男子3次舉報逃稅僅獲1元獎勵 市民稱挫傷積極性

　　海口網(wǎng)9月29日消息??因商家拒絕提供發(fā)票，河南洛陽市民任樂亮向當?shù)貒惥诌M行舉報。一個多月后，任樂亮收到了洛陽市西工區(qū)國家稅務(wù)局寄來的特快專遞，里面是舉報案件涉及的200元發(fā)票和一張寫明獎金為“壹元整”的《領(lǐng)獎通知書》，通知他憑有效身份證件到稅務(wù)局領(lǐng)獎。

　　“我為了這個舉報，4次向領(lǐng)導(dǎo)請假，冒著30多攝氏度的高溫，3次往返稅務(wù)局，花費多少且不說，就是去領(lǐng)這個1元錢的獎，來回公交車費也得3元?！比螛妨量嘈χf，“給我一封表揚信也行啊。你說，這1元錢的獎金到底是對我的獎勵還是侮辱？這又如何鼓勵群眾積極舉報偷稅漏稅？”

　　為了討個說法，得到1元獎金的任樂亮將洛陽市西工區(qū)國家稅務(wù)局告上法院，要求稅務(wù)局重新作出獎勵決定。法院一審判決認為，國稅局的獎勵決定完全合法。

　　1元錢的護稅獎金到底如何產(chǎn)生？合法的獎勵為何卻傷了舉報人？記者近日赴洛陽進行了調(diào)查。

　　舉報人：多次奔波換來1元獎勵

　　任樂亮在接受中國青年報記者采訪時說，今年5月11日，他到洛陽市西工區(qū)賽博數(shù)碼城一家商鋪購買電腦椅?！吧碳议_價220元，最后以200元的價格成交，商鋪老板只給我開了張收據(jù)?！?/p>

　　三四天后，任樂亮買的電腦椅就出了問題，“我打電話投訴，工商部門說得有正規(guī)發(fā)票才能介入處理”。

　　5月15日下午，任樂亮要求商家更換電腦椅，而商鋪老板只愿意給電腦椅底座加個螺絲。

　　“鄰居和同事都反映過電腦城不開發(fā)票的行為，我覺得這里肯定有偷稅漏稅的現(xiàn)象，只能通過舉報才能杜絕?！比螛妨琳f，“我當時要求開發(fā)票，老板嚷嚷說，200塊錢的電腦椅不給開發(fā)票，人家?guī)浊K錢的電腦也只是開個收據(jù)，想要發(fā)票再交20塊錢?！?/p>

　　為討要說法，任樂亮當場撥打了12366納稅服務(wù)熱線進行舉報?！鞍凑諏俚毓芾砗途徒幚碓瓌t，熱線轉(zhuǎn)到了西工區(qū)國稅局。接線員承諾稱，稽查人員半個小時之內(nèi)就到現(xiàn)場?！比螛妨琳f，“然而，我從三點多等到五點多，還是不見國稅局稽查人員的影子?？刺焐餐砹?，我就回家去了，剛走十來分鐘，一位王姓工作人員打來電話，稱自己有事來不了現(xiàn)場。我跟他說完具體情況后，他張口就說，‘你想要發(fā)票的話，給商鋪20塊錢不就得了？另外，電腦城中賣電腦椅的商鋪那么多，你換家不另收發(fā)票錢的不就行了？’”

　　“反倒是我錯了！國稅人員怎么能責備舉報人的護稅行為呢？”任樂亮覺得很不滿，“一兩天后，西工區(qū)國稅局打來電話，讓我擇日將書面舉報材料和收據(jù)復(fù)印件送過去?！?/p>

　　任樂亮說，隨后，他4次向單位請假，冒著酷暑到西工區(qū)國稅局3次進行舉報?！懊看味际前胩臁Ｓ幸淮?，因為舉報對象否認，稽查人員竟然讓我去當面對質(zhì)。當時我就表示，證據(jù)如此充分，還需要對質(zhì)什么？”

　　6月25日上午，任樂亮收到一份特快專遞，里面裝有兩張100元的定額發(fā)票及一份《西工區(qū)國家稅務(wù)局(稽查局)檢舉納稅人稅收違法行為領(lǐng)獎通知書》，通知他憑有效身份證件到該局領(lǐng)取一元錢的舉報獎金。

　　“這次舉報來回跑3趟，不說誤工費，光路費就花了幾十元。再說，我們單位距離國稅局10多公里，坐公交車需要半個多小時，下車還要步行一公里多，光去領(lǐng)這1元獎金來回就得3元錢。還有，光給我寄個特快專遞也得20元哩，給舉報人獎勵卻只有一元錢，太令人難以理解了?！比螛妨琳f，“雖然單位工作較忙，原來單位領(lǐng)導(dǎo)和同事也都比較支持關(guān)注，但最后我的舉報竟然成了笑柄，讓我感覺抬不起頭。給我寄個表揚信我也認了，這獎勵我1元錢，到底是在獎勵我還是在嘲弄我呢？”

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　　法院：獎勵決定合法不合理

　　任樂亮說，他忍了一個多月，越想越感覺自己很憋屈?！拔鞴^(qū)國稅局整天宣傳舉報有獎，護稅光榮，而我多次奔波的護稅行為卻換來這樣愚弄人的結(jié)果，我要通過司法途徑討個說法?！?/p>

　　7月11日，任樂亮向洛陽市西工區(qū)法院遞交訴狀，請求法院依法撤銷西工區(qū)國稅局的獎勵決定，重新作出獎勵決定。

　　9月11日下午，西工區(qū)法院對此案進行了開庭審理。

　　法庭上，任樂亮表示，西工區(qū)國稅局沒按自己提供的線索，對電腦桌椅經(jīng)銷商乃至賽博電腦城進行全面深入查處，只是對200元電腦椅未開發(fā)票一事進行了簡單的查處。“此外，按規(guī)定，稅務(wù)部門可向經(jīng)銷商處以一萬元以下的處罰，但國稅局只是按自由裁量權(quán)處以100元的罰款，蜻蜓點水式的處罰，難以起到真正的警示效果?！?/p>

　　對此，西工區(qū)國稅局方面則表示，接到舉報后，該局及時按照法定程序進行了處理。在對被舉報單位進行相應(yīng)的處罰后，按照相關(guān)程序?qū)θ螛妨吝M行了獎勵。按有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)部門收繳稅款(罰款)在100萬元以下，可給予舉報人5000元以下獎勵。參照相應(yīng)的千分之五的比例，該局收繳了商家100元罰款，給予任樂亮1元獎勵，該獎勵行為既合程序又合法。任樂亮關(guān)于賽博電腦城大量存在不開發(fā)票現(xiàn)象，因缺乏證據(jù)，不予采信。

　　洛陽市西工區(qū)法院審理后認為，對任樂亮頒發(fā)檢舉獎金1元整的稅務(wù)行政獎勵的決定，符合國家稅務(wù)總局、財政部頒布的《檢舉納稅人稅務(wù)違法行為獎勵暫行辦法》第六條相關(guān)規(guī)定。對于檢舉稅務(wù)違法行為舉報人的獎勵標準只有上限，沒有下限的規(guī)定，法律賦予了稅務(wù)機關(guān)酌情裁量的權(quán)力。

　　法院同時認為，從情理上講，稅務(wù)機關(guān)在獎勵時應(yīng)當酌情考慮舉報人為實施舉報行為而產(chǎn)生的必要性支出，以鼓勵舉報人護稅的積極性。本案被告獎勵原告舉報獎金1元整，雖然合法，但金額偏低，存在明顯的合理性問題。

　　洛陽市西工區(qū)人民法院當庭宣判：駁回任樂亮訴訟請求，50元訴訟費由原告任樂亮承擔。

　　“我肯定要到中院上訴?！比螛妨琳f，他不是在計較舉報費用的得失，而要爭一個說法，“護稅光榮不能簡單停留在口號上，更要落實到公民尤其是稅務(wù)部門的行動中。如果在中院也敗訴，我再也不會舉報偷稅漏稅行為了?！?/p>

　　群眾：合法獎勵明顯挫傷舉報人積極性

　　9月23日下午，記者前往洛陽市西工區(qū)國稅局采訪，該局辦公室負責人請示領(lǐng)導(dǎo)后稱，該局尊重一審判決結(jié)果，其他方面不愿多說。

　　此事發(fā)生后，尤其是案件一審判決之后，立即引發(fā)了社會各界的關(guān)注。

　　一名網(wǎng)友說：“原來有些部門天天宣傳的舉報有獎，就是這樣的一種獎勵法！以前聽到宣傳，還有點舉報的沖動哩。從這個事情上看來，以后就是遇到偷稅漏稅的情況，還是自認倒霉或者裝作沒看見，回家洗洗睡吧！”不少網(wǎng)友也表示，了解了這個事件后，如果再去像任樂亮一樣舉報，就太傻了。

　　鄭州市一名律師表示，洛陽市西工區(qū)國稅局這“一元錢”的“兒戲”獎勵，即使于法有據(jù)，二審勝訴，也是非常明顯的失敗之舉。

　　“一個政府機關(guān)對舉報人作出獎勵決定，最起碼應(yīng)該起到鼓勵舉報人和促使更多人舉報的正面激勵作用。反之，如果一個‘完全合法’的獎勵決定，不僅不能讓舉報人感到光榮和受到鼓勵，反且還會使更多人因此失去舉報的沖動，那么這個決定顯然已經(jīng)嚴重違反了獎勵措施制定者的初衷?！痹撀蓭熣f。（韓俊杰 劉盾）