海南高院環(huán)保庭第一案今日開審 養(yǎng)豬場(chǎng)被拆索賠70萬(wàn)

海南高院環(huán)保庭第一案開審。 黃葉華 攝

　　海口網(wǎng)8月23日消息（實(shí)習(xí)記者 吳開詩(shī) 通訊員 胡娜）8月23日上午9時(shí)，海南省高級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭公開審理了該庭自成立以來(lái)受理的第一起案件。

　　2010年6月13日，?？谑腥嗣裾鞒觥逗？谑腥嗣裾P(guān)于關(guān)閉并拆除養(yǎng)豬場(chǎng)的通知》，認(rèn)定呂某在位于永莊水庫(kù)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事養(yǎng)豬活動(dòng)時(shí)，排放了養(yǎng)殖廢水、生活廢水及養(yǎng)殖廢渣，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十九條和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》第七條第一款的規(guī)定，要求呂某在接到通知之日起30日內(nèi)，自行組織關(guān)閉并拆除所屬的位于永莊水庫(kù)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)豬場(chǎng)，并將所有生豬搬離永莊水庫(kù)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)。

　　呂某則認(rèn)為自己的養(yǎng)豬場(chǎng)于2006年建成，一直采用無(wú)公害生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)殖，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十九條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以支持。在養(yǎng)殖過(guò)程中，并未向水源排放養(yǎng)殖廢水、生活廢水及養(yǎng)殖廢渣，且所采用的養(yǎng)殖技術(shù)達(dá)到零排放標(biāo)準(zhǔn)，故未對(duì)水源或周邊環(huán)境造成任何污染。因此，呂某起訴至法院，請(qǐng)求：撤銷《海口市人民政府關(guān)于關(guān)閉并拆除養(yǎng)豬場(chǎng)的通知》；并責(zé)令?？谑腥嗣裾筒鸪漯B(yǎng)豬場(chǎng)的行為給予行政賠償70萬(wàn)元。

　　海口市中級(jí)人民法院一審查明呂某經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)豬場(chǎng)至今未辦理注冊(cè)登記等相關(guān)手續(xù)，屬于非法經(jīng)營(yíng)，判決駁回呂某的訴訟請(qǐng)求。呂某不服，向海南省高級(jí)人民法院提出上訴。23日上午，該案二審在海南省高級(jí)人民法院公開開庭審理。

　　被上訴人海口市政府認(rèn)為，涉案養(yǎng)豬場(chǎng)位于永莊水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，養(yǎng)豬場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，是眾所周知的事情，無(wú)須舉證。

　　呂某則稱，其2006年開始經(jīng)營(yíng)涉案養(yǎng)豬場(chǎng)，采用無(wú)公害發(fā)酵溫床生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行黑豬種豬養(yǎng)殖，達(dá)到了零排放標(biāo)準(zhǔn)，未對(duì)水源或周邊環(huán)境造成任何污染。黑豬種豬養(yǎng)殖也一直是國(guó)家鼓勵(lì)，并給予補(bǔ)貼扶持的項(xiàng)目。海口市政府實(shí)施關(guān)閉并拆除養(yǎng)豬場(chǎng)的行政行為，應(yīng)當(dāng)先舉證證明其養(yǎng)殖場(chǎng)造成了實(shí)際污染或存在污染可能性。

　　2006年，呂某開始經(jīng)營(yíng)涉案養(yǎng)豬場(chǎng)，當(dāng)時(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定尚未出臺(tái)，也無(wú)任何單位出面干涉其投資興建養(yǎng)殖場(chǎng)；而?？谑姓?010年才作出關(guān)閉并拆除養(yǎng)豬場(chǎng)的通知，呂某因此不服，認(rèn)為被上訴人如果要拆除養(yǎng)豬場(chǎng)，就應(yīng)當(dāng)賠償其對(duì)涉案養(yǎng)豬場(chǎng)已經(jīng)投入的60多萬(wàn)元和其他損失共計(jì)70萬(wàn)元。

　　1997年，?？谑姓畬⒂狼f水庫(kù)劃定為飲用水水源保護(hù)區(qū)，并于1999年實(shí)施《海口市永莊飲用水源保護(hù)區(qū)管理辦法》；2009年2月又決定建立永莊水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)，并于同年8月印發(fā)?？谑杏狼f飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作方案的通知。呂某一直是在該保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)涉案養(yǎng)豬場(chǎng)，因此不符合海口市政府2010年印發(fā)的?？谑兴h(huán)境面源污染專項(xiàng)治理污染源拆除及補(bǔ)償方案，且呂某的養(yǎng)豬場(chǎng)至今未補(bǔ)辦注冊(cè)登記等相關(guān)手續(xù)，屬于非法經(jīng)營(yíng)，被上訴人據(jù)此不予賠償。

　　庭上，法官征詢了雙方意見，呂某同意接受法院對(duì)行政強(qiáng)制糾紛的協(xié)調(diào)和對(duì)行政賠償糾紛的調(diào)解，希望法院能支持其的賠償請(qǐng)求；被上訴人的代理人由于代理權(quán)限是一般代理，必須詢問(wèn)被代理人的意見才能答復(fù)。

　　鑒于此案的復(fù)雜性，法院將擇日宣判。