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敘利亞成中東亂局新焦點 分析稱尚有解決空間
?？?/a>網(wǎng)消息9月01日?? 利比亞大局漸定，敘利亞又被推上了風口浪尖。事實上，敘利亞沖突已經(jīng)持續(xù)了五個多月，逾2200人死亡，只是由于西方國家一直忙于利比亞戰(zhàn)事，才將敘利亞暫時擱置。
隨著敘利亞事態(tài)的發(fā)展，西方國家的態(tài)度也在發(fā)生變化。8月18日，美英法等西方國家明確要求總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德下臺。這表明國際社會措辭的劇烈激化，此前歐美國家只是敦促巴沙爾推動改革。
8月17日，總統(tǒng)巴沙爾表示，敘利亞軍隊和安全部隊的軍事行動“已經(jīng)結(jié)束”。8月27日深夜，阿拉伯聯(lián)盟在開羅召開緊急會議，強調(diào)敘利亞當局“應該在一切還來得及之前，聆聽人民的心聲?！?/p>
反對派步步緊逼
敘利亞大規(guī)模動蕩始于今年3月中旬。當時，敘利亞警方在敘約(約旦)邊境的德拉省逮捕了一群在建筑物墻壁上涂寫反政府標語的中學生，從而引發(fā)了民眾的強烈不滿。3月18日，人們紛紛走上街頭，要求警方釋放這些青少年。隨后，抗議風潮從南部蔓延至全國，14個省市都發(fā)生了抗議示威活動，并釀成程度不同的流血沖突。一些反政府武裝人員也給政府軍制造了不少麻煩。
面對全國各地發(fā)生的動蕩，為了維護政權，敘利亞政府采取了鎮(zhèn)壓加對話的手段。敘利亞政府從開始就依靠訓練有素的武裝部隊和警察力量，對示威群眾進行打壓，軍警與示威者頻頻發(fā)生流血沖突。支持和反對敘利亞政府的兩派民眾也不時發(fā)生武裝沖突。
在民眾的壓力下，敘政府也顯示了懷柔的一面。巴沙爾總統(tǒng)先是宣布結(jié)束1963年以來一直實行的“緊急狀態(tài)法”，廢除國家安全法庭，還公民以憲法規(guī)定的和平示威的權利，并釋放了大量政治犯；隨后宣布成立全國民族對話委員會，負責確定對話工作機制和時間表等。6月26日，巴沙爾總統(tǒng)再做讓步，呼吁全國各黨派和各界民眾舉行民族對話，并提出主要包括制定選舉法、政黨法、新聞法和地方行政法的政治改革計劃。據(jù)敘利亞媒體7月25日報道，敘利亞內(nèi)閣當天通過了政黨法草案，對組建新政黨作出規(guī)定。
敘利亞政府的讓步，雖然受到許多人歡迎，但反對派還是不依不饒。敘利亞境內(nèi)主要反對派組織以及一些有較大影響力的反對派獨立人士都拒絕參加7月12日閉幕的敘利亞民族對話磋商會議。同時，他們?nèi)栽诮M織大規(guī)模反政府示威活動，并揚言成立“影子政府”。據(jù)了解，敘利亞的反對派派別眾多，成分復雜。既有國內(nèi)爭取民主的世俗勢力，也有蟄伏于海外的敘利亞穆斯林兄弟會，甚至包括巴沙爾的親叔叔里法特等前政權反對派。
8月23日，敘利亞反對派在土耳其伊斯坦布爾宣布成立全國委員會，以推翻并取代阿薩德政權為目標。8月26日，反對派組織游行抗議活動，并與警方發(fā)生沖突，造成12人死亡多人受傷。
8月29日，敘利亞多座城市繼續(xù)出現(xiàn)游行示威活動，軍警與示威者發(fā)生沖突，造成多人死傷。據(jù)卡塔爾半島電視臺報道，當天在霍姆斯城的拉斯坦，有數(shù)十名軍人嘩變，隨后遭到軍隊鎮(zhèn)壓。
敘利亞成中東亂局新焦點
“中東亂局已經(jīng)迎來拐點，敘利亞正處于這一輪動蕩的風口浪尖。”上海外國語大學中東研究所副所長馬麗蓉在接受記者采訪時說，但敘利亞問題比利比亞問題更為敏感，牽涉到巴以沖突、美伊對抗、教派矛盾、地緣政治等錯綜復雜的問題，可謂“中東的神經(jīng)”。敘利亞顯然不愿意受到外來的干涉。敘利亞總統(tǒng)巴沙爾也不愿意成為第二個卡扎菲。
截至目前，巴沙爾總統(tǒng)的軟硬兩手未能遏制反政府示威的浪潮和局勢的惡化，敘利亞面臨的政治、外交和經(jīng)濟壓力可能會不斷加大。
敘利亞在中東最緊密的盟友伊朗28日就警告西方不要試圖干涉敘利亞局勢，否則將再次陷入類似伊拉克和阿富汗的“泥淖”。伊朗外長薩利希表示：“敘利亞是中東地區(qū)抗擊(以色列)的先鋒，北約的攻擊嚇不倒這個國家?！?/p>
英國廣播公司的報道說，敘利亞面臨的壓力甚至來自于自己的盟友。土耳其是與敘利亞關系密切的鄰國。該國總統(tǒng)居爾28日表示，土耳其已對敘利亞失去信心，敘利亞局勢目前所處的階段“一切都顯得為時已晚”。就連伊朗也勸說巴沙爾傾聽民眾的呼聲。伊朗外長在警告西方的同時也表示，無論在敘利亞、也門還是其他國家，“政府應該響應民眾的要求”。
俄羅斯反對美國、法國、英國和德國提出的一份凍結(jié)巴沙爾財產(chǎn)和對敘利亞實行武器禁運的安理會決議草案，并提出了自己的決議草案。俄羅斯的草案敦促敘政府加速改革并呼吁反對派參加政治對話。俄羅斯常駐聯(lián)合國代表丘爾金還透露，俄將于29日向大馬士革派出“重量級的特使”。
不過，鑒于敘利亞問題的復雜性，該國動蕩局面在短期內(nèi)難以平息。但與以部落制為基礎的利比亞最大的不同在于，敘利亞國內(nèi)民族和國家認同程度更高，陷入分裂解體或內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的可能性相對較低，因而敘利亞的局勢總體而言更具有可控性。
馬麗蓉認為，西方國家近期內(nèi)不大可能對敘利亞進行軍事干預，借助聯(lián)合國通過類似利比亞決議的故技也很難重施。
西方國家怒而不打
在所謂的“阿拉伯之春”中，包括美國在內(nèi)的西方國家一直起著推波助瀾的作用。然而，對待敘利亞，它們只是口頭上說三道四，并未采取實際行動，這與對待利比亞領導人卡扎菲的做法迥然不同。美國和西方之所以如此，是有其原因的。基于敘利亞在中東地區(qū)戰(zhàn)略平衡中的重要地位、強大的實力和國際影響，它們不能草率行事。
在美國人看來，雖然敘利亞不是美國的盟友，而且還與自己的死對頭伊朗和黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦哈馬斯關系密切，但敘利亞的穩(wěn)定對美國在中東的存在具有重要意義。美國一直寄希望巴沙爾總統(tǒng)打破阿以和談的僵局，實現(xiàn)巴以、阿以真正意義上的和平共處，以保障以色列的長期安全。況且，美國人也十分清楚，在國際上“人緣”頗好的巴沙爾不同于卡扎菲，要想推動安理會對敘采取類似針對利比亞的行動十分困難。他們也明白，對利比亞的軍事行動尚且久拖無果，要想在軍力更加強大的敘利亞實現(xiàn)速戰(zhàn)速決更不可能。此外，美歐還苦于遲遲未能找到親西方的反對派勢力。
然而，隨著敘利亞事態(tài)的發(fā)展，西方國家的態(tài)度也在發(fā)生變化。自6月底以來，西方國家加大了對巴沙爾總統(tǒng)的施壓力度。歐盟外長會議6月23日通過決議，決定擴大對敘利亞的制裁范圍。美國總統(tǒng)奧巴馬則于7月12日公開批評巴沙爾總統(tǒng)，稱其“一次又一次錯過了拿出真正改革方案的機會”。此前一天，美國國務卿希拉里更是直言不諱地指出，巴沙爾政府“已失去執(zhí)政合法性”。她甚至暗示，美國已經(jīng)在考慮敘利亞進入后巴沙爾時代的可能性。這是敘利亞事變4個多月來，美國官方首次公開質(zhì)疑巴沙爾政府的執(zhí)政地位，也是美方迄今最強硬的表態(tài)。
8月18日，奧巴馬下令對敘利亞實施新一輪“前所未有”的制裁，并敦促總統(tǒng)巴沙爾下臺。奧巴馬希望能夠通過制裁解決敘利亞問題，而不使用武力，他下令凍結(jié)敘利亞政府在美資產(chǎn)，禁止美國人在敘利亞投資或經(jīng)營，禁止美國進口敘利亞石油產(chǎn)品。與此同時，歐盟外交事務高級代表阿什頓亦呼吁巴沙爾下臺，稱歐洲準備擴大對敘利亞的制裁。
美國財政部30日宣布對敘利亞外長穆阿利姆等3名政府高官實施制裁。除敘外長穆阿利姆外，被制裁的還有敘總統(tǒng)政治和新聞顧問沙班以及敘駐黎巴嫩大使阿里。美國財政部負責反恐和金融情報事務的副部長科恩說，上述三人均為敘利亞政府行動的“主要擁護者”，美方把他們列入制裁名單，意在進一步向敘利亞政府施加壓力。
反對派強調(diào)“自力更生” 敘局勢尚有解決空間
8月23日，敘利亞獨立人士亞西爾?塔巴拉公開表示，和平抵抗將是反對派組織的原則，“我們并不尋求外國軍事干預”。
敘利亞反對派如此“錚錚鐵骨”般尋求“自力更生”，與借助北約一舉攻破首都的利比亞反對派截然不同。前者還嘲笑后者為“西方的走狗”。
“在中東地區(qū)，對于一個數(shù)十年來掌管著幾乎所有國家機器的政權來說，如果僅僅依靠自己的力量，基本上很少有反對派能夠推翻既有政權?！北本┐髮W國際關系學院教授、中東問題專家王聯(lián)說。社科院西亞非洲所研究員殷罡也認為，如果今后沒有外力干涉敘利亞局勢，阿薩德政權是能夠控制敘國內(nèi)局勢的。
巴沙爾承諾實行多黨制，并將在明年2月舉行“自由、透明”的議會選舉，這些改革承諾能成功兌現(xiàn)的可能性有多大？
對此，殷罡認為，如果西方和反對派不加以阻撓，那么這個承諾是有可能實現(xiàn)的。但問題的關鍵在于西方和反對派可能不愿意給他改革的機會。
但在王聯(lián)看來，這不太可能。王聯(lián)直言：“就算他(巴沙爾)最后實行了所謂‘自由’的選舉，也會是一個把臺面上的反對派排除在外的選舉，會有各種限制。巴沙爾所號稱的政治變革，最終會是一場你死我活的斗爭?！?/p>
埃及《華夫脫報》總編阿德爾也認為，鑒于內(nèi)部存在分歧，阿盟無法發(fā)揮在解決利比亞危機中所起的作用，巴沙爾聽從阿盟意見進行改革的可能性較小。
事實上，巴沙爾?阿薩德并非沒有改革，但由于他周邊身居要職的官員多是隨父打江山的功臣，現(xiàn)已成為既得利益集團，所以改革力度一直不大。不過，阿薩德簽署的法令已允許實行多黨制，這也意味著，敘利亞開始有所動作。
從目前的情況分析，敘利亞政府面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻，其國內(nèi)局勢有可能繼續(xù)惡化下去。不過，由于敘利亞各反對派強調(diào)通過非暴力方式推翻巴沙爾政權，反對外國進行軍事干預，因此，在內(nèi)外壓力之下，敘利亞政府和反對派實行和解的可能依然存在。(綜合半月談人民日報 中新網(wǎng) 新華網(wǎng) 南方日報等相關報道）
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