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“新八國(guó)聯(lián)軍”圖謀瓜分南海菲律賓準(zhǔn)備好動(dòng)武

?？诰W(wǎng)　http://realestatemoneyvault.com　時(shí)間：2011-08-01 15:05

　　海口網(wǎng)消息8月1日?? 在論壇達(dá)成后續(xù)行動(dòng)指導(dǎo)方針之前，各方有一段時(shí)間僵持不下。這表現(xiàn)在：“東盟致力于在多邊框架下解決(南海問(wèn)題)，而中方堅(jiān)持舉行雙邊磋商”。不過(guò)之后，由于“東盟國(guó)家從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益匪淺，各國(guó)都不愿與中國(guó)發(fā)生決定性沖突”

　　7月20日，為期8天的東盟地區(qū)論壇系列外長(zhǎng)會(huì)在會(huì)程過(guò)半時(shí)，傳出一個(gè)備受關(guān)注的“好消息”：就此前被視為焦點(diǎn)話題的南海問(wèn)題，各方對(duì)落實(shí)《南海各方行為宣言》后續(xù)行動(dòng)指導(dǎo)方針達(dá)成了一致。現(xiàn)場(chǎng)一位亞洲外交官員表示，這一相同意見(jiàn)是個(gè)“良好開(kāi)端”。

　　不過(guò)，話音剛落，從越南河內(nèi)當(dāng)即呈現(xiàn)出另一種表情。在21日選舉新的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)會(huì)會(huì)議上，越南常務(wù)副總理阮生雄表示，將盡一切手段保衛(wèi)主權(quán)、漁民和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，以及在領(lǐng)海內(nèi)的油氣田勘探等。

　　“我總體的感覺(jué)是，暗流涌動(dòng)。”一位不愿具名的與會(huì)記者如是形容?！爱?dāng)然，可以想見(jiàn)，不能指望一次論壇來(lái)解決所有分歧?！彼f(shuō)。

　　而東盟秘書(shū)長(zhǎng)素林則更為委婉地解釋了各方在南海問(wèn)題上仍然存在的分歧，以及今后努力的空間。他說(shuō)：“用楊潔篪外長(zhǎng)的話說(shuō)，千里之行始于足下，我們將共同繼續(xù)開(kāi)展富有成效的、和平的、積極的努力?！?/p>

　　南海問(wèn)題“降溫”？

　　至少，這一立場(chǎng)和論壇通過(guò)落實(shí)宣言指導(dǎo)方針的成果，得到了大多數(shù)中國(guó)學(xué)者的認(rèn)可。

　　據(jù)介紹，《南海各方行為宣言》是中國(guó)與東盟于2002年11月簽署的第一份有關(guān)南海問(wèn)題的政治文件。各方在《宣言》中承諾，在全面和永久解決爭(zhēng)議之前，可在海洋環(huán)保、海洋科學(xué)研究、海上航行和交通安全、搜尋與救助、打擊跨國(guó)犯罪等領(lǐng)域探討或開(kāi)展合作。

　　不過(guò)由于一直以來(lái)未能就后續(xù)行動(dòng)指導(dǎo)方針達(dá)成一致，這些合作遲遲不能進(jìn)展?！爸笇?dǎo)方針推進(jìn)了《宣言》的合作內(nèi)容?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)曲星為《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》打了個(gè)比方，“就像是有兩個(gè)輪子。以前，我們強(qiáng)調(diào)各方不要做哪些事情，對(duì)應(yīng)該合作的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)不夠?，F(xiàn)在，原本勢(shì)弱的輪子有力地轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，會(huì)使分歧所占的比重相對(duì)少一些?！?/p>

　　因此，相比今年上半年南海問(wèn)題的熱度而言，曲星與原外交部亞洲司司長(zhǎng)張九恒都認(rèn)為，這場(chǎng)論壇的成果使南海問(wèn)題的緊張局勢(shì)得到了一定程度的“降溫”。

　　但另一方面，推進(jìn)合作并不意味著解決南海問(wèn)題本身。曲星坦言，“要解決問(wèn)題只有坐下來(lái)好好談”，“并且，談判要有合適的氣氛，合適的大背景，不要導(dǎo)致現(xiàn)在的局勢(shì)進(jìn)一步惡化”。

　　目前，中方已在中國(guó)-東盟外長(zhǎng)會(huì)上就務(wù)實(shí)合作提出了一系列倡議。這些建議包括舉辦關(guān)于南海航行自由的研討會(huì)，成立海洋科研與環(huán)保等3個(gè)專(zhuān)門(mén)技術(shù)委員會(huì)。中方還重申愿繼續(xù)承辦此前各方已同意的3個(gè)合作項(xiàng)目。

　　新“方針”只是妥協(xié)不是終點(diǎn)

　　盡管美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓7月22日會(huì)見(jiàn)楊潔篪時(shí)也對(duì)中國(guó)與東盟國(guó)家就落實(shí)《宣言》后續(xù)行動(dòng)指針達(dá)成一致給予了積極評(píng)價(jià)。她表示，美了解南海問(wèn)題高度復(fù)雜，對(duì)南海主權(quán)爭(zhēng)議不持立場(chǎng)，無(wú)意卷入其中，無(wú)意使之成為中美之間的問(wèn)題；美支持有助于緩和局勢(shì)的措施。

　　但是，菲律賓外長(zhǎng)德?tīng)柫_薩里奧卻在此前一天的美國(guó)-東盟外長(zhǎng)會(huì)上聲稱(chēng)，菲律賓堅(jiān)信只有通過(guò)和美國(guó)合作，各方才能解決南海爭(zhēng)端等地區(qū)安全問(wèn)題。據(jù)德新社報(bào)道，德?tīng)柫_薩里奧還在23日的東盟地區(qū)論壇上“猛烈抨擊中國(guó)”，他說(shuō)中國(guó)對(duì)南海的主權(quán)要求“沒(méi)有根據(jù)”；自今年2月底以來(lái)，中國(guó)對(duì)菲律賓領(lǐng)土至少“發(fā)起了7次侵犯”。

　　無(wú)獨(dú)有偶，與來(lái)自越南國(guó)內(nèi)的“誓言”相似，菲律賓總統(tǒng)阿基諾7月25日在國(guó)會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)，再次就南海問(wèn)題發(fā)表強(qiáng)硬表態(tài)，宣稱(chēng)菲律賓準(zhǔn)備好使用武力保護(hù)該國(guó)在南海上的“領(lǐng)土”。

　　面對(duì)菲越所表現(xiàn)出的明顯分歧，日本《東京新聞》寫(xiě)道：(后續(xù)行動(dòng)指導(dǎo)方針)不過(guò)是一個(gè)中國(guó)與東盟妥協(xié)的產(chǎn)物，但是火種猶在。

　　另一份日媒《朝日新聞》進(jìn)一步披露，事實(shí)上，在論壇達(dá)成后續(xù)行動(dòng)指導(dǎo)方針之前，各方有一段時(shí)間僵持不下。這表現(xiàn)在：“東盟致力于在多邊框架下解決(南海問(wèn)題)，而中方堅(jiān)持舉行雙邊磋商”。不過(guò)之后，由于“東盟國(guó)家從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益匪淺，各國(guó)都不愿與中國(guó)發(fā)生決定性沖突”。但最終，“為避免內(nèi)部出現(xiàn)分裂，東盟國(guó)家并沒(méi)有在指針案文中使用‘多邊’一詞?！?/p>

　　而在論壇早些時(shí)候，已有傳言稱(chēng)：東盟外長(zhǎng)會(huì)議決定“聯(lián)合對(duì)華”賣(mài)力演出團(tuán)結(jié)。對(duì)此，鳳凰衛(wèi)視著名評(píng)論員何亮亮評(píng)價(jià)說(shuō)，其實(shí)在東盟十國(guó)中，最希望在南海問(wèn)題上以東盟作為一個(gè)整體向中國(guó)來(lái)施加壓力的，主要就是越南、菲律賓，以及印尼。而這些國(guó)家本身相互間的矛盾也使他們不可能形成一個(gè)所謂的“反華同盟”。

　　曲星甚至對(duì)菲總統(tǒng)論壇外的言論有些“不屑一顧”：“出于國(guó)內(nèi)政治的需要，他也就是說(shuō)說(shuō)而已。一個(gè)國(guó)家如果真的把武力作為政治選項(xiàng)的話，其實(shí)是非常危險(xiǎn)的。至少，在國(guó)際道義上也站不住?！?/p>

　　“克制”地牽制中國(guó)

　　當(dāng)然，越南、菲律賓之所以在總基調(diào)較為平和的論壇上仍敢咄咄逼人，背后還是美國(guó)的支持。

　　菲外長(zhǎng)德?tīng)柫_薩里奧抨擊中國(guó)侵犯“領(lǐng)土”之時(shí)，不忘提醒美國(guó)，“如果菲律賓的‘領(lǐng)土’權(quán)益能夠被(中國(guó)宣稱(chēng)南海主權(quán))這一毫無(wú)根據(jù)的聲明破壞，那么其他國(guó)家也將在南中國(guó)海的航行自由方面面臨潛在威脅?！?/p>

　　果然，據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，希拉里·克林頓也在當(dāng)天的會(huì)議上敦促中國(guó)和東盟鄰國(guó)在南海問(wèn)題上保持“克制”。她說(shuō)，近期南海爭(zhēng)議問(wèn)題的事態(tài)發(fā)展侵害了該地區(qū)的航行自由，并且威脅到了亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“航行自由”，這是美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)的、介入南海問(wèn)題的理由之一。對(duì)此，中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪在本次論壇會(huì)議后接受?chē)?guó)內(nèi)媒體聯(lián)合采訪時(shí)，明確回應(yīng)道：“針對(duì)一些國(guó)家在會(huì)上提及南海問(wèn)題，我闡述了中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)，指出南海的航行是自由的，航道是安全的，南海部分島礁主權(quán)歸屬和海域管轄權(quán)爭(zhēng)議應(yīng)由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)友好磋商和談判，以和平方式解決，這也是《南海各方行為宣言》的精神。航行自由與南海爭(zhēng)議是不同范疇的兩個(gè)問(wèn)題?！?/p>

　　在張九恒看來(lái)，雖然希拉里于本次論壇曾聲明“美國(guó)無(wú)意介入”、“對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議不持立場(chǎng)”。但事實(shí)上去年以來(lái)，“美國(guó)把軍艦開(kāi)進(jìn)南中國(guó)海，舉行一次又一次的軍演，都是介入南海問(wèn)題的重要表現(xiàn)。甚至希拉里日前建議相關(guān)各方應(yīng)該根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》來(lái)闡述各自的訴求，也是一種介入。當(dāng)然它的介入，最重要的做法是利用這個(gè)地區(qū)的分歧，利用某些國(guó)家和中國(guó)對(duì)抗。”張九恒說(shuō)。

　　在去年的東盟峰會(huì)期間，希拉里曾拋出“南中國(guó)海主權(quán)爭(zhēng)端是美國(guó)國(guó)家利益的一部分”，高調(diào)并發(fā)表“介入南?！钡膹?qiáng)硬講話。這令與會(huì)的中國(guó)外交官憤怒不已，中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪當(dāng)場(chǎng)給予了駁斥。

　　時(shí)隔一年之后，曲星認(rèn)為，美國(guó)不希望看到會(huì)上與中國(guó)發(fā)生直接的沖突，因此總結(jié)了去年的教訓(xùn)，但是它在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)沒(méi)有什么改變。他說(shuō)，“希拉里的‘無(wú)意卷入’，是說(shuō)美國(guó)不想成為南海問(wèn)題繩索的一方，也不希望南海問(wèn)題成為中美之間的問(wèn)題。但美國(guó)在南海有著利益需求，是南海問(wèn)題里的重要存在，不僅不打算退出南海問(wèn)題，還打算增強(qiáng)在南海的影響力。此外，美方也多次聲稱(chēng)，要對(duì)它的盟國(guó)有所承諾?！?/p>

　　這種承諾以及它自身的戰(zhàn)略需求道明了美國(guó)介入南海的目的?！懊绹?guó)希望延緩中國(guó)的發(fā)展，維持自身的戰(zhàn)略霸主的地位。”張九恒表示。

　　分歧將被帶入年底東亞峰會(huì)

　　為中美角力南?！吧匡L(fēng)點(diǎn)火”的還有日本和韓國(guó)。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表社論認(rèn)為，中國(guó)在落實(shí)《宣言》后續(xù)行動(dòng)指導(dǎo)方針上的“讓步”，與東盟國(guó)家和美國(guó)、日本的強(qiáng)硬立場(chǎng)分不開(kāi)。日本應(yīng)與美國(guó)和東盟、韓國(guó)合作，推進(jìn)頑強(qiáng)的外交撼動(dòng)中國(guó)。

　　據(jù)日媒分析，美國(guó)提議在南海問(wèn)題上各國(guó)就主權(quán)主張出示法律依據(jù)。此舉就是在牽制中國(guó)，將南海問(wèn)題納入今年11月的東亞峰會(huì)框架。就此意圖，將首次參加?xùn)|亞峰會(huì)的美國(guó)另一表現(xiàn)是，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿曾就圍繞南海問(wèn)題舉行的一系列討論對(duì)身邊人說(shuō)：“第一步進(jìn)行得很好?！?/p>

　　但張九恒認(rèn)為，中國(guó)也在依照清晰的思路試圖有效解決南海問(wèn)題?！霸谀虾?wèn)題上，我們首先要明確中國(guó)對(duì)南海諸島和附近海域，特別是南沙群島島礁和附近海域，擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。這一點(diǎn)我們既有充分的歷史事實(shí)作為依據(jù)，同時(shí)也是以聯(lián)合國(guó)《海洋法》和《國(guó)際法》為依據(jù)的?！?/p>

　　他說(shuō)，“但南海問(wèn)題情況確實(shí)比較復(fù)雜，我們也需要承認(rèn)爭(zhēng)議的存在。盡管如此，南海問(wèn)題的各方還是希望能夠通過(guò)和平的方式來(lái)解決分歧，這一點(diǎn)我想各國(guó)的有識(shí)之士都贊同的。沒(méi)有人希望這個(gè)地區(qū)緊張，希望這個(gè)地區(qū)會(huì)出現(xiàn)戰(zhàn)事?！?/p>

　　對(duì)這一觀點(diǎn)，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》也展示出了對(duì)中國(guó)的樂(lè)觀期待。這篇文章以“亞洲安全秩序需要中國(guó)”為主旨寫(xiě)道：在解決國(guó)與國(guó)之間的糾紛問(wèn)題上，西方往往使用硬實(shí)力和武力政策。和西方不同，中國(guó)更傾向于先營(yíng)造一個(gè)友好合作的氛圍，再來(lái)尋找和平解決糾紛的方法。

　　文章認(rèn)為，“改革開(kāi)放以后，中國(guó)花了不長(zhǎng)的時(shí)間和俄羅斯、越南等國(guó)和平解決了陸地邊界糾紛。這樣的成就在西方很少出現(xiàn)。也有理由相信，盡管南中國(guó)海問(wèn)題更為復(fù)雜，并且有外來(lái)力量的不斷干預(yù)，善于接受教訓(xùn)和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)，也必然能夠找到解決問(wèn)題的和平方法。”