國(guó)際觀察：利比亞臨時(shí)政府何以“難產(chǎn)”

　　?？诰W(wǎng)9月22日消息??眼下，組建臨時(shí)政府是利比亞局勢(shì)發(fā)展中的一個(gè)重要事件。２０日，利“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”執(zhí)行委員會(huì)主席賈布里勒在紐約宣布，臨時(shí)政府的組建或在１０天內(nèi)完成。這表明組建利臨時(shí)政府的時(shí)間表已被推遲。利執(zhí)政當(dāng)局曾于１１日宣布，將在７至１０天內(nèi)組建成臨時(shí)政府。

　　分析人士認(rèn)為，利臨時(shí)政府“難產(chǎn)”暴露出執(zhí)政當(dāng)局內(nèi)部深刻而復(fù)雜的矛盾，對(duì)利比亞戰(zhàn)后重建十分不利。

　　內(nèi)部爭(zhēng)斗是主因

　　利比亞臨時(shí)政府的組建“但聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，其主要原因是內(nèi)部爭(zhēng)斗嚴(yán)重。

　　卡扎菲政權(quán)倒臺(tái)后，利比亞各派長(zhǎng)期被壓抑的政治欲望得以釋放，從而不可避免地引起一場(chǎng)權(quán)力爭(zhēng)奪戰(zhàn)。出于對(duì)自身利益的考慮，各派別和地區(qū)既要盡可能多地在臨時(shí)政府中爭(zhēng)取席位，又要極力爭(zhēng)奪關(guān)鍵職位。

　　執(zhí)政當(dāng)局內(nèi)部派別繁多，包括前政府高官、宗教團(tuán)體和部落勢(shì)力等，這些派別分歧嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了分裂跡象。據(jù)報(bào)道，有宗教團(tuán)體指責(zé)賈布里勒企圖竊取“革命成果”，要求他讓出政府總理一職，賈布里勒對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　從地域上看，利比亞分為東部和西部?jī)纱笈蓜e。東部地區(qū)普遍支持賈布里勒，西部地區(qū)則傾向于由自己的人選出任新政府要職。

　　從軍事上看，執(zhí)政當(dāng)局內(nèi)部武裝派系眾多。以班加西為首的東部地區(qū)自成一派，西部地區(qū)則有多股武裝力量。在臨時(shí)政府組建過(guò)程中，各武裝派別無(wú)疑會(huì)為自己所屬地區(qū)爭(zhēng)奪利益，從而導(dǎo)致執(zhí)政當(dāng)局無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)組閣目標(biāo)。

　　此外，利比亞是個(gè)部落國(guó)家。在卡扎菲倒臺(tái)后的權(quán)力真空階段，有影響力的部落勢(shì)必借機(jī)加強(qiáng)自身政治地位。各部落之間的利益倘若不能得到較好的協(xié)調(diào)，也會(huì)導(dǎo)致臨時(shí)政府組建受阻。

　　分析人士指出，在后卡扎菲時(shí)代的權(quán)力“蛋糕”分配中，各方都想有份，都想分得最多，從而造成它們相互之間矛盾重重。

　　組建政府宜盡快

　　鑒于利比亞當(dāng)前復(fù)雜的局勢(shì)，執(zhí)政當(dāng)局內(nèi)部各派別之間急需達(dá)成妥協(xié)，盡快組成臨時(shí)政府。分析人士認(rèn)為，如果組建工作久拖不決，將給利重建前景帶來(lái)諸多不利影響。

　　在政治方面，組建臨時(shí)政府受阻將致使執(zhí)政當(dāng)局無(wú)法步入政治重建的軌道，難以依照早前公布的“憲法宣言”，如期制定憲法和舉行大選。

　　在經(jīng)濟(jì)方面，臨時(shí)政府“難產(chǎn)”將導(dǎo)致利比亞無(wú)法全面開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)重建工作。長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)嚴(yán)重影響到利比亞石油生產(chǎn)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重創(chuàng)。經(jīng)濟(jì)重建如果受阻，民眾對(duì)增加就業(yè)和提高收入的要求就很難得到滿(mǎn)足，執(zhí)政當(dāng)局也將面臨巨大的民意壓力。

　　在社會(huì)秩序方面，臨時(shí)政府組建不力將使國(guó)內(nèi)脆弱的公共安全形勢(shì)雪上加霜。目前執(zhí)政當(dāng)局雖已控制了利比亞大部分領(lǐng)土，但利比亞社會(huì)秩序不穩(wěn)因素依然存在。倘若公共安全秩序惡化，利比亞將面臨陷入另一場(chǎng)動(dòng)亂的危險(xiǎn)。

　　在軍事方面，執(zhí)政當(dāng)局長(zhǎng)期內(nèi)耗不利于追捕卡扎菲和消滅其殘余勢(shì)力。目前，“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”武裝和卡扎菲殘余勢(shì)力在蘇爾特、拜尼沃利德和塞卜哈等多個(gè)城市陷入拉鋸戰(zhàn)。當(dāng)局內(nèi)部如果長(zhǎng)期爭(zhēng)斗，將導(dǎo)致其在前線部隊(duì)的戰(zhàn)斗力大打折扣，有可能使利比亞陷入曠日持久的內(nèi)戰(zhàn)。

　　此外，利比亞執(zhí)政當(dāng)局如遲遲不能組建成臨時(shí)政府，將面臨巨大外部壓力。安理會(huì)最近通過(guò)決議，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)在利比亞重建中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在國(guó)際社會(huì)達(dá)成廣泛共識(shí)的背景下，如果利比亞執(zhí)政當(dāng)局內(nèi)部難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)，國(guó)際社會(huì)對(duì)利比亞重建的支持和援助將受影響，執(zhí)政當(dāng)局也會(huì)承受巨大的國(guó)際壓力。