巴勒斯坦提交入聯(lián)申請(qǐng) 建國夢想離現(xiàn)實(shí)仍舊遙遠(yuǎn)

　　巴人拒絕“巴以分治”

　　1947年年底，聯(lián)合國推出“巴以分治決議”。1948年，由于不滿以色列國建立，巴勒斯坦周邊的埃及、約旦等聯(lián)合對(duì)以色列宣戰(zhàn)，這就是著名的第一次中東戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭的結(jié)果以阿拉伯聯(lián)軍的失敗結(jié)束。

　　當(dāng)時(shí)阿拉伯人之所以拒絕按聯(lián)合國決議建國，核心原因是他們認(rèn)為決議不公。他們認(rèn)為，占當(dāng)?shù)厝丝?/3的阿拉伯人只得到總面積的42.88%，猶太人卻得到56.47%。現(xiàn)在，巴勒斯坦實(shí)際掌控的領(lǐng)土遠(yuǎn)小于分治決議的許諾，而且不少仍被以色列占領(lǐng)，其間散布著數(shù)百個(gè)猶太人定居點(diǎn)。

　　多國角力場

　　美國：奧巴馬21日稱中東和平無捷徑，重申動(dòng)用否決權(quán)、堅(jiān)決阻止反對(duì)巴方入聯(lián)。

　　以色列：以總理內(nèi)塔尼亞胡18日稱，巴方想成為聯(lián)合國正式會(huì)員國的努力將失敗。

　　俄羅斯：俄外長拉夫羅夫20日表示，俄羅斯支持巴勒斯坦?fàn)幦≡趪H法基礎(chǔ)上和平解決巴國問題的努力。

　　法國：薩科齊21日提出頗有折中意味的“中間路徑”：一方面呼吁聯(lián)合國把巴勒斯坦現(xiàn)有的觀察員“實(shí)體”身份升級(jí)為觀察員“非會(huì)員國家”，一方面提議巴以雙方拿出一年時(shí)間達(dá)成一份“最終協(xié)議”。

　　建國努力

　　開展武裝暴動(dòng)：

　　單方建國“獨(dú)立”23年

　　1948年的第一次中東戰(zhàn)爭，與以色列人作戰(zhàn)的主角不是巴勒斯坦人，而是約旦、埃及等“兄弟”國家。

　　為扭轉(zhuǎn)這種尷尬局面，巴勒斯坦人開始組織武裝和政治勢力，阿拉法特領(lǐng)導(dǎo)的“法塔赫”等武裝應(yīng)運(yùn)而生，逐漸整合為巴解組織。

　　1988年單方建國

　　1967年第三次中東戰(zhàn)爭的失敗，巴領(lǐng)土全部被以色列占領(lǐng)，巴解組織的奮斗目標(biāo)首次定位為“解放西岸、加沙地帶全部被占領(lǐng)土，巴難民可自由返回家園，成立以整個(gè)耶路撒冷為首都的、獨(dú)立的巴勒斯坦國”，巴勒斯坦人的建國夢，可以說這時(shí)才真正開始。

　　1988年，巴勒斯坦單方面宣布建國，至今得到約120個(gè)國家承認(rèn)。但巴一直不能加入聯(lián)合國，僅僅作為“非會(huì)員政治實(shí)體”參加聯(lián)合國會(huì)議，沒有投票權(quán)，不能加入國際組織。

　　1993年后和談無進(jìn)展

　　1993年，巴以簽署《奧斯陸協(xié)議》，規(guī)定巴勒斯坦自治當(dāng)局5年內(nèi)成立。

　　2005年，以色列關(guān)閉在加沙所有定居點(diǎn)，加沙地區(qū)5個(gè)區(qū)全部為巴方控制，成為二戰(zhàn)后第一塊完整的、全部為巴勒斯坦人自治的巴勒斯坦領(lǐng)土。

　　以色列仍然在自治區(qū)內(nèi)駐軍和設(shè)定居點(diǎn)，控制著自治區(qū)的關(guān)稅和邊境線，雙方在領(lǐng)土范圍問題上意見根本對(duì)立。

　　入聯(lián)無望

　　美否決權(quán)斷送“入聯(lián)”

　　非會(huì)員國身份更現(xiàn)實(shí)

　　分析人士指出，巴方試圖通過“入聯(lián)”實(shí)現(xiàn)建國，扭轉(zhuǎn)長期以來在巴以關(guān)系中被動(dòng)局面。巴勒斯坦“入聯(lián)”勝算如何？根據(jù)聯(lián)合國規(guī)章，任何國家申請(qǐng)成為正式會(huì)員國，先要向聯(lián)合國秘書長提出申請(qǐng)，由秘書長轉(zhuǎn)交安理會(huì)，再由安理會(huì)向聯(lián)大推薦，最后在聯(lián)大表決，獲現(xiàn)有全部會(huì)員國三分之二以上支持才能成為正式會(huì)員國。

　　按巴方說法，聯(lián)合國193個(gè)會(huì)員國中，巴方預(yù)計(jì)可獲“超過160票”支持。但美以強(qiáng)烈反對(duì)巴方尋求聯(lián)合國路線。奧巴馬總統(tǒng)明確稱，美國將使用否決權(quán)。

　　按外交人士分析，除非美國改變立場，否則這種方案幾乎不可能獲得成功。聯(lián)合國外交人士說，如果巴勒斯坦申請(qǐng)“非會(huì)員國”，勝算可能性更大。申請(qǐng)成為非會(huì)員國，只需要在聯(lián)大獲得簡單多數(shù)票支持即可。

　　后續(xù)影響

　　中東或進(jìn)入新震蕩期

　　以色列警戒巴“入聯(lián)”

　　23日約旦河西岸多個(gè)地區(qū)爆發(fā)巴勒斯坦人和以軍沖突，1名巴勒斯坦人死亡，另有5人受傷。分析人士普遍擔(dān)心，如果巴國入聯(lián)被否決，中東將很可能進(jìn)入一個(gè)新的震蕩期，給本已如火如荼的中東形勢澆上熱油。

　　以色列《國土報(bào)》22日稱，一股新的反美浪潮正在中東醞釀，導(dǎo)火索就是奧巴馬21日在聯(lián)大發(fā)言中強(qiáng)硬拒絕巴勒斯坦“入聯(lián)”。由于奧巴馬2009年在埃及曾宣布支持巴勒斯坦建國，因此他被嘲諷“言而無信”。也門、突尼斯、埃及、利比亞等國數(shù)百萬人，計(jì)劃在23日舉行反美反以的大游行，以色列媒體擔(dān)心，游行有失控的危險(xiǎn)。

　　目前的中東大變局，讓以色列陷入空前的鼓勵(lì)，以色列安全形勢十分不利，不僅對(duì)其友好的穆巴拉克及沒有敵意的卡扎菲政權(quán)倒臺(tái)，而且新的埃及領(lǐng)導(dǎo)力量更是打出反以標(biāo)牌，民眾更是激發(fā)出對(duì)以強(qiáng)硬的斗爭熱情，此前圍攻以色列駐埃及使館就是例證。

　　分析人士認(rèn)為，巴“入聯(lián)”更像一個(gè)象征性舉措，難以成功，短期對(duì)以色列的實(shí)際影響有限，但這一舉動(dòng)將進(jìn)一步擠壓以色列的外交空間。在中東劇變背景下，面對(duì)周邊逐漸高漲的反以情緒，深感戰(zhàn)略形勢惡化的以色列如坐針氈。

　　長期支持以色列的美國，陷入左右為難的境地。如果美國否決巴國“入聯(lián)”，特別是如果在安理會(huì)否決巴勒斯坦成為正式會(huì)員國的申請(qǐng)，美國改善與阿拉伯世界關(guān)系的努力將前功盡棄。

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