安徽農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園調查：怎樣呵護“草根經(jīng)濟”

　　海口網(wǎng)消息10月16日?? 日前，勞務輸出大省安徽省開展創(chuàng)建省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園活動，把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設推向一個新的高度。

　　安徽省每年輸出近千萬打工人員。2008年受國際金融危機沖擊影響，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，安徽省正式啟動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園工程，使之成為廣大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的實訓基地、孵化基地和示范基地。在優(yōu)惠政策吸引下，一大批積累了一定資金、技術、管理經(jīng)驗的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　3年已過，300個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已覆蓋安徽所有縣區(qū)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園成效如何？面臨哪些成長的煩惱？

　　政府搭臺，降低門檻，突破農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)瓶頸，引來大批鳳還巢

　　2009年年初，肥西小廟鎮(zhèn)農(nóng)民賈蕾告別外出打工生涯，自己在家門口創(chuàng)業(yè)。

　　之前的8年，賈蕾一直在上海浦東一家包裝企業(yè)打工，從車間工人干到車間主管，可心里卻一直不踏實，“萬一企業(yè)出了什么問題我們也就失業(yè)了?！?008年的國際金融危機沖擊對企業(yè)的影響，印證了她的擔憂，而真正讓賈蕾下定決心自己創(chuàng)業(yè)的，是安徽省推出的優(yōu)惠政策。

　　2008年，安徽省出臺創(chuàng)新舉措，推動各地建設農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。考慮到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金不雄厚、企業(yè)規(guī)模小、成本低等特點，安徽省在創(chuàng)業(yè)園建設上采取政府“筑巢引鳳”的方式：創(chuàng)業(yè)園的土地、廠房等前期基礎設施均由政府投入建好，農(nóng)民工只要帶著設備就可直接入駐生產(chǎn)。這種做法突破了一直困擾農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的固定資產(chǎn)投資瓶頸，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工減少創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)業(yè)風險、提高創(chuàng)業(yè)成功率。

　　2009年3月，賈蕾將打工積蓄10萬元全部投入成立“明星紙箱廠”。

　　9月25日下午，記者來到合肥市廬陽區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，見到賈蕾時，她正和十幾位工人分揀紙箱。賈蕾一邊忙活著，一邊給記者介紹創(chuàng)業(yè)園的好處：“第一年房租全免，水電費減半，第二年、第三年房租減半，物業(yè)管理費三年全免。現(xiàn)在的租金每平方米是5元錢，在外面都得12元以上。我這個廠，放到外面去沒有30萬辦不了?！?/p>

　　優(yōu)惠政策還不止這些。2009年10月，工廠資金鏈緊張，政府出面為賈蕾申請了20萬的無息貸款，讓其渡過難關。如今，過去的二手設備已經(jīng)換成了全新設備，年產(chǎn)值已經(jīng)達到300萬元。賈蕾所在的廬陽區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，3年來已吸納創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工14戶，孵化成功6戶。

　　截至目前，安徽全省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已為入園企業(yè)減免稅費逾3000萬元，發(fā)放組織就業(yè)和社會保險補貼859.5萬元，發(fā)放小額擔保貸款6126萬元。

　　創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進農(nóng)民增收，助推地方經(jīng)濟，創(chuàng)業(yè)園帶來多贏效應

　　“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園具有培育微小企業(yè)、擴大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展地方經(jīng)濟等四大功能。做得好，就是一舉多贏?！卑不帐∪肆Y源和社會保障廳就業(yè)處處長呂泉認為。

　　“不好意思，廠房還是太小了點?！弊哌M合肥市包河區(qū)淝河鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，合肥安瑤電器的總經(jīng)理梁月寶笑道：“不過好在擠進來了?！?梁月寶坦言，若不是之前的一家企業(yè)孵化成功，搬出去了，自己估計還得多排一年的隊。

　　“看著這些企業(yè)進進出出，不斷發(fā)展，我們真正感受到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園對于實現(xiàn)這些草根創(chuàng)業(yè)者的夢想、實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益多贏所起的作用?！卑訁^(qū)人社局副局長張遠伍說。

　　的確，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展，帶來的是一個多贏的局面。

　　在安徽省滁州市全椒縣大墅鎮(zhèn)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，3個入園企業(yè)一次性便在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)吸納了280名農(nóng)民工就業(yè)。截至5月底，安徽全省建成的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園共有934戶企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，吸納就業(yè)6.6萬人，其中70%以上是就地就近轉移就業(yè)的農(nóng)民。

　　石沛鎮(zhèn)孤山村農(nóng)民梁本洋笑著告訴記者：“在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園打工，還能照顧田地，收入比以前高了不少?！睋?jù)統(tǒng)計，安徽省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園職工人均年收入達1.3萬元，每年給當?shù)剞r(nóng)民直接增收3.8億多元。目前，全省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已累計創(chuàng)造產(chǎn)值100余億元，正成為地方經(jīng)濟特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展新動力。

　　扶上馬，送一程，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，還需改善軟環(huán)境

　　“政府已經(jīng)幫助我們走出了創(chuàng)業(yè)第一步，接下來的發(fā)展，我們這些泥腿子迫切希望政府能扶上馬，再送一程?！庇浾咴诟鞯?a href="http://house.hkwb.net/list_2581.html">采訪時，很多創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工都表達了類似的希望。

　　阜陽市阜南縣“雪雨潔具”的馬士永，是當?shù)剞r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園里多個潔具廠老板的“帶頭大哥”。

　　入駐創(chuàng)業(yè)園后，準備大干一場的馬士永和其他創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工買進了大量生產(chǎn)潔具的原料銅，占用了不少資金，國際金融危機沖擊的影響超出了他們很多人的預計，銅價一路從一噸5萬元下降到了2萬元，外貿(mào)不景氣，訂單大縮水，資金實力不強、主要做出口的小企業(yè)相繼關門倒閉。馬士永同樣元氣大傷。

　　“如果當初政府能夠及時指點，幫助我們進行科學應對，及時轉型，一些企業(yè)可能不會倒閉。”馬士永感嘆。

　　采訪中，賈蕾表示自己最擔心的是即將到來的第三年，根據(jù)入園之前簽訂的合同，3年后必須離開創(chuàng)業(yè)園。

　　“員工剛穩(wěn)定不久，搬出去離家遠了，很多人不愿意，又得重新招工?！绷硪环矫?，剛剛站穩(wěn)腳跟的企業(yè)馬上搬出去，失去了優(yōu)惠政策，意味著更高的成本，企業(yè)能不能扛過去？賈蕾坦言自己對于將來的發(fā)展有些迷惘。

　　“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，是典型的草根創(chuàng)業(yè)，容易受到市場沖擊。入園后，政府應加強對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的指導，結束孵化期后，政府也不能置之不理，而是應該繼續(xù)送一程，這是對企業(yè)負責，也是對地方經(jīng)濟發(fā)展負責。”呂泉介紹，第一批入駐創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)孵化期即將結束，對于成功搬離創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，安徽省要求各地政府繼續(xù)關注，跟蹤服務，幫助其解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問題。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展也出現(xiàn)了一些需要防微杜漸的不良苗頭。一位地方領導告訴記者，這幾年考察了不少農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，最大的感受便是良莠不齊，一些地方的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園連基本的硬件都不配套，純粹是為了套取項目資金，應付上面檢查；有些地方攤子鋪開后就沒有了聲音，政策宣傳等不到位，導致偌大的園區(qū)入園率卻不高，白白浪費了土地，更有甚者，將給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的園區(qū)騰出來給招商企業(yè)使用。

　　“多少知名的大企業(yè)都是從一個小作坊起步的。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是由政府投資建設和管理的創(chuàng)業(yè)場所，這是硬件。由政府提供優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)服務進行扶持，這是軟件。軟硬件做的有多好，‘草根經(jīng)濟’發(fā)展的舞臺就有多大?！眳稳f。

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