陜西咸陽農(nóng)民工討薪遭遇蹊蹺事：贏了官司又賠錢？

　　拿到一審判決書時，閆國棟和他的22名農(nóng)民工兄弟，弄不清自己是贏了還是輸了。

　　2009年6月19日，在經(jīng)歷了兩年零7個月的漫長等待后，閆國棟終于拿到了陜西省咸陽市秦都區(qū)人民法院作出的一審判決書。根據(jù)這份判決，陜西省第五屆人大代表，第八、九屆政協(xié)委員田景豐的家族企業(yè)——陜西景豐制藥有限公司（以下簡稱“景豐公司”），拖欠咸陽新達(dá)房屋建設(shè)公司（以下簡稱“新達(dá)公司”）約32.5萬元的工程尾款，算是有了著落，但同時，新達(dá)公司因為“延誤工期”，被判賠償33.6萬元。

　　兩相抵消，20多名農(nóng)民工幾個月的勞動不僅“顆粒無收”，平均每人還要賠出近1千元。

　　“不止我們一家這樣了?！遍Z國棟慨嘆道，“農(nóng)民工吃著自己的飯，流血流汗給他建工廠，如今六七年過去了，一分錢沒拿到還要‘倒找錢’，我們討回一點苦力錢咋就那么難？”

　　中國青年報記者走訪咸陽市多家建筑施工隊后了解到，為田家的企業(yè)建房后拿不到全款，一旦選擇對簿公堂，就會以“工程延期”、“質(zhì)量不合格”等理由被反訴，最后往往連本錢都貼進(jìn)去——這在咸陽做工程的圈子里，已經(jīng)算是“公開的秘密”。

　　而閆國棟的遭遇，蹊蹺之處還不止這些。

　　蹊蹺一：“飛”進(jìn)案卷的《民事裁定書》？

　　2004年起，每年年末，閆國棟都要在“躲債”中度過。

　　因為這年年底，新達(dá)公司為景豐公司建造的“綜合制劑車間”完工了，按照合同約定，總造價為175萬余元。同年10月21日，景豐公司已經(jīng)占有、使用了這個車間，但有32萬多元的工程尾款卻遲遲未付，就此成了“死結(jié)”。

　　作為新達(dá)公司“景豐項目部”的包工頭，閆國棟與最后留在工地里的農(nóng)民工們年復(fù)一年，無錢可拿。2006年12月4日，新達(dá)公司無奈之下將景豐公司起訴至咸陽市秦都區(qū)人民法院。然而，這場向田家追討工程款的“斗爭”，一開始便不順利。

　　“案子擱到2008年6月才開庭，法院先就拖了18個月?！遍Z國棟告訴記者，“在立案后兩個月、半年和一年的時候，我?guī)状握疫^主管法官師曉黎要開庭，她都說‘最近忙，緩一緩’。找到院長趙賢平，答復(fù)也差不多。”

　　在閆國棟眼里，直到第15個月，《陜西農(nóng)村報》以《15個月為何不開庭》為題頭版頭條報道了此事后，才有了轉(zhuǎn)機?！?個月后，法院終于開庭了?！?/p>

　　但新達(dá)公司的代理律師張冬梅告訴記者，事情見報后，法院對之前遲遲“沒動作”的解釋，卻換了說法，成了“案子曾被中止審理”。

　　蹊蹺之事終于在一審開庭后查閱案卷時，有了答案。閆國棟在案卷中，發(fā)現(xiàn)了一份陌生的《民事裁定書》，該《裁定書》中寫道：“被告2007年1月8日以其想與原告協(xié)商解決為由，提出暫緩審理此案。本院認(rèn)為，在本案審理期間，被告提出與原告協(xié)商解決是對自己權(quán)利的處分，應(yīng)予準(zhǔn)許?！睋?jù)此，作出“中止審理”的裁定。

　　這份《裁定書》令閆國棟一時摸不著頭腦：“一年多來，我們從來沒收到過這么個東西，景豐公司那邊沒人找我們協(xié)商，法院也沒組織過調(diào)解。這個《裁定書》是啥時候、怎么飛進(jìn)案卷里的？”

　　他告訴記者，他懷疑這是一份假造的法律文書，“為的就是合法地拖，把我們拖垮?！?/p>

　　為弄清情況，中國青年報記者聯(lián)系到了作出這份《裁定書》的法官師曉黎。她表示，當(dāng)時肯定是雙方都想調(diào)解，才能作出《裁定書》的?！叭绻环讲煌庹{(diào)解，《裁定書》就送達(dá)不出去?，F(xiàn)在《裁定書》早送到他們單位了，都有送達(dá)回證的?！?/p>

　　秦都區(qū)人民法院主管民事審判第一庭工作的郝成院副院長，以及景豐公司董事長田景豐也都向記者證實，法院組織過雙方調(diào)解。但當(dāng)記者問到“何時調(diào)解”時，兩人均表示“忘掉了”。

　　上面的說法，遭到了新達(dá)公司的強烈質(zhì)疑。為此，新達(dá)公司在2008年6月18日，曾專門出具過一份書面證明，表示從沒收到這份聲稱“中止審理”的《裁定書》，其間法院也沒有組織過任何調(diào)解?！熬退隳膫€公司領(lǐng)導(dǎo)收到了，他們也知道主要是和我們調(diào)解，公司肯定會讓我到場的，現(xiàn)在啥都沒有?！遍Z國棟向記者表示。

　　記者了解到，在師曉黎口中的“送達(dá)回證”上，簽的是新達(dá)公司當(dāng)時經(jīng)理張西安的名字。但張西安在接到中國青年報記者電話咨詢的時候，卻對此事不愿回應(yīng)。

　　《民事訴訟法》第135條明確規(guī)定，人民法院適用普通程序的案件，應(yīng)當(dāng)在立案起6個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)，可以延長6個月，還需要延長的，報請上級人民法院批準(zhǔn)。

　　“18個月沒有正當(dāng)理由不開庭，已經(jīng)超過正常審理期限1年了?！睆埗仿蓭熛蛴浾弑硎?，即使單方面想調(diào)解，民事案件調(diào)解不成也要盡快判決，不能無限制拖延?！耙粊頉]見到報批延長的手續(xù)，二來去年1月下的《裁定書》，一年多還沒進(jìn)行調(diào)解程序，不知法院怎么解釋?！?/p>

　　對此質(zhì)疑，郝成院副院長向記者回應(yīng)稱，案子18個月才開庭，確實是因為曾組織雙方調(diào)解而“中止審理”了。對新達(dá)公司“從未收到”《裁定書》的說法，郝成院則表示“新達(dá)公司里的人很多，有人收到了，有人不清楚以為沒收到，這很正常?！?/p>

　　面對同一質(zhì)疑，師曉黎卻明確聲稱“18個月不開庭絕對不可能?！碑?dāng)記者提到《陜西農(nóng)村報》時，她沉默片刻，說“案子時間長了，所有材料都在案卷里?，F(xiàn)在記不清了，必須看卷才知道?！?/p>

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　　蹊蹺二：“討薪者”訴訟費“一分不少”，“欠薪者”訴訟費“可以緩交”？

　　在向景豐公司“討薪”過程中，閆國棟遇上的“攔路虎”不止于此。

　　2008年3月28日，景豐公司提起了反訴。同時，向法院遞交了另一份表格，申請緩交反訴費6250元，理由是“公司近期資金困難”。

　　同年4月2日，這份《訴訟費緩交、免交呈批表》上，就簽上了秦都區(qū)人民法院副院長陳建利的名字：“同意緩交，執(zhí)行中收取”。

　　“隔了1年零3個月才反訴，若按‘6個月結(jié)案’的標(biāo)準(zhǔn)做法，早就超過訴訟時效了?！备铋Z國棟感到不平的是，“為啥以咱農(nóng)民工為主的施工方通過法院維權(quán)，必須先繳訴訟費，一分不能少，而實力雄厚的田家企業(yè)能不交訴訟費。這不是反過來了嗎？”

　　國務(wù)院令第481號《訴訟費用交納辦法》中明確規(guī)定：“追索勞動報酬的案件可以不預(yù)交案件受理費。”《最高人民法院關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》第3條也指出，進(jìn)城務(wù)工人員追索勞動報酬的可以向人民法院申請司法救助。而景豐公司的情況，不在13種可以明確申請司法救助的范圍之內(nèi)。

　　“法律規(guī)定的救助對象不是他們，是我們。”閆國棟嘆息著告訴記者，他們立案時需要繳納的各種訴訟費用，加起來有8330元，但法院并不“救助”?！拔覀兞傅臅r候非常困難，也跟秦都區(qū)人民法院立案廳面談過，希望能緩交。但他們說‘你們不是以個人名義起訴，是有法人的，不交訴訟費的話就不能立案’?！?/p>

　　不立案工資就追不回來，閆國棟只有從親戚朋友那里湊齊了這8000余元。與之鮮明對照的是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，田家企業(yè)在秦都區(qū)人民法院不交訴訟費，卻幾成“慣例”。

　　除了景豐公司外，咸陽中醫(yī)腫瘤醫(yī)院、咸陽中醫(yī)腫瘤研究院都是田家企業(yè)。2003年11月28日，在咸陽禮泉縣建筑工程公司（以下簡稱“禮泉公司”）向咸陽中醫(yī)腫瘤醫(yī)院追討工程款一案中，醫(yī)院以“兩個基本賬戶被查封、凍結(jié)，資金困難，無錢交訴訟費”為由，向秦都區(qū)人民法院申請20850元的反訴費“免交”；2007年3月19日，在吳江萬方空調(diào)凈化有限公司（以下簡稱“吳江萬方公司”）向景豐公司追討工程款一案中，景豐公司又以“公司資金周轉(zhuǎn)困難”為由，向該法院申請“緩交”。批準(zhǔn)人均為秦都區(qū)人民法院副院長陳建利。

　　“在最高人民法院規(guī)定的訴訟費‘減緩免’范圍里，不包括企業(yè)的商業(yè)行為?！睆埗仿蓭熛蛑袊嗄陥蟊硎荆词股暾埦戎?，也要提交“足以證明確有經(jīng)濟(jì)困難的證明材料”。

　　法院批準(zhǔn)田家企業(yè)的申請，究竟有沒有證據(jù)？對此，郝成院副院長向記者表示“批準(zhǔn)‘減緩免’訴訟費在陳建利的職權(quán)范圍之內(nèi)”。至于“有何證據(jù)”，由于陳建利目前已不在秦都區(qū)人民法院任職，因此他們“并不清楚”。

　　為弄清此事，記者來到距離咸陽市160公里的旬邑縣，希望采訪目前已升任該縣法院院長的陳建利。但旬邑縣人民法院以“采訪必須有縣委宣傳部的批準(zhǔn)”為由，拒絕了本報入內(nèi)采訪的請求。記者隨即撥打陳建利的手機和辦公電話，但截止發(fā)稿，對方一直不予接聽。

　　對于申請緩交6250元反訴費的理由，田景豐給出了這樣的回答：“在新達(dá)的案子之前，我還有個跟禮泉公司的工程官司在打著。為了打這個官司，法院提前把我醫(yī)院的賬戶封掉了。官司現(xiàn)在還沒打完，賬戶也沒解封，錢取不出來?！钡?dāng)記者問及“沒有資金，醫(yī)院如何常年維持運營”時，田景豐沒有正面回答。

　　禮泉公司的代理律師，正好也是張冬梅?！疤锞柏S自己對外宣稱有幾個億的資產(chǎn)，不存在資金困難的問題。至于那個沒解封的賬戶，據(jù)我所知，里面的錢只有80多萬，對田家企業(yè)來說是九牛一毛。”她質(zhì)疑道。

　　蹊蹺三：到手的32萬又飛了？

　　對于“拖欠”32.5萬元工程尾款一說，田景豐本人并不承認(rèn)。

　　“他們多算了12個工程項目，這些項目都是新達(dá)公司承包給別人裝的，要錢的時候沒刨掉?！碧锞柏S向記者解釋道，“別人做的活怎么能向我要錢？他們已經(jīng)多拿我的錢了。”至于一共超付了多少，田景豐再次表示“記不清”。

　　“‘12個多算’是借口?！泵鎸μ锞柏S的說法，新達(dá)公司“景豐項目部”的楊福彥經(jīng)理，拿出了一份由咸陽市中級人民法院委托一家工程造價鑒定機構(gòu)作出的《鑒定報告》。中國青年報記者在報告中看到，經(jīng)過重新核算，景豐公司依然欠著新達(dá)公司31萬余元。

　　“我以為這就沒問題了，當(dāng)時想著不管在哪個法院，這個官司都打得贏?！遍Z國棟說。但形勢在景豐公司提起反訴之后，開始逆轉(zhuǎn)。

　　景豐公司在其《反訴狀》中稱，因為新達(dá)公司在施工過程中人員不足、管理不善、不按圖紙施工，致使工程“延誤168天”且“工程質(zhì)量不合格”。按照合同約定每天罰款2000元的標(biāo)準(zhǔn)，要求法院判令對方支付違約金33萬余元，并賠償經(jīng)濟(jì)損失28萬余元。

　　“33萬，占到工程總價三分之一了！這么算下來給田家造房子每平方米才不到300塊，連材料費都不夠?！遍Z國棟說。但直到判決書下來以前，新達(dá)公司和張冬梅律師依然是樂觀的，因為在他們看來，“庭上我們的證據(jù)很充分”。

　　一審結(jié)果出來后，景豐公司的要求得到了支持。這給閆國棟的第一感覺是難以置信。該判決書中寫道，自工程驗收之日起，原告實際延誤工期172天，此項事實雖有景豐公司工作人員的簽證，但未按約定加蓋公章，因此誤工“罰款”由新達(dá)公司承擔(dān)。

　　對此判決，新達(dá)公司的張經(jīng)理、楊福彥也都感到匪夷所思：“沒想到，到手的32萬真的又飛了?！?/p>

　　在判決中，工程的“驗收之日”被定在2005年1月29日。“但其實雙方一直沒有正式的‘竣工驗收’，這只是雙方在保修期內(nèi)組織的一次復(fù)查的日子。早在前3個月，景豐公司就已經(jīng)進(jìn)去用了?！睆埗仿蓭熧|(zhì)疑道，“這是另一個案子的生效判決里已經(jīng)承認(rèn)的事實，同一家法院，為什么對這個證據(jù)視而不見？”

　　最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第14條規(guī)定，建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。

　　中國青年報記者看到，2007年7月秦都區(qū)人民法院為“吳江萬方公司向景豐公司追討工程款”一案而做出的《民事判決書》中，已經(jīng)確認(rèn)2004年10月21日，吳江萬方公司進(jìn)入“綜合制劑車間”里進(jìn)行凈化裝修。

　　“其實21日前兩天，新達(dá)的活已經(jīng)基本完工了，不然怎么裝修？但因為對方一直不辦竣工驗收，我們就有意識地留個尾巴，想給他點壓力?！睏罡┙?jīng)理告訴記者，“但那時候吳江公司已經(jīng)進(jìn)來了，私有企業(yè)說咋辦就咋辦，他要直接用，我們也攔不住。”

　　在一審判決中，對沒有加蓋景豐公司“公章”的《工程延期申請表》一律不采信，也令閆國棟感到困惑。

　　“如果按當(dāng)時的合同約定，這個工程確實延期了。”閆國棟向記者強調(diào)，“但是，里面絕大部分是合法延期，有景豐那邊派來的監(jiān)理工程師簽字同意的，還經(jīng)過公證了?！?/p>

　　記者發(fā)現(xiàn)，在一審開庭前，景豐公司的現(xiàn)場工程師李華宜的確已經(jīng)對10份《工程延期申請表》和兩份《報告》的簽名進(jìn)行了公證。公證顯示，因為景豐公司一方供料和配合安裝不及時、頻繁變更指令、停電、下雨等原因而申請延誤的工期，合計就有327天?！斑@其中有重疊的部分，但加減下來也接近168天?！?/p>

　　在雙方《建設(shè)工程施工合同》中規(guī)定，因發(fā)包方的原因、不可抗力及專用條款中約定或經(jīng)工程師同意工期順延的其他情況，工期應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。

　　“當(dāng)時的合同中確實約定，監(jiān)理工程師在變更簽證前要先與發(fā)包人溝通，最終以公章確認(rèn)?！睆埗仿蓭煴硎荆暗?，現(xiàn)場工程師的簽字認(rèn)可本身是一種職務(wù)行為，而不是個人行為。況且，加蓋公章說到底是景豐公司李華宜的義務(wù)，不是新達(dá)公司的義務(wù)。因為他們的工作失誤，經(jīng)濟(jì)責(zé)任就要讓新達(dá)公司承擔(dān)，這不是顛倒黑白嗎？”

　　李華宜為何“不積極加蓋公章”？李華宜向中國青年報透露，不蓋公章的原因是“他們卡著呢”?！拔野盐募玫焦救?，他們說‘你管你現(xiàn)場，別的東西你管不上’。”他沉吟了一下，說：“話說回來，人家不想給你錢了，怎么耍賴皮都可以?！?/p>

　　截至發(fā)稿，記者獲悉，2010年6月18日，咸陽市中級人民法院已經(jīng)以“事實不清、證據(jù)不足”撤銷了一審判決，將案件發(fā)回秦都區(qū)人民法院重審。目前，重審尚未開庭，閆國棟和其他22名農(nóng)民工能否拿到工資，仍是一個未知數(shù)。（王夢婕）