巴勒斯坦提交入聯(lián)申請 建國夢想離現(xiàn)實仍舊遙遠

22日，一名巴勒斯坦小女孩臉上涂上巴國旗幟顏色，聲援巴勒斯坦“入聯(lián)”。

連日來，英美等西方國家的阿拉伯人游行，聲援巴國“入聯(lián)”。

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　　9月23日，對于巴勒斯坦人來說，是值得載入史冊的日子，因為巴民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯尋求成為聯(lián)合國第194個會員國，因美國將行使否決權(quán)而備受國際關(guān)注。

　　其實，“巴勒斯坦國”理論上早是“獨立”23年的“國家”，和世界上多數(shù)國家建立并保持外交關(guān)系，實際控制約2500平方公里的領(lǐng)土。既然如此，巴勒斯坦為何要加入聯(lián)合國？巴勒斯坦“入聯(lián)”申請勝算多少？很顯然，“入聯(lián)”對于爭取民心、國際支持、擠壓以色列外交空間都有重要意義。

　　如果巴“入聯(lián)”被否決，中東局勢很可能進入新的震蕩期。23日，約旦河西岸多個地區(qū)爆發(fā)巴勒斯坦人和以軍沖突，1名巴人死亡，另有5人受傷。

　　建國夢想

　　20世紀上半葉：

　　1947年巴主動放棄建國

　　建國是幾代巴勒斯坦人的夢想。然而在巴勒斯坦地區(qū)，一直沒有出現(xiàn)過一個現(xiàn)代意義上獨立的阿拉伯國家。

　　猶太人先實現(xiàn)建國夢

　　4000多年前，很多猶太人在此生活，但終因外族入侵而流散各地。后來，阿拉伯人來到巴勒斯坦地區(qū)居住，成為這塊“流淌著牛奶和蜂蜜”土地的新主人。

　　由于猶太人長期流落各地，一直未形成一個獨立的國家。隨著歐洲的反猶主義愈演愈烈，寄人籬下的猶太人有了建國想法。1909年，第一個猶太人定居點在巴勒斯坦土地上出現(xiàn)。1917年11月2日，英國外交大臣貝爾福支持在巴建立“猶太人家園”，這也是猶太復國主義者的“護身符”。此后，流落各地的猶太復國主義者陸續(xù)回到巴地區(qū)定居，猶太移民與巴勒斯坦人很快為土地、水源等發(fā)生沖突。

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　　巴人拒絕“巴以分治”

　　1947年年底，聯(lián)合國推出“巴以分治決議”。1948年，由于不滿以色列國建立，巴勒斯坦周邊的埃及、約旦等聯(lián)合對以色列宣戰(zhàn)，這就是著名的第一次中東戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭的結(jié)果以阿拉伯聯(lián)軍的失敗結(jié)束。

　　當時阿拉伯人之所以拒絕按聯(lián)合國決議建國，核心原因是他們認為決議不公。他們認為，占當?shù)厝丝?/3的阿拉伯人只得到總面積的42.88%，猶太人卻得到56.47%?，F(xiàn)在，巴勒斯坦實際掌控的領(lǐng)土遠小于分治決議的許諾，而且不少仍被以色列占領(lǐng)，其間散布著數(shù)百個猶太人定居點。

　　多國角力場

　　美國：奧巴馬21日稱中東和平無捷徑，重申動用否決權(quán)、堅決阻止反對巴方入聯(lián)。

　　以色列：以總理內(nèi)塔尼亞胡18日稱，巴方想成為聯(lián)合國正式會員國的努力將失敗。

　　俄羅斯：俄外長拉夫羅夫20日表示，俄羅斯支持巴勒斯坦爭取在國際法基礎(chǔ)上和平解決巴國問題的努力。

　　法國：薩科齊21日提出頗有折中意味的“中間路徑”：一方面呼吁聯(lián)合國把巴勒斯坦現(xiàn)有的觀察員“實體”身份升級為觀察員“非會員國家”，一方面提議巴以雙方拿出一年時間達成一份“最終協(xié)議”。

　　建國努力

　　開展武裝暴動：

　　單方建國“獨立”23年

　　1948年的第一次中東戰(zhàn)爭，與以色列人作戰(zhàn)的主角不是巴勒斯坦人，而是約旦、埃及等“兄弟”國家。

　　為扭轉(zhuǎn)這種尷尬局面，巴勒斯坦人開始組織武裝和政治勢力，阿拉法特領(lǐng)導的“法塔赫”等武裝應(yīng)運而生，逐漸整合為巴解組織。

　　1988年單方建國

　　1967年第三次中東戰(zhàn)爭的失敗，巴領(lǐng)土全部被以色列占領(lǐng)，巴解組織的奮斗目標首次定位為“解放西岸、加沙地帶全部被占領(lǐng)土，巴難民可自由返回家園，成立以整個耶路撒冷為首都的、獨立的巴勒斯坦國”，巴勒斯坦人的建國夢，可以說這時才真正開始。

　　1988年，巴勒斯坦單方面宣布建國，至今得到約120個國家承認。但巴一直不能加入聯(lián)合國，僅僅作為“非會員政治實體”參加聯(lián)合國會議，沒有投票權(quán)，不能加入國際組織。

　　1993年后和談無進展

　　1993年，巴以簽署《奧斯陸協(xié)議》，規(guī)定巴勒斯坦自治當局5年內(nèi)成立。

　　2005年，以色列關(guān)閉在加沙所有定居點，加沙地區(qū)5個區(qū)全部為巴方控制，成為二戰(zhàn)后第一塊完整的、全部為巴勒斯坦人自治的巴勒斯坦領(lǐng)土。

　　以色列仍然在自治區(qū)內(nèi)駐軍和設(shè)定居點，控制著自治區(qū)的關(guān)稅和邊境線，雙方在領(lǐng)土范圍問題上意見根本對立。

　　入聯(lián)無望

　　美否決權(quán)斷送“入聯(lián)”

　　非會員國身份更現(xiàn)實

　　分析人士指出，巴方試圖通過“入聯(lián)”實現(xiàn)建國，扭轉(zhuǎn)長期以來在巴以關(guān)系中被動局面。巴勒斯坦“入聯(lián)”勝算如何？根據(jù)聯(lián)合國規(guī)章，任何國家申請成為正式會員國，先要向聯(lián)合國秘書長提出申請，由秘書長轉(zhuǎn)交安理會，再由安理會向聯(lián)大推薦，最后在聯(lián)大表決，獲現(xiàn)有全部會員國三分之二以上支持才能成為正式會員國。

　　按巴方說法，聯(lián)合國193個會員國中，巴方預計可獲“超過160票”支持。但美以強烈反對巴方尋求聯(lián)合國路線。奧巴馬總統(tǒng)明確稱，美國將使用否決權(quán)。

　　按外交人士分析，除非美國改變立場，否則這種方案幾乎不可能獲得成功。聯(lián)合國外交人士說，如果巴勒斯坦申請“非會員國”，勝算可能性更大。申請成為非會員國，只需要在聯(lián)大獲得簡單多數(shù)票支持即可。

　　后續(xù)影響

　　中東或進入新震蕩期

　　以色列警戒巴“入聯(lián)”

　　23日約旦河西岸多個地區(qū)爆發(fā)巴勒斯坦人和以軍沖突，1名巴勒斯坦人死亡，另有5人受傷。分析人士普遍擔心，如果巴國入聯(lián)被否決，中東將很可能進入一個新的震蕩期，給本已如火如荼的中東形勢澆上熱油。

　　以色列《國土報》22日稱，一股新的反美浪潮正在中東醞釀，導火索就是奧巴馬21日在聯(lián)大發(fā)言中強硬拒絕巴勒斯坦“入聯(lián)”。由于奧巴馬2009年在埃及曾宣布支持巴勒斯坦建國，因此他被嘲諷“言而無信”。也門、突尼斯、埃及、利比亞等國數(shù)百萬人，計劃在23日舉行反美反以的大游行，以色列媒體擔心，游行有失控的危險。

　　目前的中東大變局，讓以色列陷入空前的鼓勵，以色列安全形勢十分不利，不僅對其友好的穆巴拉克及沒有敵意的卡扎菲政權(quán)倒臺，而且新的埃及領(lǐng)導力量更是打出反以標牌，民眾更是激發(fā)出對以強硬的斗爭熱情，此前圍攻以色列駐埃及使館就是例證。

　　分析人士認為，巴“入聯(lián)”更像一個象征性舉措，難以成功，短期對以色列的實際影響有限，但這一舉動將進一步擠壓以色列的外交空間。在中東劇變背景下，面對周邊逐漸高漲的反以情緒，深感戰(zhàn)略形勢惡化的以色列如坐針氈。

　　長期支持以色列的美國，陷入左右為難的境地。如果美國否決巴國“入聯(lián)”，特別是如果在安理會否決巴勒斯坦成為正式會員國的申請，美國改善與阿拉伯世界關(guān)系的努力將前功盡棄。

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