“9·11”十年后 美國未必更安全

　　十年前的9月11日，美國本土遭到恐怖主義襲擊，美國經(jīng)濟實力的象征世貿(mào)雙塔在襲擊中轟然倒下，美國軍事實力的標(biāo)志五角大樓在襲擊中局部坍塌，3000多無辜平民在襲擊中死于非命，道瓊斯指數(shù)驟跌14.3%．股市縮水1.4萬億美元。十年來，美國政府把反恐作為壓倒一切的要務(wù)。為了打擊國際恐怖主義、改善美國的安全環(huán)境，美國政府采取了許多驚人之舉，也讓美國民眾承受了許多不堪之重。

　　十年過去了，美國促成了全球反恐合作，推翻了支持恐怖主義的塔利班政權(quán)，擊潰了從事恐怖活動的基地組織，擊斃了恐怖大鱷本·拉丹，美國本土未再發(fā)生既遂恐怖襲擊事件。

　　但美國真的更安全了嗎？國際社會也更安全了嗎？答案顯然不那么肯定。耗費巨大人力物力的兩場反恐戰(zhàn)爭恐怕會滋生出更多的恐怖細菌。

　　美國通過阿富汗戰(zhàn)爭雖然擊潰了基地組織，但美國組建的卡爾扎伊政府遠未控制住局面，塔利班勢力仍然活躍在阿富汗各地，基地分子策劃的暴力襲擊事件仍不停發(fā)生。為迅速擺脫阿富汗難局，美國開始設(shè)想把塔利班納入阿富汗政治進程。但美國通過戰(zhàn)爭都未消滅塔利班，怎么可能通過談判來改變塔利班？從美軍戰(zhàn)火下九死一生挺過來的塔利班一旦重新得勢，怎么可能對美國友善？阿富汗政府在數(shù)萬北約聯(lián)軍協(xié)助下都無法消除反政府暴力活動，怎么可能在美軍撤離后控制住局面？誰能保證美國揚長而去后，阿富汗不重新成為反美極端主義的溫床？

　　盡管阿富汗戰(zhàn)爭的結(jié)果不盡如人意，但這畢竟是聯(lián)合國授權(quán)并獲得國際社會支持的、合法的反恐戰(zhàn)爭。伊拉克戰(zhàn)爭就完全不同了。伊拉克戰(zhàn)爭前夕，全球600多個城市連續(xù)數(shù)周爆發(fā)了反戰(zhàn)游行，聯(lián)合國安理會拒絕授權(quán)，美國繞開安理會發(fā)動戰(zhàn)爭，“理由”是薩達姆政權(quán)研發(fā)大規(guī)模殺傷性武器，支持國際恐怖主義活動，時任美國國務(wù)卿鮑威爾曾言之鑿鑿地在安理會論證美國掌握的“鐵證”，但事后證明伊拉克戰(zhàn)爭是一場既沒有證據(jù)也沒有授權(quán)的非法戰(zhàn)爭。圍繞這場戰(zhàn)爭的是非爭論仍在繼續(xù)，戰(zhàn)爭造成的幾十萬伊拉克人傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施的毀損卻是實實在在的，薩達姆沒有解決的問題美國仍然沒有解決，伊拉克的族群矛盾仍然尖銳，宗教沖突仍然激烈，反政府暴力活動仍然頻發(fā)。現(xiàn)在的伊拉克再度成為美國的盟友，面對成堆的戰(zhàn)爭遺留問題和復(fù)雜的宗教部族矛盾，伊拉克政局走向蘊含頗多未知因素，誰又能保證將來的美伊關(guān)系不再發(fā)生新的輪回。

　　如果說，美國十年反恐是否給美國帶來了更多安全還是一個見仁見智的問題，那么十年來國際社會面臨的反恐形勢更加嚴(yán)峻則是不爭的事實。阿富汗的基地分子逃到世界各地并隨著伊拉克戰(zhàn)爭后中東局勢而重趨活躍，建立了類似“基地阿拉伯半島分支”、“伊斯蘭馬格里布基地組織”等分支機構(gòu)，并具備了再度組織恐怖襲擊的能力。今年8月26日發(fā)生的聯(lián)合國尼日利亞大樓爆炸案，也能見到基地組織恐怖襲擊的鮮明特征。此外，恐怖襲擊在埃及、沙特、俄羅斯、巴基斯坦、約旦、印度、印尼等地也多次發(fā)生，形成從西亞北非經(jīng)南高加索、中亞、南亞到東南亞的一個恐怖主義活動猖獗的地帶，給相關(guān)國家造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　戰(zhàn)爭給美國造成了沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。今年，美國主權(quán)債務(wù)已經(jīng)突破14 萬億，債務(wù)率接近100%．大大超過公認(rèn)的國際警戒線標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，美國目前的經(jīng)濟困難并不主要是由戰(zhàn)爭引起的，而主要是由于美國經(jīng)濟金融化的結(jié)構(gòu)性矛盾、政府的借貸度日的執(zhí)政方式和民眾的超前消費理念，但戰(zhàn)爭消耗的巨額人財物力對美國經(jīng)濟起到了雪上加霜的作用。相對于十年前，今天的美國經(jīng)濟更加脆弱，美國支撐目前全球戰(zhàn)略攤子更加吃力，經(jīng)濟安全的形勢更加令人憂慮。

　　恐怖主義是人類社會的公敵，反恐是國際社會不二的長期選擇。但反恐必須標(biāo)本兼治，如果在國際關(guān)系中輕率使用武力，不但無助于國際反恐事業(yè)，反而會造就更多的恐怖主義土壤；反恐不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，如果讓那些打著“民族權(quán)利”旗號從事恐怖活動的人得以逃脫法律的制裁，那么國際社會只會見到越來越多的恐怖分子。

　　美國通過戰(zhàn)爭摧毀了兩個反美政權(quán)，確實讓“9·11”后悲憤的美國人“出了一口惡氣”。但美國在反恐行動中加載過多非反恐因素，如國內(nèi)政治考量，大國關(guān)系博弈，油氣資源控制，地緣戰(zhàn)略布局等，在一定程度上分散了反恐財力，偏離了反恐重心，忽略了標(biāo)本兼治。

　　“9·11”十年后的美國未必更加安全， “9·11”十年后的世界更加動蕩不安。（中國國際問題研究所所長 曲星)?