中國力推信息技術(shù)反腐敗 讓權(quán)力在網(wǎng)上透明運行

　　?？诰W(wǎng)9月14日消息??今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，為回應(yīng)國際社會的關(guān)切，中央紀(jì)委、中聯(lián)部、外交部近日組織中外媒體30余名記者赴江蘇、浙江采訪反腐倡廉、預(yù)防腐敗情況，這是中央有關(guān)部門首次組織外國媒體實地觀察了解地方反腐敗的新內(nèi)容與手段措施。

　　記者發(fā)現(xiàn)，兩省數(shù)市力推應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段反腐，將分散的權(quán)力集中起來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察、讓權(quán)力在網(wǎng)上透明高效運行成為當(dāng)前預(yù)防腐敗的亮點。同時，不少官員對民眾通過微博等網(wǎng)絡(luò)手段舉報反腐線索表示支持，對網(wǎng)絡(luò)反腐表現(xiàn)出積極態(tài)度。

　　官員歡迎通過微博等網(wǎng)絡(luò)手段舉報腐敗信息

　　今年以來，微博反腐、網(wǎng)絡(luò)反腐話題一直引人關(guān)注。如何看待這種反腐方式？它的效果如何？如果微博舉報內(nèi)容被證明失實，各地會不會追究舉報者的責(zé)任？這些問題被中外媒體共同關(guān)注。

　　南京市委常委、紀(jì)委書記龍翔認(rèn)為，這些年來社會大眾通過媒體、特別是互聯(lián)網(wǎng)參與反腐的熱情越來越高漲，包括微博在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)對反腐敗起到了促進(jìn)作用，與此同時網(wǎng)絡(luò)反腐確實也存在很多缺陷。如，前段時間，網(wǎng)絡(luò)“爆料”并引導(dǎo)許多人關(guān)注的“五品夫人”事件，在投入大量人力物力偵破此案后，紀(jì)委發(fā)現(xiàn)這竟是北京一個網(wǎng)民無聊時虛構(gòu)的，在經(jīng)過杭州、南京網(wǎng)民“接力”加工后，成了一個活靈活現(xiàn)的、被許多網(wǎng)民寄予很大希望的網(wǎng)絡(luò)反腐“杰作”，但事實證明這竟是一起“徹頭徹尾”的“烏龍”事件。

　　“我和網(wǎng)民一樣，對網(wǎng)絡(luò)反腐寄予希望，但我的困惑在于互聯(lián)網(wǎng)信息的準(zhǔn)確真實性。”龍翔說。

　　無錫市紀(jì)委書記周鐵根則表示，通過微博、網(wǎng)絡(luò)舉報腐敗現(xiàn)象是反腐敗的重要渠道，紀(jì)檢機(jī)關(guān)歡迎通過微博、網(wǎng)絡(luò)渠道舉報腐敗信息，對于舉報情況，我們將對問題進(jìn)行認(rèn)真核查和了解，依法處置確實違反黨紀(jì)國法的行為。如果微博所反映的信息與具體事實不符，我們將視具體情況按照國家相關(guān)法律進(jìn)行相關(guān)處理。

　　應(yīng)對暗箱操作 讓權(quán)力在網(wǎng)上透明運行

　　工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗頻發(fā)一直是反腐敗的頑癥，如何應(yīng)對內(nèi)幕交易、暗箱操作？南京市通過構(gòu)建e路陽光建設(shè)工程網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)平臺，在全國率先實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程無紙化、電子化，招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報名、資格審查、文書制作、開標(biāo)評標(biāo)、確定中標(biāo)人等各環(huán)節(jié)都通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。

　　記者了解到，系統(tǒng)各環(huán)節(jié)均以“密鑰登錄、數(shù)字認(rèn)證、網(wǎng)上操作、系統(tǒng)留痕”等方式實施行政監(jiān)察，對異常情況實時預(yù)警，全程跟蹤重點事項，直接查詢所有原始資料，企業(yè)通過“串標(biāo)”、篡改數(shù)據(jù)、“暗箱操作”等方式違規(guī)操作的可能性大大降低。

　　杭州市將工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等在內(nèi)的91個公共資源交易項目全部納入交易中心公開交易，并接受政務(wù)實時監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督，提高了透明度。截至6月，交易中心成交總額5000多億元。

　　美國之音記者章明認(rèn)為，既然系統(tǒng)已經(jīng)如此先進(jìn)，為什么像蘇州市原副市長姜人杰這樣的人可以躲過監(jiān)督？南京市紀(jì)委書記龍翔認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)使用2年，發(fā)揮了積極作用，它的目的是最大限度預(yù)防腐敗，提高官員腐敗的成本，但腐敗發(fā)生的原因是復(fù)雜的，不能指望一個系統(tǒng)徹底解決腐敗問題，需要從多方面持續(xù)努力。

　　荷蘭國際新聞電視臺記者瑪萊雅提出，隨著網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)的推廣，有沒有產(chǎn)生新的腐敗方式？龍翔說，確實有不法分子企圖找到漏洞，繞過系統(tǒng)，獲取不法利益，但“魔高一尺、道高一丈”，紀(jì)委監(jiān)察部門會不斷完善系統(tǒng)，它最大的特點是認(rèn)數(shù)據(jù)不認(rèn)人，這確實可以減少腐敗。

　　對“出問題”的權(quán)力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)警

　　各部門的行政權(quán)力分散在各處，如何實施有效實時監(jiān)督？在市、鎮(zhèn)、村構(gòu)建三級便民服務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，江蘇昆山市構(gòu)建綜合行政電子監(jiān)察平臺，對4603項行政權(quán)力進(jìn)行實時監(jiān)察，將全市黨群、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合管理、考核服務(wù)等各類別政府部門囊括在內(nèi)進(jìn)行實時電子監(jiān)察，監(jiān)察平臺共計13個子系統(tǒng)，涵蓋行政審批、行政處罰、行政收費、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保執(zhí)法、政令督辦、信訪辦理、民聲110、數(shù)字城管、政務(wù)公開、土地出讓、政府采購、建設(shè)工程監(jiān)察等類別。

　　昆山市委常委，市紀(jì)委書記曹萍表示，面對很多監(jiān)督類別，人工監(jiān)督耗時甚久且無法完成，電子系統(tǒng)可以在行政行為的各個環(huán)節(jié)設(shè)置時限規(guī)定，要求政府部門對服務(wù)對象的申請和訴求、市政府督辦事項等在規(guī)定時限內(nèi)作出處理和答復(fù)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)超時，電子監(jiān)察系統(tǒng)馬上給予黃牌預(yù)警，監(jiān)察人員第一時間跟進(jìn)督辦。平臺自啟用以來共發(fā)出407次黃牌預(yù)警信號，極大提高了政府部門辦事速度和透明度。

　　曹萍說，市民通過“民聲110”熱線反映的問題也會被錄入系統(tǒng)并分發(fā)給各相關(guān)部門，如果規(guī)定時限內(nèi)問題沒有得到解決，監(jiān)察系統(tǒng)會自動發(fā)出黃牌預(yù)警，這種情況下，相關(guān)部門必須向市紀(jì)委、監(jiān)察局說明原因，在當(dāng)月效能考核中也會扣分。

　　外國記者：民眾參與對反腐體系構(gòu)建非常重要

　　此次實地采訪讓不少記者得以近距離觀察地方反腐敗現(xiàn)狀。巴基斯坦通訊社記者馬蘇德注意到，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長，政府部門正在采取網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察等辦法提高各部門工作效率，清晰顯示了各部門工作進(jìn)度，并有獎懲措施，比較有效，讓權(quán)力的行使呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上有利于發(fā)現(xiàn)、制止和查處不法行為，提高執(zhí)政透明度，從而保障政府與公眾的關(guān)系發(fā)展順暢。

　　中國國際廣播電臺美國記者湯姆·麥克格雷德了解到更多中國反腐實際舉措，他認(rèn)為中國需要向世界多介紹自己的反腐理念和措施。為了讓更多外國人了解，尤其需要加強(qiáng)這方面的英文報道，目前這方面聲音比較微弱。

　　意大利信使報主編露琪亞?博齊表示，此次采訪中看到的南京市建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳、無錫行政服務(wù)中心、杭州市民中心等展示了中國政府辦事的透明度，但更重要的是建立反腐體系，民眾的參與非常重要。她贊賞中國政府在反腐問題上與民眾更加貼近的態(tài)度和舉措。在與外媒溝通方面，她表示看得出來各地紀(jì)檢官員在努力做到最好，當(dāng)我們有問題的時候，他們都在努力回答。

　　當(dāng)前中國反腐機(jī)制的有效性如何？巴基斯坦記者馬蘇德認(rèn)為，反腐敗是世界難題，任何進(jìn)步措施都有正面意義，以半杯水為例，積極的人會看到“挺滿，還有半杯水”，消極的人會看到“很空，就剩半杯了”，任何問題都有兩面，要學(xué)會積極看待中國當(dāng)前反腐取得的進(jìn)展。