海南對(duì)農(nóng)村基層干部廉潔履職作出部署

　　?？诰W(wǎng)8月8日消息 日前，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）>的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），強(qiáng)調(diào)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)近年涉及農(nóng)村基層干部的信訪舉報(bào)進(jìn)行梳理，爭(zhēng)取在年內(nèi)查辦一批有影響的農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件。

　　據(jù)了解，《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），是繼《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》之后，中央頒布實(shí)施的規(guī)范公務(wù)人員和受委托從事公務(wù)人員廉潔履行職責(zé)的又一部重要法規(guī)?！度舾梢?guī)定》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所干部提出了3個(gè)方面19個(gè)“不準(zhǔn)”，對(duì)村黨支部、村委會(huì)干部提出了5個(gè)方面22個(gè)“不準(zhǔn)”。

　　《通知》指出，隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)不斷深入，因項(xiàng)目建設(shè)引起的農(nóng)村土地征用、拆遷安置等方面的問(wèn)題日益增多，農(nóng)村基層干部在行使權(quán)力和履行職責(zé)中面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，嚴(yán)格遵守《若干規(guī)定》的要求對(duì)海南農(nóng)村基層干部具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　《通知》對(duì)全面推進(jìn)《若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)工作作出安排，強(qiáng)調(diào)要組織廣大農(nóng)村基層干部深入學(xué)習(xí)《若干規(guī)定》的基本要求和主要內(nèi)容。把《若干規(guī)定》對(duì)農(nóng)村干部廉潔履職的要求作為基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，要認(rèn)真分析本地區(qū)農(nóng)村基層干部廉潔履職的狀況，著力查找和解決存在的問(wèn)題，建立健全農(nóng)村基層干部廉潔履職制度體系，每年開(kāi)展一次對(duì)農(nóng)村基層干部廉潔履職情況的檢查考核。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)近年涉及農(nóng)村基層干部的信訪舉報(bào)進(jìn)行梳理分析，選擇一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題予以重點(diǎn)查處，爭(zhēng)取在年內(nèi)突破一批有影響的農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件。

　　農(nóng)村基層干部履職有了“緊箍咒”

　　省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》答記者問(wèn)

　　最近，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》(簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)，《若干規(guī)定》對(duì)農(nóng)村基層干部履職進(jìn)行規(guī)范，共有“41個(gè)不準(zhǔn)”，還就資格處罰做出規(guī)定，受處分的村干部一定期限內(nèi)不得擔(dān)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。海南日?qǐng)?bào)記者日前就《若干規(guī)定》有關(guān)情況采訪了省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：《若干規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容？

　　答：《若干規(guī)定》共29條，總則規(guī)定了立法目的、立法依據(jù)等，強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)村基層干部的總體要求。第一章規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔履行職責(zé)的“19個(gè)不準(zhǔn)”。第二章規(guī)定了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員廉潔履行職責(zé)的“22個(gè)不準(zhǔn)”。第三章規(guī)定了負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施本規(guī)定的主體和保證本規(guī)定貫徹實(shí)施的具體制度和措施。第四章分別規(guī)定了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員違反本規(guī)定的責(zé)任追究方式。第五章為附則，規(guī)定了《若干規(guī)定》的適用對(duì)象和參照?qǐng)?zhí)行對(duì)象、授權(quán)制定配套辦法的機(jī)關(guān)以及《若干規(guī)定》的解釋機(jī)關(guān)和實(shí)施時(shí)間。

　　問(wèn)：哪些人適用《若干規(guī)定》？

　　答：《若干規(guī)定》把適用對(duì)象界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)人、基層站所負(fù)責(zé)人，村(社區(qū))黨組織(含黨委、總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村(居)民委員會(huì)成員。同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部、基層站所其他工作人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織(含黨委、總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村民小組負(fù)責(zé)人，作為本規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行對(duì)象。

　　問(wèn)：《若干規(guī)定》明確了哪些農(nóng)村基層干部履行職責(zé)行為？

　　答：《若干規(guī)定》共有“41個(gè)不準(zhǔn)”，其中，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人的禁止性規(guī)定有19項(xiàng)，主要是在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，規(guī)范和重申了與農(nóng)村事務(wù)密切相關(guān)的內(nèi)容。例如：濫用職權(quán)，侵害群眾合法權(quán)益；利用職務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；搞不正之風(fēng)，損害黨群干群關(guān)系等。

　　針對(duì)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員的禁止性規(guī)定有22項(xiàng)，主要為破壞選舉、濫用職權(quán)、損公肥私、弄虛作假、妨害和擾亂社會(huì)管理秩序，嚴(yán)重侵害群眾利益，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的行為。

　　問(wèn)：違反廉潔履行職責(zé)要求需要承擔(dān)哪些責(zé)任？

　　答：依照《若干規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定廉潔履行職責(zé)要求的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，依照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》處理。《若干規(guī)定》考慮到村干部絕大多數(shù)不是國(guó)家工作人員，村民委員會(huì)成員中有些人員還不是黨員，針對(duì)不同適用主體分別規(guī)定了警示談話、責(zé)令公開(kāi)檢討、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職、免職、取消當(dāng)選資格和黨紀(jì)處分、依法進(jìn)行罷免等處理措施，還規(guī)定了減發(fā)、扣發(fā)績(jī)效補(bǔ)貼(工資)、賠償損失等經(jīng)濟(jì)處罰方式。同時(shí)，為了促進(jìn)選好配強(qiáng)村干部，還就資格處罰做出了規(guī)定，即受到處分的村干部一定期限內(nèi)不得擔(dān)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。