省紀(jì)委原書記王華元受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案，中國核工業(yè)集團(tuán)原總經(jīng)理康日新受賄案，山西“9?8”潰壩重大責(zé)任事故相關(guān)賄賂、瀆職案等一批職務(wù)犯罪大案要案，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

　　從法院審理情況看，當(dāng)前職務(wù)犯罪案件主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是職務(wù)犯罪的種類多表現(xiàn)為貪污罪和受賄罪。2010年全國法院審結(jié)的貪污賄賂案件占同期審結(jié)職務(wù)犯罪案件總數(shù)的84%；其次是玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職犯罪。二是涉及領(lǐng)域廣泛。權(quán)力集中的部門和崗位職務(wù)犯罪多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)職務(wù)犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重，民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪逐年增多。三是犯罪數(shù)額巨大的案件時(shí)有發(fā)生。有的案件犯罪數(shù)額達(dá)到數(shù)千萬元甚至上億元。此類案件案中有案、案外有案，“窩案”、“串案”頻發(fā)，案件牽涉面廣，危害后果嚴(yán)重。四是作案手段隱蔽化、智能化、期權(quán)化現(xiàn)象突出。受賄犯罪中，通過收受“交易”差價(jià)、“股份”分紅、“投資”收益、“勞動(dòng)”報(bào)酬等形式收受賄賂較為普遍，增加了查辦和懲處的難度。

　　審理職務(wù)犯罪案件，人民法院始終堅(jiān)持法律面前人人平等原則，不論犯罪分子曾任職務(wù)有多高，只要構(gòu)成犯罪，堅(jiān)決依法定罪處罰。人民法院在辦案中嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)和審判程序關(guān)，確保定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，程序合法。最高人民法院著力規(guī)范職務(wù)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，針對實(shí)踐中出現(xiàn)的職務(wù)犯罪中犯罪手段隱蔽難以認(rèn)定，自首、立功等量刑情節(jié)如何認(rèn)定等問題，依法制定了一系列相關(guān)的司法解釋和規(guī)范性司法文件，及時(shí)解決審判工作中遇到的法律適用疑難問題，指導(dǎo)各級(jí)人民法院準(zhǔn)確適用法律、統(tǒng)一司法尺度。2007年至2010年，最高人民法院單獨(dú)或會(huì)同其他單位先后發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》、《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》、《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》、《關(guān)于審理洗錢等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于辦理國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》等一系列司法解釋和規(guī)范性司法文件，對于職務(wù)犯罪中罪與非罪的界限、受賄數(shù)額的認(rèn)定以及寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的正確理解等問題做出了具體規(guī)定，明確了商業(yè)賄賂的適用范圍并加大了打擊力度；規(guī)范了自首、立功等量刑情節(jié)的認(rèn)定條件和程序；對洗錢罪中主觀明知及行為方式的認(rèn)定等實(shí)踐中難以把握的問題予以細(xì)化，使刑法條文更具可操作性；確定了國家出資企業(yè)工作人員主體身份的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及在企業(yè)改制中隱匿財(cái)產(chǎn)、瀆職等行為的處理原則。上述司法解釋和規(guī)范性司法文件的出臺(tái)，為各級(jí)人民法院及時(shí)、有效、準(zhǔn)確地審理相關(guān)職務(wù)犯罪案件提供了有力的法律依據(jù)。