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中國聯(lián)合國會費(fèi)加速飆升 美國仍是“欠費(fèi)大戶”
?？?/a>網(wǎng)10月22日消息? 聯(lián)合國最新數(shù)據(jù)顯示，截至2011年10月18日，聯(lián)合國193個會員國中已有134個全部繳納了其2011年的常規(guī)會費(fèi)。但是，其中并沒有“會費(fèi)大戶”美國。紐約時間10月19日，聯(lián)合國秘書長潘基文的女發(fā)言人維尼娜·馬埃斯特雷西向本報(bào)記者證實(shí)，美國尚未繳納2011年會費(fèi)，甚至連2010年會費(fèi)都未完全繳清，而在“聯(lián)合國所有安理會成員國”中，只有美國如此。
聯(lián)合國2011財(cái)政狀況總體不錯
聯(lián)合國為維護(hù)世界和平、促進(jìn)全球發(fā)展、解決地區(qū)沖突發(fā)揮了不可替代的作用。但不可否認(rèn)，這些積極作用的發(fā)揮是以不菲的花銷為代價的。聯(lián)合國每年的總預(yù)算都是以億(美元)為單位的一長串?dāng)?shù)字。
2011年聯(lián)合國的“常規(guī)性預(yù)算”總額就高達(dá)26億美元，主要用于支付聯(lián)合國的日?；ㄤN、工作人員和基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用。這一款項(xiàng)由全體成員國分?jǐn)?，分?jǐn)偙壤筛鲊膰裆a(chǎn)總值、人口及支付能力等多個因素確定。富國不超過22%，窮國不低于0.01%。
除常規(guī)性預(yù)算外，還有專門的“維和行動預(yù)算”、用于“兩個國際刑庭(盧旺達(dá)、前南斯拉夫)的預(yù)算”，以及用于聯(lián)合國紐約總部大樓修復(fù)工程的“基本建設(shè)總計(jì)劃”預(yù)算。其中，維和預(yù)算是重頭，聯(lián)合國僅2011年7月至2012年6月一年的維和預(yù)算就達(dá)70.6億美元。
聯(lián)合國副秘書長安吉拉·凱恩近日在會晤了負(fù)責(zé)審議會費(fèi)的聯(lián)合國“第五委員會”后表示，“雖然世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱，但聯(lián)合國2011年財(cái)政狀況整體上有所改善，很多成員國都已全額繳清了會費(fèi)”。她預(yù)計(jì)到今年年底，聯(lián)合國所有類別的現(xiàn)金結(jié)余都將呈正數(shù)。
美國是欠費(fèi)大戶
但是，會員國欠費(fèi)問題依然嚴(yán)峻?！敖刂?0月5日，會員國欠繳會費(fèi)總額已高達(dá)43億美元，其中大部分是由幾個國家欠費(fèi)造成的?！眲P恩表示。
雖然沒有指名道姓，但凱恩所言“幾個國家”中必有美國，因?yàn)槊绹锹?lián)合國的“欠費(fèi)大戶”是不爭的事實(shí)。美國經(jīng)常以批評聯(lián)合國機(jī)構(gòu)臃腫為由，不向聯(lián)合國及時繳納會費(fèi)。路透社稱，2010年，美國拖欠的聯(lián)合國會費(fèi)就高達(dá)12億美元，占所有成員國拖欠會費(fèi)總額的逾四分之一。
按照聯(lián)合國的財(cái)政預(yù)算，美國在2011年應(yīng)繳付的常規(guī)會費(fèi)為5.82億美元，依然占聯(lián)合國常規(guī)總預(yù)算的22%。然而，根據(jù)本報(bào)記者對聯(lián)合國秘書長發(fā)言人的采訪，美國不但尚未繳納2011年會費(fèi)，甚至連2010年的會費(fèi)還有部分拖欠。發(fā)言人馬埃斯特雷西對本報(bào)記者表示，根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，美國一般在10月至12月繳納會費(fèi)，美國2009年的會費(fèi)就是在2010年年底前才全額繳清的。
美國近幾年一直是安理會所有成員國中最晚一個全額繳清會費(fèi)的國家。馬埃斯特雷西表示，就2010財(cái)年而言，除美國之外的所有安理會成員國都在2010年2月至6月間全額繳納了會費(fèi)，而美國于上月最新繳納的一筆款項(xiàng)是其2010年會費(fèi)的一部分。
中國會費(fèi)攀升加速 11年增兩倍多
2011年，中國應(yīng)繳納聯(lián)合國常規(guī)會費(fèi)為8446萬美元，分?jǐn)偙壤秊?.189%，名列第八。前七位分別是美國22%、日本12.53%、德國8.018%、英國6.604%、法國6.123%、意大利4.999%和加拿大3.207%。中國已于今年9月19日全額繳納了這一款項(xiàng)，扣除聯(lián)合國的本國員工薪金后，實(shí)繳7490萬美元。除美國外，上述其他國家也都在今年5月之前繳清了該項(xiàng)攤款。
2000年以來，中國在聯(lián)合國的常規(guī)會費(fèi)比額大幅攀升，從2000年以前的0.995%上升到2001年的1.54%、2004年的2.053%、2007年的2.667%、再到2010年的3.189%。幾乎每次上漲都超過0.5個百分點(diǎn)，11年間共增長了兩倍多。
而這僅僅是為聯(lián)合國的常規(guī)預(yù)算所支付的款項(xiàng)，中國為聯(lián)合國作的財(cái)政貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不止于此。每年，整個聯(lián)合國系統(tǒng)的花費(fèi)約為120億美元，其中維和支出是重頭。2009年至2010年，維和預(yù)算高達(dá)77.5億美元。根據(jù)維和預(yù)算的分?jǐn)傇瓌t，中國作為安理會常任理事國屬A類國家，負(fù)擔(dān)維和費(fèi)用的3.2375%，約合2.5億美元。
中國常駐聯(lián)合國副代表王民曾表示，2010年中國向聯(lián)合國繳付的包括“常規(guī)會費(fèi)”和“維和攤款”在內(nèi)的4類款項(xiàng)，共計(jì)超過3億美元，其中約3/4是維和攤款。而2011年中國向聯(lián)合國繳納的各類款項(xiàng)總額，預(yù)計(jì)將達(dá)4億美元。
欠費(fèi)的最壞結(jié)果：喪失投票權(quán)
不光美國這樣的高額會費(fèi)國欠費(fèi)，一些會費(fèi)數(shù)額有限的國家也欠費(fèi)。到2011年9月9日為止，共有6個會員國有《聯(lián)合國憲章》第19條所述拖欠會費(fèi)的情況，它們是：中非共和國、科摩羅、幾內(nèi)亞比紹、利比里亞、圣多美和普林西比、索馬里。
聯(lián)合國憲章第19條規(guī)定：“凡拖欠本組織財(cái)政款項(xiàng)之會員國，其拖欠數(shù)目如等于或超過前兩年所應(yīng)繳納之?dāng)?shù)目時，即喪失其在聯(lián)合國大會的投票權(quán)。然而，如拖欠原因確系該國無法控制之情形，并獲聯(lián)大認(rèn)可，則準(zhǔn)許該國投票。”
馬埃斯特雷西對本報(bào)記者表示，“可以確認(rèn)，最近這些年并沒有這種因會費(fèi)而喪失投票權(quán)的情況發(fā)生”。聯(lián)合國官方還計(jì)算出了“減少這6國拖欠的會費(fèi)，使其低于前兩年(2009年和2010年)分?jǐn)倳M(fèi)的總額所需的最低繳款額”，分別在29萬美元至118萬美元之間不等。
此外，對聯(lián)合國會費(fèi)“被使用得太浪費(fèi)、效率低下”的說法，馬埃斯特雷西回應(yīng)道：“聯(lián)合國秘書處有一系列措施，支持資金的有效和高效利用，所有項(xiàng)目管理都致力于不斷改進(jìn)工作方式。擬議中的2012～2013年預(yù)算方案，就比前一年份的預(yù)算數(shù)額有所減少；維和預(yù)算也呈現(xiàn)出下降趨勢，這些都反駁了那些不正確的指責(zé)?！?/p>
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